在中共##区七届七次全委会议上的讲话

同志们：

这次全委会的主要任务是，认真贯彻落实市八届七次全委会议精神，听取区委常委今年以来的工作报告，研究部署明年的工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，推动经济建设和各项社会事业更快更好地发展。下面，我受区委常委的委托，向全委会报告工作，请各位委员审议。

一、区委常委一年来的工作情况

今年以来，区委常委在市委、市政府的正确领导下，面对国家宏观政策调整的新形势、新考验，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽经济社会发展全局，按照年初确定的围绕“一个目标”，实施“四大战略”，狠抓“四个重点”，确保“三个增加”，推动“三个文明”协调发展的总体工作思路，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇，干事创业，比学赶超，争创一流，经济和各项社会事业呈现出快速发展的好势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设取得了新的明显成效，全区政治安定、社会稳定，干部群众保持了良好的精神状态。今年以来，区委常委主要抓了以下几个方面的工作：

（一）不断强化经济中心意识，千方百计加快发展步伐。区委常委紧紧抓住第一要务不动摇，把加快发展作为坚定不移的政治任务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济的超常规、跨越式发展。预计全年可实现生产总值48.5亿元，同比增长22.8%；完成地方级财政收入2.38亿元，增长38%；完成全社会固定资产投资23.1亿元，增长65%；农民人均纯收入达到3880元，增长13.6%。主要有以下六个方面的特点：一是农村经济全面发展。夏粮实现丰产丰收，秋粮单产、总产创五年来最好水平；种植结构调整不断加快，畜牧富民工程稳步实施；建成了天顺木业和东盛木业，新上了申济蒜业、捷利木业二期和双木板业，农业龙头企业建设有了新的突破。实施了4.1万亩土地整理和4公里大沙河治理工程，农业生产条件进一步改善。通过认真落实粮食直补、农业税减免等政策，大力发展农村二、三产业，狠抓农村剩余劳动力转移，农民收入大幅度增长。二是工业经济运行质量和效益显著提高。锦辉铸钢、海化振兴煤业、联兴玻璃、顺兴水泥等优势企业快速膨胀，青啤（薛城）公司前11个月的产量创历史同期最好水平。工业园完成基础设施投入1800万元，新增投产企业14家，形成固定资产投入1.5亿元。预计今年全区规模以上工业完成增加值20.6亿元，实现销售收入74.1亿元，利税7.9亿元，分别增长30%、70%和76%。三是财税金融平稳运行。财政收入增幅大、质量高，提前1个月完成了全年任务。预计全年税收总额可超过27000万元，比2003年全年多收近7000万元。区委常委坚持把财政收入成果体现在提高群众收入水平上，确定从本月起为机关事业单位人员再普涨一级工资、兑现5%的住房补贴。四是招商引资取得丰硕成果。先后组织小分队到境外的德国、韩国和境内的深圳、上海、温州等大中城市招商，成功举办和参加了多次大型节会招商活动，全年合同利用外来资金77.6亿元，实际到位资金19.4亿元，分别增长91.9%和73.1%。坚持放手、放胆、放开发展民营经济，民间资本的活力进一步增强，预计到年底全区民营经济单位总数可达8000户，注册资金8.5亿元，从业人员4.5万人，纳税额1.8亿元，各项指标增幅均在30%以上。五是重点项目建设进展顺利。全区开工建设投资过千万元的大项目46个，其中投资过亿元的项目10个，已有16个项目建成投产或竣工使用，共完成投资亿元。尤其是贝莱得空调、锦辉铸钢高速镦锻、联兴微晶玻璃等一大批附加值高、科技含量高的新上项目，对优化工业结构、拉动产业升级、增强发展后劲将起到强有力的促进作用。六是城市面貌发生了新的变化。集中力量实施了城市建设十大工程，办成了一些多年想办而未办成的实事、好事。体育健身园、沿河公园南段和古路街改造项目已交付使用，临山路、嵩山路、黄河路大桥已竣工通车，永福路、长江水厂、时代广场、铁道游击队影视城正在紧张施工，今年的城市建设共投入资金6000多万元，比前五年的总和还多。目前，薛城的城区面积不断扩大，城市功能不断完善，人居环境不断优化，正逐步向市驻地的目标靠近。

（二）全面落实科学发展观，统筹发展各项社会事业。区委常委在加快经济发展的同时，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，努力实现经济与社会、人与自然的和谐发展。教育教学质量不断提高，今年高考本科实录1306人，创历史最好水平；今年又有3所学校被评为省级规范化学校，全区省级规范化学校达到13所。计划生育工作成绩显著，承担了全省计划生育政策推动试点项目，被确定为山东省唯一的全国“关爱女孩行动”试点县，成功申报了省级优质服务先进区评估验收。卫生事业改革力度不断加大，成立了区卫生监督所、疾病预防控制中心，新型农村合作医疗制度在试点成功的基础上正全面铺开。体育事业蓬勃发展，在市六运会上我区获得了金牌总数、团体总分等四个第二名，实现了竞技体育的历史性突破。环境保护工作卓有成效，深入开展锅炉烟尘、水泥粉尘、小土焦等专项治理活动，我区空气质量、河流水质明显改善。科普工作走在全省前列，被评为“全国科普示范县”。此外，科技、文化等工作也取得了新的进展。区委常委始终重视解决群众关注的热点难点问题，并将其作为实践“三个代表”重要思想和实现立党为公、执政为民的关键措施来抓，大力实施“八大民心工程”，积极为群众办实事、办好事。全区村村通油路工程已完成140公里，村村通客车率达到87%；投资万元，解决了16个村2.47万人的饮水问题；投资508万元，改造d级危房8处，农村校舍危房隐患基本消除。就业再就业取得较大进展，全区失业人数到年底可减少到1500人，同比下降50%。扶贫济困取得突破性进展，截至11月底，已累计发放失业救济金340万元，发放最低生活保障金280万元，让困难群众感受到了党和政府的温暖。

（三）大力加强精神文明和民主法制建设，形成了加快发展的强大合力。区委常委牢牢把握正确的舆论导向，不断加强和改进意识形态领域的工作，确立马克思主义的指导地位。结合新中国成立55周年和纪念邓小平诞辰100周年，举办了“邓小平理论与薛城经济社会发展”理论研讨会，对全区经济社会发展中的重要问题进行了深入研讨，进一步统一了思想，形成了共识。结合建设“诚信薛城”，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建、建设学习型城区和“三下乡”活动，提高了广大群众的文明意识、道德素质和文化水平。特别是成功承办了中央电视台“激情广场”大型演出活动，进一步宣传了枣庄、宣传了薛城，提高了薛城的知名度。扎实推进文明生态村试点工作，建设生态环境、发展生态经济得到了广大农民群众的普遍认可，为下步全面推开打下了良好的基础。区委常委始终坚持把党的领导、人民当家作主与依法治区有机统一起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政，大力加强民主法制建设。按照总揽全局、协调各方的原则，支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能；支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。坚持以推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、政务公开、厂务公开为重点，保证了人民群众依法行使民主权利。建立了重大决策参与机制和社会听证制度，在重大决策出台前，都广泛征求和充分吸收社会各界的意见，反复讨论，集思广益，民主决策。全区上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

（四）扎实推进“平安薛城”建设，营造了稳定和谐的社会环境。区委常委牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格落实维护稳定工作责任制，建立了一系列保持社会长治久安的有效机制。坚持工作重心下移，健全完善了矛盾纠纷排查调处机制，做到未雨绸缪，超前防范，化解了大量不安定因素。高度重视信访问题，建立和完善依法治信治访机制、集中处理信访突出问题和群体性事件机制、信访目标管理机制，有效地遏制了信访总量上升的势头。建立“严打”整治、治安防范等“八大体系”和领导决策、经费保障等“五大机制”，组建了城区专职保安巡逻队、防暴队、“4050”巡防队，进一步完善了治安防控体系，增强了群众的安全感。组织开展了打击“三强五霸”专项行动和“严打”整治斗争，严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，连续破获了一系列重大杀人命案，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。毫不放松地抓好安全生产，实行“一岗双责”安全生产责任制，建立突发事件应急救援预案，集中开展安全生产专项整治活动，防止了重大恶性事故的发生，煤炭企业连续22个月实现了安全生产无事故。大力优化经济发展环境，通过强化机关效能监察、开展服务承诺“回头看”、“政务环境建设年”、“服务经济转变职能大家评”等活动，各级各部门的工作作风明显转变，工作效率明显提高，为经济发展服务的意识明显增强。

（五）全面加强党的建设，提高领导水平和执政能力。区委常委认真按照中央和省、市委关于加强党的执政能力建设的一系列指示精神，坚持党要管党、从严治党的方针，贴近主题，服务大局，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。及时召开了七届六次全委会议，认真传达学习十六届四中全会和省、市全委会议精神，结合实际制定了《中共薛城区委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的意见》。先后举办了6期十六届四中全会精神专题培训班，增强了广大党员干部贯彻中央方针政策和省、市工作部署的自觉性和坚定性。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分镇街和区直部门的领导干部进行了调整，选拔起用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，得到了全区上下的普遍认可。三是狠抓农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，大力实施“三强”工程，全面推行农村现代远程教育，农村基层组织规范化管理水平明显提高。注重加强机关、学校、社区和非公有制经济组织党的建设，进一步扩大了党的工作覆盖面。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。组织开展了权力观教育和“两个《条例》”学习教育活动，增强了领导干部廉洁自律意识。严格落实党风廉政建设责任制，建立完善廉政谈话、个人重大事项报告等制度，对农村集体资产、个人用公款购买商业保险、吃财政空饷等九个方面的问题进行了集中清理。进一步加大反腐败工作力度，严肃查处党员干部违法违纪案件，全年受理审结违纪案件70起，党纪处分66人，政纪处分8人。五是进一步改进工作作风。深入开展了“机关作风建设年”活动，各级各部门大兴求真务实之风，努力建设创新型、学习型、服务型、务实型、严明型、廉洁型机关。继续采取分线作战的领导体制和工作机制，继续坚持区级领导联系镇街、村企、重点工程和个体工商户制度，进一步强化目标管理考核工作，深入开展“四强”竞赛活动，形成了深入基层、真抓实干的良好风气，有效地促进了各项工作的落实。

今年以来，我区经济社会发展呈现出前所未有的好形势，取得了令人满意的好成绩。这是全区各级党组织同心同德、扎实工作的结果，是广大党员干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。各级各部门特别是工作在基层一线的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力。在此，我代表区委常委向同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作同上级的要求和人民群众的期望相比还有不少差距，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：经济发展纵向比进步很大，横向比差距不小；经济总量小，结构性矛盾仍比较突出；工业产业层次低，高新技术项目少，外经贸工作下滑；城市规划、建设和管理水平与市驻地的要求相比还不适应；财政收支矛盾较为突出，社会保障能力不强，就业再就业压力大；社会不安定、不稳定因素还不少，维护社会稳定的任务很重；少数干部工作作风不实，危机意识不强，抓落实的力度不大，为经济发展服务的意识淡薄，等等。对于这些问题，区委常委将高度重视，采取有效措施加以克服和解决，努力把各项工作做得更好。

二、关于明年工作的总体要求和主要任务

明年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好明年的工作具有特别重要的意义。最近，市委先后召开了经济工作会议和八届七次全委会议，对今年的工作进行了全面总结，分析了明年面临的形势，提出了明年工作的指导思想、任务目标、工作重点和具体措施，总的要求是在今年工作的基础上，坚持既定的思路不动摇，继续保持一个较快的发展速度，实现经济社会的超常规、跨越式发展。根据中央和省、市经济工作会议精神，结合我区实际，初步确定明年全区的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“富民强区，全面建设小康社会”为目标，以调整优化经济结构为主线，突出“五个重点”（新型工业化、农业产业化、城乡一体化、服务业现代化，统筹发展各项社会事业），强化“四项保证”（招商引资、优化环境、和谐社会、党的建设），实现“三个增加”（农民增收、财政增长、就业增加），推进“三个文明”协调发展。明年工作的目标初步确定为：本地生产总值增长18%，力争增长20%；三次产业比调整到10∶57∶33，力争调整到9∶58∶33；固定资产投资增长38%，力争增长42%；地方财政收入增长20%，力争增长25%；农民人均纯收入增长6%，力争增长8%。当前，我们正处在新一轮经济增长的上升期，全省各地都在抢抓机遇，你追我赶，竞相发展，各有各的高招，各打各的优势仗，发展势头十分强劲。在这种形势下，不进则退，小进也是退。要缩小与别人的差距，唯有以超常的速度，超常的措施，超常的工作，才能迎头赶上。各级各部门要树立强烈的发展意识、危机意识和赶超意识，增强加快发展的紧迫感、责任感和压力感，齐心协力抓经济，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在具体工作中，绝不能局限于既定的目标，要立足于快发展、大发展，结合各自的实际，发挥各自的优势，挖掘各自的潜力，能做多好做多好，能搞多快搞多快。

（一）认真落实科学发展观，进一步加快经济社会发展步伐。一要以新型工业化为方向，大力实施工业强区战略。按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓园区”的思路，突出抓好煤炭、水泥、造纸、啤酒等优势产业和骨干企业的规模膨胀，形成一批大集团、强企业、名品牌。要举全区之力加快薛城工业园建设，尽快形成产业聚集和辐射效应。特别要集中精力建设好贝莱得空调、锦辉高速镦锻、联兴微晶玻璃等一批高新技术产业和项目，尽快培植起新的经济增长点。二要以新城建设为机遇，加快推进城市化进程。牢固树立大枣庄西区的观念，适应市级行政中心搬迁后的新任务，全面提升城市规划、建设、管理水平。重点抓好“六线”（永福路、泰山南路、燕山路、枣曹线，嵩山路和长江路）建设改造，“六片”（华众桥上下游、永福橡胶坝上下游、沿河公园、铁道游击队纪念公园、工业园区、长江广场）绿化美化和“四个小区”（国浩美都、香江小区、福临花园、临山公寓）集中开发，提升城市综合服务功能，加快城区东扩南移步伐，使城区面貌发生新的变化。三要以增加农民收入为重点，积极推进农业产业化。把农业结构调整贯穿农村工作始终，大力发展特色农业、生态农业和城郊农业，推进农业产业化、标准化和基地化，做大做强畜牧、林果、蔬菜等优势产业。培植壮大捷利木业、申济蒜业、银牛面业、鲁南种猪繁育公司等农业龙头企业，发挥龙头带动作用，拉长产业链条，提高农产品附加值。要统筹城乡发展，大力发展农村二、三产业，推进农村城市化进程，加快农村劳动力转移步伐，多渠道增加农民收入。四要以优化经济结构为目标，大力发展第三产业。围绕服务枣庄新城、矿业集团和高新区建设，提升商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，加快发展金融保险、社区服务、房地产开发等新型服务业，突出发展现代物流业，加快以铁道游击队影视城为重点的旅游景点开发，使第三产业增加值占生产总值的比重逐年提高。五要以招商引资为重点，千方百计突破资金瓶颈。继续以政府推动为主，实行全民招商，突出抓好专业招商和企业招商，重点面向枣矿集团和海化集团等省市驻薛大企业招商，实现招商引资的新突破。同时，积极争取信贷资金，充分激活民资民力，多渠道解决融资难问题。

六要以科学发展观为指导，统筹发展社会事业。大力实施科教兴区战略，整合教育资源，优化学校布局，提高教育质量和办学效益，努力打造教育强区。加快推进计生综合改革，深入开展关爱女孩行动，全面提升计生工作水平。抓住全省新型农村合作医疗试点县的机遇，全面推行农村新型合作医疗，真正把好事办好。进一步加强人才工作，吸引更多的人才建设薛城、发展薛城。要大力发展好科技、文化、体育、环保等各项事业，促进经济社会全面协调发展。

（二）大力加强精神文明和民主法制建设，为加快发展提供精神动力和智力支持。要加强宣传思想工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在全区进一步营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展建设学习型城区和创建文明城市、文明行业、文明市民等群众性精神文明创建活动，全面推进文明生态村建设，努力提高城乡文明程度和群众文明素质。要强化意识形态领域工作，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心。要大力加强基层民主政治建设，全面落实村务公开、民主管理制度，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权。继续深化法制宣传教育，全面做好依法治区工作，努力增强广大干部群众的法律意识和依法办事能力。

（三）坚持以人为本，全面构建和谐社会。要坚持把广大群众迫切要求解决的问题，作为工作的重点，扎扎实实为群众办实事、解难题。继续深入实施“民心工程”，着力解决好群众关注的就业难、就医难、行路难、吃水难、技术难、生活难等各种困难和问题。要高度重视土地征用、城市拆迁和企业改制工作中涉及群众切身利益问题，进一步完善基本养老保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度，保证广大群众的基本生活。要深入推进“平安薛城”建设，全面落实维护稳定的各项措施，高度重视并切实抓好信访稳定、安全生产工作，及时化解矛盾，排除干扰，确保广大群众安居乐业。要加大经济环境治理力度，严厉打击各种破坏经济环境的行为，努力营造一个有利于发展、有利于创业的良好环境。

（四）全面加强和改进党的建设，不断提高执政能力。要大力加强思想政治建设，认真组织开展好城乡十六届四中全会精神学习教育活动，深入开展好保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部坚定理想信念，保持共产党员的先进性和纯洁性。要大力加强干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，大胆提拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、干成事的干部，形成良好的用人导向。要大力加强农村基层组织建设，以“三级联创”活动为总抓手，认真做好新一轮村“两委”换届选举工作，大力实施“三强”工程，开展好“联、帮、包、带”活动，提高农村基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。要大力加强工作作风建设，努力克服少数领导班子和党员干部中存在的“懒、散、漂、躁、虚”等突出问题，引导广大党员干部大兴求真务实之风，以良好的精神状态，干出一流的工作，创出一流的业绩。要大力加强工作机制建设，进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，继续实行分线作战的领导体制，深入开展“四强”竞赛活动，在全区上下形成比学赶超、干事创业、争先创优的浓厚氛围。

同志们，明年经济社会发展的新形势和新任务，给我们提出了新的更高的要求。全区各级党组织和广大党员干部群众一定要进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，全面落实中央和省、市经济工作会议的各项部署，为推动全区经济社会超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。