全县年上半年经济运行研判

　全县 2020 年上半年经济运行研判

　 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，XX 县坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，在严格落实疫情防控措施的前提下，围绕保经济发展、保全面建成小康社会和“十三五”规划收官，有力有序推进各项重点工作，取得了初步成效。现汇报如下：

　一、主要经济指标完成情况

　一季度全县经济各项指标同比有所滑落，至 6 月初，随着各行各业复工复产，全县各项指标已呈回升态势，一季度经济总体正在向好的方向发展。预计一季度我县 GDP 增长 X%左右，其中第一产业增长 X%，第二产业下降 X%，第三产业增长 X%，财政收入增长 X%，固定资产投资增长 X%，社会消费品零售总额下降 X%，外贸进出口总额下降 X%，城镇居民人均可支配收入增长 X%，农村人均可支配收入增长 X%。

　二、当前我县经济形势

　XX 县经济基础薄弱，经济社会发展起步晚，受疫情的影响，要确保疫情防控和社会稳定发展“双胜利”，面临着巨大的压力和挑战。主要表现为：

　一产增幅下滑。一季度，全县农林牧渔业总产值预计完成 XXX 万元，增速比上年同期低 XX 个百分点。一季度受疫情影响，水果、粮食播种大幅减少，农业产值预计完成 XX

　万元，增速比上年同期低 XX 个百分点。林业产值的提升主要是全社会采伐量，社会采伐量占林业产值较大，但受疫情影响，减少人员外出影响了采伐工人的采伐进度，故一季度林业产值不会有明显提高。林业预计产值 XXXX 万元，增速比上年同期滑落 XX 个百分点。牧业收到冲击较大，由于非洲猪瘟影响，上年我县猪出栏受较大影响，现又有疫情影响，限制人员车辆流动，生猪、肉牛、家禽无法快速补栏，预计今年一季度我县猪出栏总体还会呈现负增长，牛、家禽增长也不会有大幅度提升，牧业预计产值 XX 万元，同比下降 XX%。

　二产由正转负。当前 XX 县规上工业企业在库 XX 家，受新型冠状肺炎疫情影响，只有县水电公司 1-3 月正常生产，但随着疫情期间工业水电量减少，一季度其产值有小幅下降。其余 XX 家企业因受到肺炎疫情影响，开工时间不稳定，其中XX家重点企业预计1-3月仅能完成工业总产值XX万元，同比下降 XX%。一季度全县规上工业将由正转负增长，对我县经济增长冲击较大，预计规上工业总产值仅能完成 XX 万元，同比下降 XX%。

　三产低位增长。虽然疫情期间三产大部分基础指标呈现不同程度的下降，但是由于上年下半年有新增入库企业，可以填补部分疫情期间产生的损失，可是不确定因素也比较多。疫情期间，限上批发零售业商品销售额预计累计减少 XX万元，限上住宿餐饮业营业额预计累计减少 XX 万元。但是

　与去年一季度相比较，今年一季度多了 XX 家企业，XXX 有限公司较去年同期有大幅增长，各企业 3 月恢复正常生产，一季度批发零售业和住宿餐饮业预计可以填补损失且有小微增长。受交通管控影响，全县交通运输周转量和邮政业务总量全面下降。其他服务业在三产中的占比较大，约占三产 XX%左右。其中，营利性服务业占 XX%左右，受疫情影响，全县的 XX 家营利性服务重点企业营业收入累计损失 XX 万元，但有 XX 家企业新增入库，可以填补其他营利性服务业营业收入的损失。非营利性服务业占 XX%左右，2020 年开始，其基础指标计划使用“工资总额”代替“八项支出”，但是尚未明确，存在很大的不确定因素，如果使用工资总额作为基础指标，随着各企业的停工，势必会对工资产生很大的负面影响。

　投资平稳增长。1—2 月份，我县新增固定资产投资入库项目共 XX 项，总投资 XX 亿元。1—2 月份在库项目完成 XX亿元，预计同比增长 XX%。1—3 月份我县预计新增固项目共XX 项，计划总投资 XX 亿元。其中 5000 万以上项目 XX 项，总投资 XX 亿，500—5000 万元项目 XX 项，总投资 XX 亿。3月单月预计完成投资 XX 亿，1-3 月预计完成 XX 亿，同比增长 XX%，能完成一季度固定资产投资增长开门红的目标。但受疫情影响，项目复工复产存在较多的困难。一些项目建设用地尚未解决，无法实现立即开工；企业和项目分散用工，

　尽量避免扎堆聚集，导致效能不高、项目进度较慢，生产水平达不到平时水准。

　财政增收乏力。预计全县财政收入完成 XX 万元，同比增长 XX%，受疫情影响，1—2 月全县税收收入百万元以上的企业停工停产，虽然 3 月开始逐步复产，但企业收入大幅减少严重影响税收，加之为减小企业损失出台一些减税降费政策直接导致财政收入大幅下降。

　外贸波动较大。全县对外贸易进出口总额预计完成 XX万元，同比下降 XX%。疫情期间，XX 口岸对外贸易采取闭关措施，我县外贸企业除了面临复工难、运输难等共性问题外，还面临接单难、履约难、对越物流不畅等外部难题，外贸形势更加严峻。

　三、下一步工作措施

　为应对疫情对我县经济的影响，应把恢复经济和社会运行作为重要工作来抓，重新调整经济政策，一边控制疫情，一边制定新的经济调控政策。

　（一）集中精力狠抓项目投资。继续实行“领导联系、部门负责、一包到底”的工作制度，优先保障项目所需的建设材料，确保建设物资供给充足，全面实现 XXX 项目、XXX、XX 等 XX 个项目开工复工。尽快开工建设 XX 等 XX 个 5000 万元以上总投资 XX 亿元的项目，力争年内完成投资 XX 亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表

　建议等 XX 个 5000 万元以下项目建设，力争完成投资 XX 亿元。继续实施招商引资“一把手”工程，做好优势推介，以东西部扶贫协作为契机，力争新引进规模企业 XX 家以上，完成区外到位资金 XX 亿元。

　（二）加快现代特色农业发展步伐。认真落实 XX 县支持打赢疫情防控阻击战促进农业生产的“五条”措施，积极引导群众加快春耕作物抢播抢种，引导经营主体加快复工复产，力争完成农业第一季度各项目标。加强对老桑园的精细化管理，每个乡（镇）建成连片 XX 亩以上的新种桑或老桑园规范化管理示范园 XX 个以上，巩固桑蚕作为农业第一支柱产业地位。在 XX 产业基地的坚果林下套种益智仁，连片种植 XX 亩中药材，在北部山区乡（镇）相对集中新种猫豆XX 亩以上，把中药材打造成第二大农业支柱产业。以南部乡镇为中心，发展红顶蕉 XX 亩，打造边关红顶蕉产业带。依托 XX、XX 等生猪、肉牛龙头企业，推行“公司+贫困户”的代养散养模式，带动一批“小微农场”和家庭农场规范化规模化养殖，实现生猪出栏 XX 万头以上，养牛 XX 万头以上。稳步推进示范园区建设，力争创建现代农业特色 XX 个县级示范区、XX 个乡级示范园和 XX 个村级示范点。

　（三）深入推动工业高质量发展。继续执行“一企一策”工作制，做好用工、原材料、资金、设备等保障工作，解决企业运行存在的困难和问题。完善 XX 工业园区路网，规划

　建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，加快 XX 工业园区“三通一平”、XXX 二期、XXX 加工等项目建设；持续推进 XXX、XXX 和厂房建设，以及 XXX 规划建设前期工作等，力争完成XX 亿元以上投资量，新增 XXX 家上规入统工业企业。

　（四）创新推动服务业转型升级。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业，继续加大扶持力度，通过税收减免、补贴资金、减少租金等方式，增强企业发展信心。规划建设汽车城，做好限上企业培育工作，实现 XX 家服务业企业上规入统。加快 XX、XX 等房地产项目建设，实现房地产销售较大幅度增长。大力推进电子商务工作，全面完成电子商务进农村项目建设。继续推进全域旅游基础设施建设，通过招商引资启动 XX 项目建设，推进 XXXX 早日建成。

　（五）充分激发边境贸易的活力。做好 XX、XXX、XXX等重点项目前期工作，力促项目尽快开工。推动 XX 货场扩建、XX、XX、XXX，启动平 XX 交易中心大楼建设。加快推进XX 边境落地加工长廊、XX 互市区建设；及时足额兑现补贴扶持资金，提振企业发展信心；结合边贸落地加工扶持政策，发展落地加工产业，引进中药材加工企业 XX 家以上，力争2020 年对外贸易实现 XX 亿元。

　（六）加大财税金融支持。加大税收减免政策，适当减免中小企业一季度的所得税，缓交增值税等其他税费，帮助企业渡过难关；加大金融信贷支持。金融机构要主动大幅度

　让利，明显降低困难行业的融资成本。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业不得抽贷、断贷、压贷。同时，通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响；开展重点行业的灾情补贴给企业纾困解难。对疫情受到严重影响的重点企业应需要重点关注和扶持。

　学校防控工作和学生返校准备情况综合报告

　为全力做好我校新型冠状病毒肺炎防控工作，保障广大师生身体健康和生命安全，根据中共 XX 市委、市政府统一部署，按照市教育局《进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》（高教 〔2020〕15 号）、《关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的实施意见》（高教 〔2020〕21 号）、《关于认真做好教育系统安保和后勤人员返岗复工疫情防控工作的通知》（高教 〔2020〕29 号）的文件精神，XX 市 2020 年春季学期学生返校工作部署电视电话会议的精神，我校高度重视开学准备工作，为了确保学生返校安全、有序，开展了一系列的工作。

　一、指导思想

　以习近平总书记重要指示和重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市各级党委政府及 XX 市教育局应对新型冠状病毒肺炎疫情的决策部署，进一步增强做好疫情防控工作的责任感、使命感。切实把全校广大师生员工的安全和身体健康放在第一位，提高政治站位、认清严峻形势、坚守底线思维、强化责任担当，高标准严格落实各项防控措施，有效防止疫情扩散蔓延，确保全校安全稳定。

　二、组织领导 成立学校新型冠状病毒肺炎疫情防控背景下的开学工作领导小组。

　组

　长：*** 副组长：*杰

　**强

　**华 成

　员：

　三、学校防控工作措施 我校高度重视学校防控工作，根据实际制定了一系列方案与制度，首先从组织上布局防控工作。制定的方案与制度：《XX 市潭头第一中学新型冠状病毒肺炎疫情防控实施方案》、《XX 市潭头第一中学突发公共卫生事件应急预案》、《XX市潭头第一中学疫情防控消毒方案》、《XX 市潭头第一中学疫情防控餐饮保障方案》、《XX 市潭头第一中学疫情防控学生宿舍实施方案》、《XX 市潭头第一中学师生晨检午检制度》、《XX市潭头第一中学因病缺勤登记追踪制度》、《XX 市潭头第一中

　学休复课制度》、《XX 市潭头第一中学疫情防控安全工作 方案》、《XX 市潭头第一中学阅览室防控实施方案》、《XX 市潭头第一中学实验室防控实施方案》。

　（一）教室防控 1、清洁消毒 学校组织全校教师对教室、教师办公室、功能场室进行全面的清洗消毒。以班为单位，班主任为组长，挂班领导为责任人，压实责任，工作到位。

　2、晨午检制度 （1）、师生晨检、午检目的 及时发现、报告和处理新型冠状病毒肺炎等疫情，保障师生员工健康安全。

　（2）、师生晨检、午检原则 遵循预防为主、常抓不懈的方针，师生晨检、午检实行校长负总责，分管副校长具体负责，主管处室、校医室、班主任具体落实的制度。

　（3）、师生晨检、午检内容 学生每日早晨到校时，由卫生委员、班主任对学生身体状况及相关情况进行了解和检查。师生晨检、午检具体内容如下：

　第一、本人身体状况，有无发热（体温≥37.3℃）、咳嗽出皮疹、出水痘、两腮疼痛肿大、腹泻或其他可疑的不适

　症状；

　第二、病愈返校学生，询问身体恢复情况，查看医院诊断证明材料； 第三、了解缺勤情况，询问学生缺勤原因、主要症状、就诊检查情况； 第四、与新型冠状病毒肺炎病有关的其他情况。

　（4）、师生晨检、午检具体做法 第一、师生晨检、午检时间，观察询问每位师生的身体状况，确认是否有发热、咳嗽、咽痛、头痛、肌肉酸痛、出水痘、两腮疼痛肿大、腹泻等身体不舒服的症状； 第二、对不舒服的学生可采用必要工具（温度计等）进一步确认，对出现发热（体温≥37.3℃），要向学校医务室报告； 第三、对因病没来上学的同学要联系家长询问学生的患病情况，如患新型冠状病毒肺炎或疑似新型冠状病毒肺炎病，要及早向学校医务室报告，病愈返校时要持医院诊断证明； 第四、按照要求如实、规范填写《XX 市潭头第一中学学生师生晨检、午检登记表》，按时（上午第四节上课前）上报告到学校医务室，并签字确认，学生晨检、午检上报情况记入每个月班级量化考核。

　（二）宿舍防控 1、清洁消毒 学校组织全校教师对学生宿舍进行全面的清洗消毒。以宿舍为单位，领导或骨干教师为组长，压实责任，工作落实到位。

　2、进入宿舍程序 学生在宿舍楼梯口排队测体温，间隔 1 米以上，体温正常方可进入宿舍楼，值日老师和班主任负责管理，若就寝期间出现突发情况，由值日教师通知班主任，班主任严格按要求采取相应措施。

　（三）饭堂防控 1、严格清洁消毒 安排后勤清洁消毒人员对饭堂、餐厅进行全面消杀，多次消毒餐具，达到开学的安全标准。

　2、更新厨具 根据潭头镇督导春季学期学生返校准备工作的反馈意见，我校采购了商用高温消毒柜、不锈钢洗手水槽、感应式新手器、新型切肉机、垃圾桶、安全标识等一批厨具设备。

　3、错峰就餐 三个年级实行分年级、分时段错峰就餐。在饭堂门口排队测体温，间隔 1 米以上，测温正常后进入饭堂有序排队取餐，保持间距 1 米以上；就餐原则：一人一桌、拉开间距、

　不聊天、不走动。值日领导、饭堂管理人员负责现场管理，若发现异常情况，严格按照相关程序处理。学生就餐完毕后消毒人员对饭堂进行消毒。

　（四）校园防控 1、校门口把关 学生们到校门口排队测温，间隔 1 米以上，测温正常方可进入学校。测温时如果发现学生 A 体温异常，进行应急处理：值日领导 1 打电话上报龙建海总指挥，值日领导 2 将学生 A 带到健康观察室，由医护 1 对其进行复查并做好记录，接着再由医护 2 把他带到观察室，心理辅导 1 对其进行情绪安抚，心理辅导 2 通知家长接回送往指定医院检查就医。学生被接走后，消毒人员对体温异常学生行动路径进行消毒。龙建海校长电话上报情况并宣布启动应急预案，按要求做好后续相关工作。

　2、公共场所消杀 清除球场周边杂草、杂物，清理花圃杂草，修剪花卉，进行灭蚊等除虫处理，利用 84 消毒液进行环境消杀。

　四、学生返校准备工作措施 （一）开学前 1、学校的准备 （1）根据上级通知要求，在确保疫情得到有效控制，学校具备基本防控条件，师生和校园公共卫生安全得到切实

　保障后，作出错时错峰开学的决定，周密准备，分批次、分生源、分时段通知学生返校报到，有序推进学校开学复课。（责任部门：教导处）

　回校时间安排：

　初三级 4 月 27 日上午分班分批错峰回校； 初二、初一级初定 5 月 11 日后回校，分级分批错峰回校。

　（2）各部门、各教职工严格落实相关的责任，扎实做好学校疫情防控各项工作安排。（责任部门：办公室

　政教处

　教导处）

　（3）建立完善疫情防控联合工作机制。统筹调度开学复课疫情防控重点工作，密切沟通，加强协作，形成学校、卫生、食品与医疗机构、疾控机构、食品机构“点对点”协作机制，确保开学前学校疫情防控业务指导、巡查和培训全覆盖。（责任部门：政教处）

　（4）根据我校疫情防控形势和学生来源特点，制定具体防控方案和应急预案，做好应急演练。（责任部门：办公室）

　（5）落实学校相关责任，各部门分管领导是本部门疫情防控第一责任人，各班班主任及科任教师是本班疫情防控第一责任人。各部门、各位领导、各教职工做好物资、场地、监测等防控条件准备，细化各项防控措施，制度明确，责任

　到人，确保每个细节、每个关键步骤落实到位，并进行培训、演练操作。（责任部门：办公室

　政教处

　教导处）

　（6）做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资的储备，建立环境卫生和清洁消毒管理制度，由专人全面负责学校清洁消毒工作，包括消毒产品的管理、组织实施、工作监督等。（责任部门：办公室）

　（7）开学前对学校环境和空调系统进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处理，教室、饭堂、宿舍、阅览室等场所开窗通风。（责任部门：办公室）

　（8）在学校内设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。（责任部门：政教处）

　（9）学校每日掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告；对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。（责任部门：办公室

　政教处

　教导处）

　 （10）学校各部门根据疫情实际及时调整制度和完善工作方案，并跟踪落实。如制定完善《XX 市潭头第一中学新型冠状病毒肺炎疫情防控实施方案》、《XX 市潭头第一中学突发公共卫生事件应急预案》、《XX 市潭头第一中学疫情防控消毒方案》、《XX 市潭头第一中学疫情防控餐饮保障方案》、《XX市潭头第一中学疫情防控学生宿舍实施方案》、《XX 市潭头第

　一中学师生晨检午检制度》、《XX 市潭头第一中学因病缺勤登记追踪制度》、《XX 市潭头第一中学休复课制度》、《XX 市潭头第一中学疫情防控安全工作 方案》、《XX 市潭头第一中学阅览室防控实施方案》、《XX 市潭头第一中学实验室防控实施方案》等。（责任部门：办公室

　政教处

　教导处）

　2、教职工的准备 （1）每日做好自我健康监测和行踪报告，并如实上报学校，确保开学前身体状况良好。?6?8 （2）按照学校要求，认真学习各项防控制度，并掌握个人防护与消毒等知识和技能。

　（3）符合返校条件的教职工经学校备案审批分批返校，并且做好开学准备和各项教育、教学、教研、学生管理等工作。

　3、学生的准备

　（1）每日做好自我健康监测和行踪报告，并如实上报学校，确保开学前身体状况良好。

　（2）在学校正式确定和通知返校时间前，遵守有关规定，不得提前返校。

　（3）返校前安心居家，做好在线学习，学习和掌握个人防护知识，并做好返校前生活、学习等物资准备。

　（二）开学进校

　根据 XX 市教育局要求的“四预先”原则进行：教师在学生正式返校前提前十天返校；初三先于初一、初二开学；毕业年级先于非毕业年级开学；教室、饭堂、宿舍、实验室等设施设备先于学校开学运行。（责任部门：教导处）