防汛安全问题清单

　 1 附件 3 防汛安全问题清单

　序号 项目类别 问题描述 1 山洪灾害防御 自动雨量（水位）站点设备不全或外观损坏，经加水测试发现无法正常报汛 2 自动监测站点报汛值异常 3 不能查看站点状态，未监测到实时降雨 4 站点在线率（正常运行站点/全部站点）低于 90% 5 网络不通或网站不能访问 6 县级平台服务器、交换机、路由器等硬件不能正常运行。省级平台服务器、交换机、路由器等硬件不能正常运行导致省内各县不能使用监测预警平台 7 县级（或省级）平台数据接收软件、应用软件、系统软件等不能正常运行（或者平台忘记密码无法登陆），致省内各县不能使用监测预警平台 8 县级（或省级）平台不能查询到实时水雨情信息 9 无法通过监测预警平台或相关平台查询县域内水文气象站点实时监测数据 10 现场通过监测预警平台发送预警测试短信，发现预警信息发送失败或责任人接收不到预警信息 11 现场查看平台发现未内置或未及时更新责任人姓名、联系方式、预警指标 12 除平台发布预警之外，未落实传真、电视、广播、微信、政务通、企信通等其他发布渠道之一 13 县级（省级）监测预警平台未配备 UPS、发电机等设备，或设备出现故障 14 因网络通信费用未及时缴纳导致平台无法访问 15 现场测试，发现工作人员不能熟练查询近期雨水情信息

　 2 序号 项目类别 问题描述 16 现场测试，发现工作人员不能熟练发布预警信息 17 通过查看运行维护合同和运行维护日志等相关材料，发现未落实专人负责运维管理或未通过委托专业机构或购买服务的方式对监测预警设施设备进行维护 18 某场强降雨过程，监测雨水情超过预设的预警指标时，县级平台判断预警未发送或不成功 19 通过查询、询问等方式，发现预警平台内置的有关责任人除个人原因外，未通过任何一种方式收到预警信息 20 通过基础电信企业反馈的相关短信发送记录，发现未向社会公众发布预警信息 21 防洪工程设施水毁修复 询问施工现场负责同志，该项目是否明确水毁修复责任人或联系人（现场）

　22 致电责任人或联系人是否知晓自己责任人或联系人职责（现场）

　23 检查水毁修复项目台账建立情况，台账信息是否包含项目名称、项目所在地、主要修复内容、计划修复完成日期、项目投入、当前修复进度等（内业）

　24 现场施工实际进度与台账填报进度不符，如填报已完工、实际未完工，填报已开工、实际至检查时仍未进场施工等。按旬填报滞后与现场施工的正常进度差不认定为问题（现场结合内业）

　25 现场了解施工人员是否知晓施工工期和进度安排，了解能否在规定时间内完成修复任务（现场）

　26 汛前无法完成修复的，是否按要求落实安全度汛责任人，询问姓名、部门、职务、手机号等信息（现场）

　27 询问安全度汛责任人，相关责任人是否了解其所负责项目的安全度汛措施（现场）

　28 汛前无法完成修复的，是否制定安全度汛方案，是否明确汛期在工程无法施工的条件下，采取哪些工程和非工程具体措施保证度汛安全（现场）

　29 在建项目是否按工程建设标准施工，或者施工工艺、材料、工程量等不符合相关技术要求，已完工项目出现明显质量缺陷（现场）

　30 超标洪水防御 未完成预案编制（修订）

　 3 序号 项目类别 问题描述 31 预案编制 预案编制要素不齐全、不完整，即未包括江河洪水与防洪工程状况、超标洪水防御工作原则、控制节点不同量级超标洪水的主要应对措施、责任与权限等内容 32 未按规定程序备案 33 未明确不同量级超标洪水情况下水文监测频次、控制节点洪水预报责任单位，未确定实时水情、预报成果的发送范围、时效、程序 34 未明确重点水利工程实施挖潜调度的具体方案（或未明确总体思路）

　35 预案所提需要加强防守的堤防，未制定堤防防守方案（或未确定原则与责任）

　36 对于可能弃守的堤防未明确弃守条件、决策程序、责任主体（或未确定原则与责任）

　37 未明确不同量级超标洪水条件下可能淹没区域、人员转移时机、转移责任主体 38 未明确超标洪水防御相关舆情实时监测、分析研判、有序应对的工作机制和要求 39 依法由其他部门或有关地方政府负责的事项（堤防巡查防守，实施扒口破堤、人员转移安置等），未将有关实施方案择要纳入预案 40 未以适当方式开展培训（可与其他防汛工作培训整合开展）

　41 水工程防洪抗旱调度运用 无调度方案（运用计划）

　42 因工程指标、防洪需要等情况发生变化需修订调度方案（运用计划），但未及时组织修订 43 调度方案（运用计划）未报批 44 未及时批复调度方案（运用计划）

　45 批复的调度方案（运用计划）未按规定备案 46 已批复的调度方案（运用计划）仅规定汛限水位或其他简单信息，无具体调度方式、调度权限等，可操作性不强 47 发生调度方案（运用计划）规定的洪水过程，未下达调度指令进行调度 48 未履行会商决策程序、未报上级调度部门批准或备案，下达的调度指令明显违背调度方案（运用

　 4 序号 项目类别 问题描述 计划）（根据实时雨水情和未来预报及防汛抗旱形势，对调度原则或调度方式进行合理调整的不视为违规）

　49 有预泄调度措施要求的没有根据考虑未来降雨的入库洪水预报及时预泄调度 50 无书面正式调度指令（若电话实时调度，如有实时调度指令信息记录且事后及时补发正式书面调令，则不视为违规）

　51 调度指令未抄送受影响的地区和单位 52 调度指令中的时间、流量、水位等控制性参数或操作方式不明确 53 拒不执行汛期调度方案（运用计划）、规程规范和调度指令、有关文件等 54 未严格按照汛期调度方案（运用计划）、规程规范和调度指令或有关文件进行防洪、抗旱或应急水量调度 55 调度指令执行情况未按要求反馈 56 未按规定要求将调度信息及时通报可能受影响的相关部门和上下游地区 57 实时运行及调度信息未按照规定报送水工程主管部门（单位）和上级水行政主管部门以及相关水文单位 58 泄洪（蓄水）时按要求需要向上下游邻近地区发出预警信息而未预警的 59 未记录调度信息 60 调度信息记录不规范、不完整 61 调度信息记录与实际调度情况不符 62 未按《水文站网管理办法》(水利部令第 44 号)第十五条规定设立专用水文测站开展水文监测 63 未按规定要求将监测信息报送上级水行政主管部门以及相关水文单位 64 发生突发事件影响防洪、抗旱或应急水量正常调度，未及时报告或跟踪处理 65 未及时整改以往监督检查发现的问题

　 5 序号 项目类别 问题描述 66 汛限水位 设计洪水发生变化，未组织规划设计单位研究提出汛限水位调整意见，并报有审批权限单位批准 67 工程状况发生变化，未组织规划设计单位研究提出汛限水位调整意见，并报有审批权限单位批准 68 工程运行条件发生变化，未组织规划设计单位研究提出汛限水位调整意见，并报有审批权限单位批准 69 汛前未复核汛限水位 70 汛前未向有管辖权的监督管理单位上报经审定的汛限水位 71 未按照管理权限汇总上报的汛限水位，并录入信息系统,报上一级水行政主管部门或流域管理机构备案 72 未按规定上报实时水情、工情信息 73 无调蓄洪水过程擅自超汛限水位运行 74 汛限水位以上防洪库容调度运用未按照防洪调度指令执行 75 调蓄洪水过程长时间在汛限水位以上运行，经分析论证水库水位回落过程不合理 76 汛期，当水库发生险情影响防洪安全时，未降低水位运行 77 拒不整改 78 推诿监督检查 79 阻碍监督检查 80 拒绝监督检查 81 造假或隐瞒问题