全省野生动物保护执法专项行动方案

　全省野生动物保护执法专项行动方案

　摘

　要

　 一、目标任务

　二、工作重点

　（一）加强野生动物源头保护执法 （二）强化野生动物人工繁育利用监管 （三）加大野生动物资源破坏执法打击力度 （四）规范野生动物收容救护管理 （五）加大野生动物保护宣传力度 三、工作步骤

　（一）学习动员阶段（20××年 5 月）

　（二）全面自查阶段（20××年 5 月至 7 月）

　（三）查处整改阶段（20××年 6 月至 8 月）

　（四）督促检查阶段（20××年 6 月至 9 月）

　（五）总结汇总阶段（20××年 9 月至 10 月）

　（六）巩固提高阶段（20××年 11 月至 12 月）

　四、工作要求

　（一）提高思想认识 （二）压实整改责任 （三）加强督导检查 （四）建立长效机制 （五）及时报送材料

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　共 6 页 为深入开展全省“绿网•飓风 20××”专项行动，依法履行野生动物保护监管职责，突出加强野生动物资源保护执法，特制定本方案。

　一、目标任务

　按照抓好源头、突出重点、强化整改的要求，扎实开展全省野生动物保护执法专项行动，全面系统排查、预防和整改野生动物源头保护、野生动物人工繁育利用、野生动物资源破坏执法打击、野生动物收容救护管理和保护宣传等方面的问题，加强野生动物保护管理，维护生物多样性水平和生态平衡。

　二、工作重点

　（一）加强野生动物源头保护执法

　强化对辖区内野生动物资源及其栖息地状况进行调查，掌握重点物种分布及栖息地保护现状；在野生动物重要栖息地、繁殖地、迁徙地和停歇地等区域落实巡查看守制度，将现代科技手段应用到野外巡护、监测，提高监测、巡护效率；规范文明观鸟拍鸟，在野生动物主要分布区和集群活动区开展清网、清套、清夹等清除非法猎具行动。开展候鸟保护行动，重点整改北部湾沿海，××、××、××、××部分地区，××、××、××、××和××山脉等区域候鸟保护存在的问题。要把源头保护执法与扫黑除恶结合起来，坚持依靠群众、打早打小、源头治理，铲除各类基层有组织的破坏野生动物资源涉黑组织。

　（二）强化野生动物人工繁育利用监管

　按照《中华人民共和国野生动物保护法》和《××省陆生野生动

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　共 6 页 物保护管理规定》等法律法规的规定，依法依规办理野生动物人工繁育、经营利用、出售收购利用等行政许可，严格按行政许可规定的野生动物种类、数量、时间、场地等要求进行繁育利用，建立健全野生动物谱系、档案。深入野生动物人工繁育基地、农家乐等重点场所部位进行拉网式排查，深入摸排掌握有价值的涉案线索，及时开展查处工作，确保严格管理和规范利用野生动物。

　（三）加大野生动物资源破坏执法打击力度

　会同公安机关开展摸底排查，围绕重点物种、重点人员、重点地区，全方位、多角度收集、梳理破坏野生动物资源案件线索。与公安机关建立野生动物违法举报、核实举报信息、执法和处理机制；利用先进技术加强野生动物栖息地巡护、监测，为公安机关案件侦破和查处犯罪行为提供线索和证据；及时办理非正常来源野生动物及其制品接收手续，接收公安机关、海关等执法查获的野生动物及其制品；与公安部门加强对接，做好行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，林业部门要及时移交公安机关。协调市场监督、网监等部门对网络平台和快递物流等新型野生动物贸易业态进行监管执法。要结合扫黑除恶专项行动，深挖黑恶势力破坏野生动物资源犯罪线索，把黑恶势力犯罪和基层反腐、废除“保护伞”结合起来，打击各类涉及野生动物资源犯罪黑恶势力。

　（四）规范野生动物收容救护管理

　按照国家《野生动物收容救护管理办法》和《××非正常来源陆生野生动物处理办法》等规定，对收容救护的野生动物依法依规进行

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　共 6 页 放归放生、无害化处理、保存保管和调配；建立野生动物收容救护档案，进行接收登记、出具接收凭证，记录收容救护野生动物种类、数量、措施、状况。重点对穿山甲等濒危保护野生动物收容救护存在的问题进行整改。

　（五）加大野生动物保护宣传力度

　开展“野生动植物保护宣传月”和候鸟迁飞保护等宣传活动。利用传统媒介和新媒体传播保护理念和知识；动员社会力量参与保护工作，采取公布电话、网址、重奖有效举报等方式，激励群众积极举报违法犯罪线索；发挥基层组织作用创新扩展宣教范围，完善违法犯罪行为线索举报处理机制，回应引导公众舆论和社会关切。

　三、工作步骤

　（一）学习动员阶段（ 20 ××年 年 5 5 月）

　省林业和草原局召开电视电话会议，印发专项行动通知，并通过电视、网络、报刊等媒体动员进行部署。各设区市野生动物保护主管部门根据专项行动方案要求，结合本地实际情况，制定具体实施方案。

　（二）全面自查阶段（ 20 ××年 年 5 5 月至 7 7 月）

　各级野生动物保护主管部门要认真组织落实专项行动，进行全面自查，制定问题清单、责任清单，填写野生动物保护执法存在问题及整改情况表，形成自查报告上报省林业和草原局。

　（三）查处整改阶段（ 20 ××年 年 6 6 月至 8 8 月）

　根据摸底排查情况，主动出击，坚决查处各种野生动物保护执法违法违规行为，涉嫌犯罪的，要及时向公安机关移送。联合当地 ZF

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　共 6 页 和相关部门，对野生动物保护执法工作中存在问题进行全面整改，建设整改台账，扎实推进整改工作。

　（四）督促检查阶段（ 20 ××年 年 6 6 月至 9 9 月）

　根据各地自查情况和问题整改进展情况，省林业和草原局组成督查组赴各地实地调研指导，重点对自查成果不明显、问题整改缓慢、排查结果与掌握了解情况明显不相符的单位进行现场调研指导。对调研中发现的问题，责令限期整改。对重大案件实施挂牌督办，并启动追责问责机制。

　（五）总结汇总阶段（ 20 ××年 年 9 9 月至 0 10 月）

　各地对专项行动进行总结，汇总填写野生动物保护执法问题及整改情况表，并形成报告上报省林业和草原局。省林业和草原局将梳理汇总，认真总结提炼专项行动中的经验做法，对发现的问题认真分析，组织召开“绿网•飓风 20××”专项行动总结会。

　（六）巩固提高阶段（ 20 ××年 年 1 11 月至 2 12 月）

　对专项行动取得的成果和典型案件进行宣传和曝光，巩固和扩大行动成效。对专项行动中发现的问题，采取切实有效措施建立保护管理长效机制，巩固专项行动成效。

　四、工作要求

　（一）提高思想认识

　野生动物是自然生态系统的重要组成部分，对维护生态系统平衡和稳定发挥着十分重要的作用。野生动物保护执法成为国际社会关注的热点和敏感问题，关系到我国的国际形象和声誉。党中央、国×院

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　共 6 页 一贯高度重视野生动物保护执法工作，××总书记多次作出重要批示。要深刻认识这次专项行动的重大政治意义，提高政治站位，做到“×个维护”，切实开展好这次专项行动，守护好来之不易的保护成果。

　（二）压实整改责任

　各级野生动物保护主管部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自部署、亲自督办、亲自检查，严防破坏野生动物重大事件的发生；积极与地方 ZF 协调，落实地方 ZF 属地管理责任，做到落实到位、管理到岗、责任到人。推进与县、乡镇签订野生动物保护责任书，将野生动物保护执法纳入各级领导考核内容。制定问题清单、整改清单、责任清单，建立落实督察机制，确保整改到位。

　（三）加强督导检查

　各督查组要按照专项行动方案要求和相关法规，高标准、严要求开展督促检查，防止督查走过场、搞形式，确保督查成效。对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位，予以通报表扬；对组织不力、行动迟缓、敷衍塞责、成效不大的单位，要严肃批评指正。

　（四）建立长效机制

　认真研究野生动物保护执法中发现的突出问题，提出加强野生动物保护管理的针对性措施，建立健全野生动物保护执法长效机制，有效遏制破坏野生动物资源的行为。

　（五）及时报送材料

　各设区市野生动物主管部门负责汇总上报辖区内专项行动有关

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　共 6 页 材料，其中自查报告于 20××年 7 月 10 日前上报，专项行动成效总结于 20××年 9 月 20 日前上报，野生动物保护执法问题及整改情况表需同时上报。