非公企业职工对工会作用发挥的看法及建议

发布时间：2021-09-29 14:54:52 浏览数：次

非公企业职工对工会有何要求和企盼?对工会工作的看法及要求是什么，存在哪些问题?有哪些想法及建议?带着这些问题，我们组织部分非公有制企业职工，召开了思想状况分析会。对会议的内容归纳如下：

问题之一：非公有制企业对工会组织的认识有待提高。从工会干部看，“浮躁心态”、“畏难情绪”、“无所作为思想”时有表现，守摊子、混日子、丢不开面子的现象比较普遍，墨守成规、固步自封、精神状态不佳、工作缺乏创新、不断适应变化了的经济关系和劳动关系。从非公企业主来看，法律意识不强，把工会当“对手”的多，当“帮手”的少，总是戴着有色眼镜来看工会组织，认为组建工会就是与企业主“对着干”，就得上缴“工会经费”，就会影响企业“正常生产”。从广大职工来看，民主意识和素质普遍不高，存在“无所谓”思想，对工会组织的归属感和信任感不强。

问题之二：非公企业工会规范建设有较大差距。突出表现在三个方面：一是“挂牌工会”数量不少。有的虽建立了工会组织，但女职委、经审会等内部机构不健全，组织制度、工作制度等基本制度没有落实，工会没有建立独立的帐户，工会经费也没有及时划拨；有的忽略了工会组织的群众性，随意抬高入会“门槛”，使得只有少数职工能够成为工会会员；有的虽然建立了工会组织，但职代会、厂务公开等基本的民主管理制度没有建立，或者建立了也很不规范，存在着为建立而建立的现象。二是“家族工会”，数量不少。在非公企业中，还有一部分工会主席由企业经营者的亲戚来担任，尽管也有一些工会主席在岗位上做得不错，但总体来说这种“家族工会”对维护职工合法权益产生许多不利影响。三是“联合工会”有名无实。从联合工会的实际效果看，它只完成了形式上的组建工作，并不能真正发挥作用。

问题之三：非公企业工会发挥作用的路径偏少。当前非公企业职工最希望工会关注的问题依次是克扣拖欠工资、签订劳动合同、劳动安全、生活困难、子女就学、社会保障和精神空虚。而企业主要求工会做的工作依次是：维护职工稳定、调动生产积极性、提高职工素质、参与企业文化建设、做好职工福利工作。但现在绝大多数非公企业工会仍然是“活动型工会”、“福利型工会”，工作重心没有向职工最关心的问题倾斜，没有在企业主关注的问题上下功夫，找不到企业关注和职工关心问题的结合点，缺少服务企业和服务职工的途径和载体，更没有找到服务两者的最佳结合点。

    问题之四：非公企业工会发挥作用的机制有待完善。一是非公企业工会主席产生机制不规范。许多非公企业工会主席由企业主“钦点”，并通过职工民主选举的程序走上岗位，看似“合法合情”，实则离真正民主选举有较大距离。二是工作机制不健全。因为工会主席本身受聘于非公企业，工作上放不开手脚，不敢为职工说话办事，造成许多工会组织“形同虚设”。同时，许多工会主席(包括规模较大企业的工会主席)并未享受行政副职待遇，不能参加涉及职工利益的重大决策，源头维权无从谈起。三是工会干部素质培养机制未形成。尽管各级地方工会重视非公企业工会干部的培训工作，但许多非公企业工会主席由于企业主不同意，无法参加培训工作。四是考核激励机制不到位。由于受诸多因素影响，对基层企业工会工作的考核激励制度很不完善，特别是以职工群众的评价为主要标准的考核评价坐标尚未真正建立，这在一定程序上也影响了基层企业工会作用的发展。
     建议一：加大《工会法》宣传力度，增强法治意识。要将《工会法》纳入党政领导干部和企业主培训的重要内容，充分认识支持工会工作、依法组建工会、维护职工权益的法律义务，增强各级领导干部和企业主的法治意识。
     建议二：积极创新工会服务企业的有效途径，提高推动企业发展能力。非公企业工会组织以“共谋企业健康发展：作业工会工作的重要目标，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、小改小革、技术攻关等活动，解决企业发展中的技术难关，为企业发展献计出力。

建议三：有效表达和维护职工合法权益，多为职工办实事办好事。建立工资集体协商谈判制度，发挥工会组织在工资集体协商谈判中的作用，确保职工工资增长与企业效益提高相一致。督促企业按时发放职工工资，对拖欠和克扣职工工资的，要以工会名义据理力争，若自身无力解决，应及时向上级工会或劳动部门反映，实现职工劳有所得。要以建立职代会制度和厂务公开制度为载体，落实职工的知情权、建议权、参与权和监督权，调动和保护好职工参与企业民主管理的积极性。

建议四：加强非公企业工会干部队伍建设，不断提升工作水平。建立完善“工会干部人才库”，积极向规范以上非公企业推荐工会主席，大胆探索和实践基层工会主席民主选举方式，逐步推广民主直接选举工会主席，同时还可试行下派；公开选聘工会主席制度，强化和激发工会主席的责任感。加大对非公企业工会主席的培训力度，把非公企业工会干部建设成一支热心为职工群众办事，有实际办事能力的工会干部队伍，依靠他们做好非公企业工会工作。

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