县巡察领导小组组长年巡察工作动员部署会上讲话

　巡察领导小组组长在 2020 年巡察工作动员部署会上的讲话

　同志们：

　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过举国上下众志成城奋起抗击，肆虐全国的新冠肺炎疫情得到有效控制，防控工作取得了阶段性胜利。在这场大战大考中，国家治理体系和治理能力得到全面检验，中国特色社会主义制度显著优势充分彰显，展现出来的中国力量、中国精神、大国担当让全党全国人民为之振奋、为之自豪，赢得国际社会的普遍赞誉。在这场“战疫”中，我们对增强“四个意识”，坚定“四个自信”有了更加深刻的理解，更加坚定了做到“两个维护”的信心和决心。风雨过后见彩虹，在全国推进全面复工复产之际，新一轮巡察工作整装再出发。经县委批准，今天召开 x 届县委第 x 轮巡察工作动员部署会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和省委、县委相关会议精神，全面落实中央和省委关于巡视巡察工作决策部署，总结回顾 2019 年巡察工作，对新一轮巡察工作作出部署，高标准高质量推进政治巡察，为 xx 建设提供坚强政治保障。

　2019 年，在县委巡察工作领导小组和县委的坚强领导下，县委巡察办和各巡察组坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，牢牢把握政治巡察定位，坚

　持稳中求进，扎实推进巡察全覆盖，做实巡察“后半篇文章”，推动我县巡察工作向纵深发展。去年共完成 x 轮对 x 个县直单位党组织的常规巡察，对 x 个镇（农场）的脱贫攻坚巡察“回头看”，对 x 个县直单位党建工作的专项巡察。目前，x届县委累计巡察 x 个党组织，完成了序时进度。在县委高度重视下，巡察机构设置不断完善，力量大大增强，监督质量明显提高，全年巡察共反馈问题 xx 个，发现问题线索 x 件 x人，已立案 x 人，移送检察机关 x 人。县委书记 xx 同志在听取第 x 巡察综合情况汇报时给予了充分肯定，指出巡察组的同志是认真、负责的，都提交了有份量的巡察报告、好的成绩单，充分体现了敢于斗争、善于斗争的精神。过去的一年，我们稳步推进巡察全覆盖工作，推动查处了一批违纪违法问题线索和解决了一批群众反映强烈的问题，受到群众的好评。在此，我代表县委巡察工作领导小组对奋战在巡察战线上的党员干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

　刚才，xx 同志宣布了本轮巡察授权任职和任务分工决定。xx 同志传达了 xx 同志的讲话精神，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　一、准确把握当前形势任务，从提升治理体系和治理能力的高度思考谋划推进巡察工作 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，对全面深化改革开放具有重要里程碑意义。今年的巡察工作要认真贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，准确把握目前的形势任务，保证政治巡察定力不减、

　方向不偏，成效更显著。

　要深刻认识巡察在党和国家监督体系中的重要地位和作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之推进全面从严治党，不断取得新的战略性成果，形成反腐败斗争压倒性胜利的态势并不断巩固拓展，探索出一条我们党在长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。去年 10 月召开的党的十九届四中全会开启了“中国之治”新征程，全面总结了新中国成立 70 年来的制度和治理优势，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督提出：巡视巡察作为“党之利器、国之利器”、作为党内监督战略性制度安排，在党和国家监督体系中具有极其重要、不可替代的作用。新时代巡察工作的职责使命，就是要审时度势，主动作为，在监督保障执行、促进完善发展中发挥更大作用，努力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　要牢牢把握反腐败斗争形势依然严峻复杂这个重大论断。赵乐际同志在中纪委四次全会上作报告时指出，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。2014 以来，全县被处分的人员中，违纪违法行为发生在党的十八大后的占 xx%，发生在党的十九大后的占 xx%，反映出我县减存量遏增量任务仍然艰巨。前面每轮巡察都发现不少管党治党宽松软的问题，也充分印证了这一点。面对

　腐败问题的顽固性和复杂性、反复性和长期性的特征，腐败治理不仅要长期坚持更要提高效能。我们必须牢牢把握全面从严治党的形势任务，保持全面从严治党永远在路上的执着，保持战略定力，持续提高巡察监督质效，久久为功、善作善成，不获全胜决不收兵。

　要紧紧围绕“两个维护”这个根本要求。中纪委四次全会强调，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”。目前，决战决胜脱贫攻坚、加强工程项目风险管控、铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”、深入整治民生领域损害群众利益问题等，都是推进我县全面建成小康社会中急需解决的痛点难点堵点。巡察就是要针对这些问题，把加强对习近平总书记相关重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查，作为政治监督重中之重来抓，及时发现和坚决纠正贯彻落实不力的问题，推动党中央重大决策部署在我县不折不扣落地生根。

　二、紧扣政治监督重点，扎实完成本轮巡察工作任务 本轮巡察派出 x 个巡视组，对 xx 个县直单位党组织进行常规巡察，同时安排脱贫攻坚“回头看”专项巡察、全县公共工程项目专项巡视，涉及面广、领域多、任务重。县委巡察办制定了 3 个比较详细的巡察工作方案，大家要结合实际运用好，抓住巡察对象的职能职责和行业特点，紧扣政治监督重点，扎实开展巡察监督。

　（一）突出政治巡察要求，紧扣“四个落实”开展全面监督。巡察工作必须始终坚持把“两个维护”作为根本任务。

　坚持围绕中心、服务大局，紧扣“四个落实”开展监督检查。结合被巡视党组织职责使命，抓住领导班子和“关键少数”，加强对制度执行、权力运行的监督，对被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委和县委重大决策部署情况特别是省委、县委重要指示批示精神情况，落实全面从严治党主体责任和监督责任情况，落实新时代党的组织路线特别是组织建设和选人用人责任情况，以及落实巡察、审计、主题教育整改责任情况开展监督检查。

　（二）把握“监督的再监督”职责定位，针对重点领域突出问题开展专项监督。要提高政治站位，突出“专”的特点，对被巡察党组织履行相关政治责任情况进行监督。本轮将开展两个专项巡察，一个是脱贫攻坚“回头看”专项巡察。今年是脱贫攻坚的收官之年，这次安排脱贫攻坚“回头看”，也是在省委开展脱贫攻坚“回头看”后开展的。巡察组既要看老问题是否整改，又要发现新问题，准确把握脱贫攻坚阶段性特征，重点检查已摘帽的贫困县“四个不摘”和脱贫重点市县“两不愁三保障”等工作落实情况，推动解决扶贫领域形式主义官僚主义问题，确保群众真脱贫、脱真贫，成色足、能持久。第二个是对部分省级公共工程项目开展专项巡视。从这几年省委和县委反腐败的实践来看，工程领域和土地领域是腐败的重灾区，腐败问题带有普遍性，对普遍性的问题，如果零敲碎打，或者搞机会主义查处一个算一个，这样是不能解决问题的。希望相关巡察组要善于从工程项目行政审批、资金拨付、招投标、建材采购等过程中存在的违规

　问题、异常现象着手，注重从政治上发现问题、审视问题、提出问题和推动解决问题。

　（三）深化巡察整改和成果运用，形成不敢腐不能腐不想腐的政治环境。习近平总书记在中纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在不敢腐方面，要坚持把“发现问题、形成震慑”作为主要任务，聚焦重点人重点事重点问题，把十九大后仍然不知止、胆大妄为者和群众反映强烈的问题作为重中之重。在不能腐方面，要坚持把“推动改革、促进发展”作为落脚点，针对共性问题、突出问题，推动被巡察党组织举一反三，深化行政审批、干部人事、公共资源交易等领域的改革，完善机制，堵塞漏洞。在不想腐方面，要坚持把监督检查“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况作为重要内容，将思想政治教育贯穿到听取汇报、个别谈话、调研了解等各环节中，推动被巡察党组织加强党性教育、纪律教育，促使党员干部唤醒初心，激发使命，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。

　（四）要贯通融合各方面监督力量，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。巡察是一个大平台，巡察制度的设计有着天然的开放性、包容性，对加强与其他方面监督的贯通融合具有良好的基础条件。要进一步完善“纪巡一体化”“巡审结合”“组巡协作”以及与信访协作等切实有效的工作机制。本轮巡察巡前要突出信息情况沟通，用好已有监督成果，巡中突出监督手段支持，加强对问题的深入了解，巡

　后突出整改日常监督，综合用好巡视巡察监督成果，各展其长，优势互补，更好发挥巡察威力、增强监督实效。尤其要加强与县纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组的协调协作，使四个监督在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，形成有序衔接的监督链条。

　三、加强干部队伍建设，打造敢于善于斗争的巡视尖兵 习近平总书记在中纪委四次全会上强调，纪检监察机关要下更大力气把队伍建强、让干部过硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。巡察干部肩负着特殊使命和重大政治责任，更要做到政治过硬、本领高强,才能圆满完成各项巡察工作任务。

　（一）落实“一岗双责”，以党建引领队伍建设。巡察干部来自不同单位和地区，要让大家统一思想，步调一致，迅速形成战斗力，关键在于加强教育管理。巡察机构不是保险箱，巡察干部对“围猎”也不具有天然免疫力，要坚持抓早抓小，警钟长鸣。巡察组长要以身作则带好队伍，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，对巡察干部严格教育、严格管理，工作上支持、生活上关心，严管厚爱，用理想信念、初心使命把大家凝聚在党旗下，用家国情怀激发工作动力。副组长要充分尊重组长，主动谋划，全力支持配合组长工作。联络员要全程协助组长做好统筹协调、日常管理和队伍建设，发挥参谋助手、协助把关和督办保障作用。

　（二）以精准巡察为要求，增强斗争本领。巡察干部既要有斗争精神敢于斗争，又要掌握方法善于斗争。要坚持学

　中干、干中学。巡察监督专业性强，每轮巡察任务要求都不一样，需要在实践中与时俱进，常巡常新。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记在相关领域的重要讲话精神，掌握思想武器和政治标尺。这轮巡察培训，巡察办按照工作模块有针对地安排专题辅导，大家要认真学习，学以致用。组内还要加强相关政策法律法规和巡察工作制度文件的学习，对新同志搞好“传帮带”。要创新方式方法。在提高监督质量上下功夫，因地制宜、综合运用巡察条例赋予的“12+N”种方式。善于运用科技手段对信息分析汇总，提高工作效率。学会借势借力,紧紧依靠被巡察党组织开展工作，加强与被巡察党组织特别是主要负责人的沟通，重要问题注意听取意见建议，督促立行立改，合力完成巡察任务。要坚持实事求是。巡察发现的问题不是越多越好、越严重越好而是越准越好。问题把握不准的要咨询有关部门，听取专业意见。反映问题的程度要恰如其分，不能随意拔高。责任区分要把握好时间节点、政策依据。重大问题和问题线索的定性要准，特别对进一步了解关注类问题线索认定要慎之又慎，要有充分的事实论据支撑。要落实好“三个区分开来”的要求，正确把握和合理运用容错纠错机制，激励保护干部担当作为。

　（三）坚持依规依纪依法巡察，严防“灯下黑”。巡察工作是严肃的政治工作，如果巡察干部出问题将产生颠覆性的影响。X 届县委委以来巡察干部保持了“零违纪”的纪录，令我很欣慰。但是我们不能忽视巡察工作链条长、风险大的

　特点，要坚持严防死守，慎终如始，防止巡察利剑变成“双刃剑”。要强化纪法思维。严格按照巡察授权和工作方案开展监督，严格执行审批程序，确保每一个环节、每一道程序都合规合法。近几年来，巡察工作领导小组积极推进巡察规范化建设，在领导决策、业务运行、队伍建设等方面研究制定了不少制度文件，为便于大家掌握，巡察办已汇编成册，这是巡察工作指南，大家要认真学习并严格执行。严格落实组务会制度，按照民主集中制原则研究讨论巡察组重大问题和重要事项。认真执行问题底稿制度，巡察指出的每个问题都要有事实支撑和定性依据。严格落实请示报告制度，金融机构查询、个人事项报告抽查是印证问题而不是发现问题的手段，必须严格按规定履行审批程序。要改进工作作风。带头严格落实中央八项规定和省委省政府实施细则精神，发扬严实深细作风，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要严肃巡察纪律。严守职责边界，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，始终做到不越位、不错位。严禁以巡谋私，决不能拿原则作交易，不得借巡察之机插手工程项目、干部任用。要严守保密纪律，无论是谁打听消息，都要坚决拒绝，并向组织报告。特别要注意有些保密事项可能是在无意中泄露出去的，说者无意，听者有心，一定要保持警觉，守口如瓶。对涉嫌违纪违法的，我们决不护短，将严肃处理。巡察是一个大熔炉，一巡察就是一次赶考，经受住考验才能淬炼成钢，得到成长进步，大家要珍惜机会，不负重托，不辱使命，向县委交上一份满意的答卷。

　做好疫情防控是巡察期间一项重要工作，虽然我县疫情防控形势向好，但仍要保持警惕，这根弦还是要绷着，严格落实疫情防控要求，确保巡察干部健康安全。

　同志们，全面从严治党是一场伟大的自我革命。新时代的巡察工作，责任重大、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加奋发有为的精神状态，牢记初心使命，高质量做好巡察工作，为全面建成小康社会提供坚强的政治保障。