年上半年国有企业纪检监察工作总结及下半年工作打算&市政府年上半年工作总结下半年工作安排

　2020 年上半年国有企业纪检监察工作总结及下半年工作打算

　2020 年上半年，集团公司纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神为指导，按照党中央、省市委关于加强纪检监察工作的部署要求，围绕企业发展中心任务，把政治建设摆在首位，把监督职责落到实处，把纪律规矩挺在前面，把作风建设抓在手中，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不相腐的自觉，在集团公司内部营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围，涵养了风清气正、干事创业的政治生态，为打赢疫情防控阻击战、推动企业发展高质量提供了坚强有力的保障。

　一、上半年工作情况及成效 （一）明确重点、思想引领，把政治建设摆在首位。

　一是夯。

　实思想政治根基。集团公司纪委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，组织纪检监察干部深入学习领会党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神以及省市纪委各项决策部署，引导纪检监察干部自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全面复工后，邀请 XX 专家为 XX 名党员开设专题讲座，深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。在元旦、春节等重要节假日综合运用开展

　警示教育、发送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，将纪律要求传达到每位党员干部。

　二是落实廉政建设责任。在全集团掀起贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的热潮，认真履行对集团公司党委全面从严治党的协助职责，并且以组织签订党风廉政建设责任书和承诺书等形式，推动了党要管党、从严治党的政治责任层层落实、压紧压实，不断向基层延伸。

　（二）围绕重点、履职担当，把监督职责落到实处。

　一是强。

　化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级各项决策部署作为重大政治责任，加强对集团公司各级党组织开展政治理论学习、落实全面从严治党主体责任、应对新冠肺炎疫情、加快复工复产步伐等情况的监督检查，做到上级决策推进到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。认真落实述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等措施，加强对集团公司各级领导干部的监督，为防范化解重大风险提供监督保障。

　二是健全监督机制。充分发挥集团公司纪委专责监督作用，紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节，完善发现问题、精准问责的有效机制。强化日常监督，对工程招投标、人员招聘等廉政风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督，确保用权公开公正，不断增强监督实效。

　三是创新监督方式。组织带动基层党组织运用互联网技术，创新监督方式，促进形成了自上而下抓党风廉政建设的整体合力，大监督的工作格局初步形

　成。

　（三）突出重点、建章立制，把纪律规矩挺在前面。

　一是注。

　重制度的制定和完善。在上半年的工作中，集团公司纪委抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻，努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险，深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞，上半年在充分征求基层单位意见建议的基础上，对业务流程进行梳理完善，对管理制度开展废改立工作，共计废除制度 XX 项、新建制度 XX 项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等 XX 项制度，为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。

　二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面，组织人员开展检查 XX 次，严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为，有效防止了“制度空转”，在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。

　（四）紧盯重点、正风肃纪，把从严治党引向深入。

　一是从严防控风险。坚持廉洁风险分析排查制度，上半年以 XX 专项整治工作为抓手，围绕重点岗位和关键环节，全面排查廉洁风险。对排查出的 XX 个风险点评定风险等级、落实防范措施，推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。

　二是从严正风肃纪。引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定

　和实施细则精神，上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点，对 XX 名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责，并对典型问题予以公开通报曝光，切实形成了震慑。

　三是从严执纪问责。在全面复工复产后，组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察，对于发现的 XX 条问题线索，加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题，为集团公司上半年工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。

　二、上半年工作不足及原因 （一）从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够，对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位，导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位，对分管的部门和单位疏于教育管理，对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位，影响了集团公司政治生态的涵养。下一步，集团公司纪委将出台相应举措，充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。

　（二）纪检监察队伍建设有待加强。上半年以来，集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训，不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的

　部分党支部，还没有对纪检监察工作高度重视，没有设置专职纪检委员，兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识，业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。

　（三）廉洁从业警示教育氛围不浓。上半年以来，集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强，但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题，导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、成效不显著。对于警示教育工作，部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况，但是一般性、笼统性的教育较多，专题性、深入性的教育较少，警示教育尚未达到预期的效果，党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。

　上述问题的存在，主要原因有以下两个方面：

　（一）从主观上讲，思想认识不够到位。部分党员干部还存在党风廉政建设“不出问题就是没有问题”的错误思想，重业务工作、轻廉政建设的思想倾向依然较重。在业务工作较为繁忙的时期，部分领导干部对党风廉政建设的重视程度有所降低，落实“一岗双责”不够有力，以至于分管范围内党员干部的违规违纪问题没有得到及时有效的处理。

　（二）从客观上讲，工作举措不够到位。部分党组织负责人对上级党委和纪委的工作要求，存在工作举措谋划未能结合实际、工作落实方面不够不力的问题。比如对于纪检监察工作的开

　展，还存在“等、靠、要”的思想，等待集团公司纪委下方案，并且在措施的制定方面，没有结合自身实际增加特色内容，反映出工作的积极性和主动性较为欠缺。

　三、下半年工作思路及举措 下半年，集团公司纪委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，坚决按照上级党委、纪委部署要求，不忘初心使命、增强政治自觉，坚持严字当头、强化责任担当，以高标准、高质量开展纪检监察工作，以新气象、新作为推动党风廉政建设。

　（一）围绕做优纪检监察工作，突出政治建设。

　一是以理论学习提高政治站位。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市委对纪检监察工作的最新部署，在学懂弄通、融会贯通上持续发力，引导党员干部增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”、杜绝“七个有之”，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　二是以加强考核推动责任落实。在下半年的工作中，集团公司纪委将加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任情况的监督检查，引导各级领导干部强化责任意识，扛起管党治党的政治责任，确保纪检监察工作与业务工作同谋划、部署，同推进、同落实。

　（二）围绕做好纪检监察工作，抓好思想建设。下半年的工

　作中，集团公司纪委将强化廉政教育、做好廉洁提醒，汇聚做好纪检监察工作的思想合力。

　一是丰富形式，强化廉政教育。将通过组织“一把手”上廉政党课、廉洁从业专题研讨、廉政教育基地参观等活动，引导广大党员干部在思潮交融中把握主流、在复杂局面中永葆本色，并且常态化查找自身在政治信仰是否坚定、道德品行是否端正、遵守纪律是否自觉等方面存在的问题，为集团公司的高质量发展打造理想信念坚定、忠诚履职尽责、清正廉洁担当的党员干部队伍。

　二是突出重点，做好廉洁提醒。加大警示教育力度，在中秋、国庆等廉洁问题易发的时间段，组织召开警示教育专题大会，并为全体党员发送廉洁从业提醒，引导党员干部汲取教训、切实自警自戒，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　（三）围绕做实纪检监察工作，推进队伍建设。下半年，集团公司纪委将围绕做实纪检监察工作，落实好监督责任、打造好过硬队伍。

　一是履行好监督责任。强化主责主业意识，联合基层各单位纪委紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，对违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责，充分发挥在全面从严治党中的职能作用。始终保持正风肃纪的高压态势。不断强化日常监督，紧盯权力运行的各个环节，灵活运用监督执纪“四种形态”，推动党内监督真正严起来、实起来。

　二是打造好执纪铁军。以微课堂等形式，开展纪检监察干部专题培训、专题轮训、专项测试，教育引导广大纪检监察干部立足岗位、忠诚尽责、担当作为，以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼自己，

　为集团公司的纪检监察工作的高质量开展贡献力量。

　（四）围绕做强纪检监察工作，狠抓纪律建设。在下半年的工作中，集团公司纪委将坚持把纪律和规矩挺在前面，按照全面从严治党要求，坚决遏制不正之风和腐败蔓延势头，确保各级党员干部在正确轨道上做人做事。

　一是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，采用常态化检查和明察暗访相结合的方式，加大力度整治歪风邪气，坚决克服形式主义和官僚主义。对检查中发现的问题，公开批评、通报曝光、严肃处理，以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。

　二是严肃执纪问责。突出纪律审查特点，坚持重遏制、强高压、长震慑，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，为集团公司下半年各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。

　市政府 0 2020 年上半年

　工作总结暨下半年工作安排

　上半年，面对突如起来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，市政府团结带领全市干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主

　义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，贯彻落实省委第十次党代会、省委十届七次全会精神，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署和省委、省政府关于分区分级分类精准推进复工复产复学、全面有序恢复生产经营秩序的系列部署要求，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。

　一、2019 年上半年工作开展情况 上半年，预计，全市实现生产总值 X 亿元、同比增长 X%（按可比价），占全年计划的 X%；固定资产投资完成 X 亿元，同比下降 X%，占全年计划的 X%；一般公共预算收入完成 X 亿元、同比增长 X%，占全年计划的 X%；农民人均可支配收入达到 X 元、同比增长 X%，占全年计划的 X%；城镇居民人均可支配收入达到 X元、同比增长 X%，占全年计划的 X%；社会消费品零售总额实现X 亿元、同比增长 X%，占全年计划的 X%。实现城镇新增就业 X

　人，城镇登记失业率控制在 X%以内。

　（一）坚持投资拉动，全力抓好项目建设。截至 5 月底，实施重点项目 X 个，其中，续建项目 X 个复工 X 个，完成投资 X 亿元，新建项目 X 个开工 X 个，完成投资 X 亿元。招商引资项目 X个，其中续建项目 X 个，新建项目 X 个，共完成投资 X 万元。强化交通项目建设。XX 重点公路、XX 环城路、XX 条农村公路等 X个续建项目全部复工，完成投资 X 亿元，累计完成投资 X 亿元。X 高等级公路建设项目纳入国家高速网规划，目前按照一级公路标准开展前期工作。XX 大桥项目完成工可、初设和施工图并通过国家审核，力争年内开工建设。XX 机场项目可研、总规报告编制基本完成，地基处理及土石方试验段工程正在办理前期手续，力争 10 月开工建设。强化能源建设。太阳能、风能建设项目推进顺利，200 个 110 千伏输变电工程已开工建设。强化水利设施建设。实施水利项目 X 个，完成投资 X 亿元，累计完成投资X 亿元。XX 水利设施建设项目 X 个，完成概算批复 X 个，批复投资 X 亿元，X 个项目落实资金 X 亿元，剩余 X 个项目正在有序推进。X 河流域治理工程、灌区工程、河流治理工程等 X 个项目已完工，饮水安全巩固提升工程、水土保持生态修复工程全部复工。强化市政工程和特色小城镇建设。X 个污水处理厂完成招投标。生活垃圾无害化处理设施完成可研编制，污水处理及收集系统、垃圾处理设施、供水设施建设等 X 个项目完成可研编制待评审，棚户区改造完成方案设计，国际旅游小镇扎实推进，特色小城镇

　项目完成整体进度的 90%。

　（二）坚持特色理念，全力推动产业发展。立足特色优势资源，加快发展旅游文化、绿色工矿、现代农牧和商贸物流业。培育壮大旅游产业。完成国家旅游区规划编制并通过国家评审，完成《全市旅游文化资源普查》、《旅游文化产业发展提升规划》编制，X 县旅游综合服务体建设等 X 个项目开展招投标。按照多渠道、多方式、多角度宣传原则，积极开拓传统媒体和新兴媒体宣传平台，开展强势旅游宣传促销，全市旅游品牌知名度、美誉度、吸引力不断提升。加快推进旅游服务标准化、景区精品化建设，完成 5A 级景区，4A 级景区评定工作。预计，上半年累计接待国内外游客 XX 万人次，实现收入 XX 亿元。培育壮大绿色工矿业。上半年，预计实现工业总产值 X 亿元，同比增长 X%，规模以上工业企业完成产值 X 亿元，同比下降 X%。XX 开采前期工作有序推进，3 家企业环评手续获省人民政府批准。培育壮大特色农业。重点实施农业项目 X 个，新建 X 个，续建 X 个，完成投资 X 万元。着重打造各具特色的产业经济带，X 县优质蔬菜生产基地建设，无公害蔬菜基地建立了企业+农户的运行管理模式，吸纳资产入股 X 万元，完成 X 亩土地流转，每年带动农民群众增收达 X 万元，受益群众 X 户 X 人。扎实推进农村相关改革工作，清产核资工作、农村耕地承包经营权、集体土地所有权确权登记颁证工作基本完成。上半年预计农林牧渔业产值达到 X 亿元，同比增长 X％，粮食播种 X 公顷，蔬菜播种 X 公顷，蔬菜产量 X 吨。

　（三）坚持民生优先，努力增进群众福祉。把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，切实把握新矛盾、满足新需要、回应新期盼，使改革发展成果更多更公平惠及全地区人民。就业增收方面。积极拓宽就业渠道，鼓励支持高校毕业生到基层、企业就业，参军入伍、提升学历。优化创业环境，高校毕业生创新创业中心和创业孵化基地管理进一步提升，出台创业孵化基地奖补办法等配套政策，为高校毕业生提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。教育教学方面。成功召开全市教育大会，明确当前和今后一段时期教育工作发展方向。进一步补齐基层办学短板，积极推进“教育信息化 2.0”，实施教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台融合建设。着力提升教育教学水平，义务教育均衡发展扎实推进。医疗卫生方面。加强基层医疗卫生服务体系建设，X 县人民医院改扩建综合楼项目进入招投标环节，X 县人民医院区域医疗中心改扩建业务用房完成投资 1000 万元。深入开展健康扶贫工作，建立贫困人口医疗兜底保障机制，实施大病救治和慢病分类治疗，上半年，大病救治 X 人，重病救治 X 人，其他救治 X 人。全市中心血站为医疗机构供血 X 个单位，有力保障了医疗机构临床用血。文化服务方面。村村通”“户户通”“舍舍通”覆盖面不断扩大，农村广播、电视覆盖率分别达 X%、X%。启动 6 个考古发掘项目，完成 5 处国家级文物保护单位和 50 处省级文物保护单位基础信息采集录入工作，全国重点文物保护单位数字化保护与展示利用项目和消防改造项目，申报保护资金 X

　亿元。社会保障方面。社保体系进一步完善，城镇企业职工基本养老保险、工伤保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保人数达 X 万人次。兑现城乡低保、城乡医疗、临时救助、流浪乞讨等救助金 X 万元，发放孤儿基本生活保障金 X 万元，切实保障了困难群众的基本生活。

　（四）实施精准扶贫，确保圆满完成脱贫攻坚任务。巩固提升脱贫成果，统筹推进易地扶贫搬迁、产业扶贫和深度贫困县乡脱贫攻坚，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，规范扶贫资金使用管理，调动激发扶贫干部活力动力，取得了显著成效，保障了脱贫攻坚工作有序推进。产业扶贫。2020 年计划实施的 X 个新建产业扶贫项目中，竣工 X 个，占建设项目总数的 X％，开工建设 X 个，占新建项目总数的 X％，正在招标 X 个，占新建项目总数的 3%，完成招投标 X 个，占新建项目总数的 X%，完成前置手续 3 个，占新建项目总数的 3％，剩余 5 个项目正在办理前置手续，占新建项目总数的 3％，31 个续建项目全部复工，完工项目 1 个。易地搬迁扶贫。“十三五”时期全市易地扶贫搬迁 X 户X 人现已全部完成搬迁入住，实现圆满收官。统筹推进各项脱贫措施。狠抓生态扶贫，落实生态岗位 X 万个，兑现生态补偿岗位资金 X 亿元。狠抓资金投入保障，统筹整合三级财政涉农、金融贷款等资金用于脱贫攻坚工作。狠抓整改落实，中央第 X 巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题、十届省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题和 2016 年以来扶贫领域各类监督检查发现问题全部整改完

　成，2018 年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作按照时间节点有序推进。

　（五）坚持可持续发展，加快生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进美丽 X 建设。深化环保督察整改工作。对照《贯彻落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》涉及我市的 X 项问题 X 条整改措施，目前完成 X 项问题X 条整改措施，今年应完成整改措施 X 条，已完成整改 X 条，剩余 X 条达到序时进度。省督察反馈的 X 项问题 X 条整改措施，目前完成整改 X 条。坚守生态红线底线。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”制度，严守生态红线底线制度。严把环评审批关和项目准入关，上半年审批建设项目 X 项，全面开展 “未批先建”建设项目清理，坚决遏制环评违法行为。严格落实矿产资源勘查开发政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制，建立矿山环境治理和生态修复责任机制。打好污染防治攻坚战。制定实施水污染防治行动工作计划方案，重点对 X 条市级河湖进行生态保护与修复，实现“一源一档”精准化管理，完成对清水河上游 800 米等 20 个地表水监测断面、8 个集中式饮用水源地、16 个县级集中式饮用水水源地水质监测工作，获得监测数据8000 个，其中 18 个监测断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，完成市县两级水源地评估、水调度表上报等工作。全力推进第 X 次污染源普查工作，完成全市污染源普查清查、调查入户和五大类污染源产排污系数核算工作。实施生态系统保护修复。开工建设生

　态监测站、生态恢复与水土保持等 20 个生态项目。造林绿化工程、生态公益林建设项目完成招投标，防沙治沙工程、湿地保护与恢复等工程项目扎实推进。深入开展国土绿化行动，种植树木X 万株，义务植树 X 万亩。河湖长制全面推进，上半年，累计开展河湖现场巡查 X 人次，清理河湖岸边各类垃圾 X 批次 X 余吨，河湖巡查实现常态化、经常化、制度化。加强对濒危野生动植物的抢救性保护，严厉打击和坚决禁止乱捕乱猎行为，有效遏制了破坏野生动物资源案的发生。

　（六）深化经济体制改革，增强发展内生动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能，提高行政效率和工作水平，推动大众创业、万众创新。一是扎实推进政务服务标准化建设。大力发展“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，优化整合各级政务服务大厅“一站式”功能，完善综合性政务大厅集中服务模式，推动政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。二是深化商事制度改革。全面实施“多证合一、一照一码”改革，通过注册资本、“先照后证”、“多证合一”、企业简易注销等改革措施，优化简化登记手续，降低准入门槛，极大地激发了市场活力。上半年，各类市场主体发展到 X 户，注册资本达 X 亿元。三是深化财税金融体制改革。持续推进预算绩效管理，推进非税收入收缴电子化管理。加大小微企业和“双创”工作金融支持力度，简化“申贷、审贷”环节，中小微企业贷款余额 X 亿元，“双创”

　贷款余额 X 亿元。四是深化税收制度改革。全面落实国务院关于做好征管职责划转工作的指导意见，稳步推进个人所得税改革。扎实推进减税降费政策落地，加大减税降费政策的宣传力度，确保了广大群众了解国家利民政策，知晓减税降费内容，享受到优惠政策带来的红利。上半年累计减免税额 X 亿元。

　（七）依法防控疫情，统筹推进经济社会发展。准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，着力建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。全市未发现疑似病例和确诊病例。精准稳妥推进复工复产，全面落实复工复产方案，把支持复工复产、稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给等各项工作做细做扎实，分期分批、有序抓好保障民生运行、疫情防控、能源和建材供应、交通物流、医用物资、生活必需品、公共服务窗口单位、重大工程和重大项目八大类重点民生领域企事业单位复工复产。

　上半年，全市经济社会发展取得了一些成绩，但与省委、政府要求和各族群众期盼还有一定差距。一是项目建设推进不平衡。疫情对全市固定资产投资影响较大，导致上半年完成固定投资同比下降 X%。二是财政收支面临较大压力。保稳定、保民生、保运转、保增长等财政刚性支出压力不断增大，财政收支矛盾日益突出。地方政府债务、金融等领域风险隐患不容忽视等等。

　二、2020 年下半年工作安排 下半年，我们将在省委、政府和市委的坚强领导下，在上半

　年取得成绩的基础上，坚持目标导向、问题导向、重点导向，努力克服疫情对经济的影响，坚决攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，精准发力不跑偏，持续发力不减压，确保全年目标任务圆满完成。

　 （一）全力抓好重大项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。启动“十四五”规划编制工作。结合“十三五”规划执行情况，深入调查研究，全面启动全市“十四五”规划编制工作，科学谋划好重大工程项目、重大政策、重大改革举措，同步部署、同步谋划各类规划，为未来一个时期发展谋好篇、布好局。全力推进项目建设。针对今年固定资产投资下滑明显的实际问题，对全市 X 个重点项目进行进一步梳理，争取落实更多实物量，完成更多固定资产投资。加大民间投资和招商引资项目推进落实力度，在确保完成 X 亿元固定资产投资任务的基础上，力争完成年初提出的 X 亿元固定资产投资任务。

　（二）全力抓好特色产业发展。坚持以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游品牌建设，着力提升旅游接待能力，巩固旅游产业主导地位。积极推进天然饮用水资源开发，优先抓好产业园区建设，加大招商引资力度，努力培育一批符合实际、具有本地特色的骨干企业。紧紧围绕农民致富这个核心，以农业供给侧结构性改革为主线，着力解决好特色农业规模小、品质低、技术含量低等问题，延长产业链、增加附加值，逐步提高经营管理水平，

　拓宽营销路子，做大做优现代设施农业，实现农业转型升级。

　（三）全力抓好脱贫攻坚工作。持续深入落实产业项目建设机制，确保规划实施的 X 个产业扶贫项目 8 月前全部完工。狠抓产业项目运营管理，保障建成的产业项目全部投入运行。落实好搬迁户土地、产业、就业、户籍和社会保障等政策措施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能就业、会致富。扎实推进脱贫摘帽巩固提升工作，保持既定政策不变、措施不变、机制不变、组织保障不变，持续巩固脱贫成效。动员一切可以动员的力量，汇聚一切可以调用的资源，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保小康路上不掉队一户一人。统筹抓好就业、教育、生态、健康、社会保障等领域扶贫工作，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对胆敢向扶贫资金财物“伸手”的坚决严惩不贷。

　（四）全力抓好深化改革创新。坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域，继续处理好简政放权和地方承接的关系，深入推进投融资体制、财税体制、国企国资、商事制度、行政体制、农村改革和养老保险制度等重点领域和关键环节改革，促进经济平稳健康发展。积极扩大开放，全面改善口岸基础设施条件，加快发展跨境贸易，推进跨境经济合作区建设，打造经济合作带。

　（五）全力加快生态文明建设。深化中央环保督察反馈问题整改成果，扎实做好通报问题的整改落实工作，以全面、彻底整改的新成效推动经济社会绿色高质量发展。全面加强山水林田湖草综合治理，扎实推进生态监测站、生态修复与水土保持项目建

　设，加快推进生态功能区保护项目建设。继续推进三江五河流域造林绿化，做好重点区域生态公益林项目建设。积极配合国家做好生态红线增补核减调整，扎实开展生态红线日常管控工作。全面开展国民环保教育，推行节约环保政策，树立绿色发展理念，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

　（六）全力抓好政府自身建设。全面推进政务公开，加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度，大力推进网上办事服务公开，助力建设人民满意的政府。支持纪检监察、审计部门依法独立履行监督职责，支持审判、检察机关依法独立公正行使司法权。继续简政放权，全面推行政务公开和各领域办事公开，完善网上政务服务系统，强化对权力运行的制约和监督。深入推进绩效考核工作，完善绩效评估机制，健全责任体系，提高行政效能。严格落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上治理腐败，加大违法违纪案件查处力度，切实增强政府公信力。着力解决好干部职工不作为、慢作为等突出问题，切实转变作风、提高效率、凝聚合力，奋力推进决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会进程。