乡镇2006年人口和计划生育工作情况汇报

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各位领导：

今天到__镇检查指导人口和计划生育工作，这是对__镇工作的极大鼓舞和有力鞭策。首先，我代表镇党委、政府为各位的到来表示热烈的欢迎。

__镇位于马龙西南部，西与嵩明、寻甸两县相连，集镇距马龙县城20公里、曲靖市区42公里、省城昆明93公里，昆曲高速公路、昆沾铁路、马宜公路横穿全境而过，是昆明进入曲靖市的第一镇，具有便利的交通，优越的区位优势。全镇总面积266.419平方公里，辖9个村民委员会、1个居民委员会，76个自然村，100个村民小组，其中民族村7个（回族村2个，彝族村1个，苗族村4个）。2006年，全镇总户数7281户，总人口29894人，其中：农业人口28168人，占94.23%，非农业人口1726人，占5.77%；居住着彝、回、苗等8个少数民族2374人，占总人数的8.19%；人口密度达每平方公里112人。

近年来,__镇在巩固提高“三为主”工作成果的基础上，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》及有关法律、法规，围绕双线目标管理责任制的要求，以“稳定低生育水平、提高人口素质、统筹人与自然和谐发展”为目标，强化宣传、加大投入，全面开展优质服务，不断完善政策措施，大力实施“奖优免补”，积极推进计划生育村（居）民自治，继续执行“黄红牌警告”、“一票否决”及“六不准”制度，有力地推动了全镇人口和计划生育工作的深入发展，使全镇计生率连续多年保持在95%以上，出生率下降到2006年的3.29‰，出生性别比保持在正常范围之内，为全镇经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。现将一年来的工作作如下简要汇报：

一、围绕目标、狠抓落实，人口和计划生育工作稳步推进

1、人口控制取得新突破。2006年全镇出生217人（计划内出生213人，计划生育率达98.16%），其中：一孩出生124人，二孩出生93人，出生率控制在3.29‰，低于政策性控制水平的2倍多；男孩出生116人，女孩出生101人，出生性别比115﹕100，基本保持了男女比例的协调发展。

2、节育手术正常开展。2006年底，全镇有已婚育龄妇女6031人，采取各种避孕措施5522人，综合节育率91.56%，避孕及时率达80%，孕情健康检查率达96%。全年实施各种节育手术457例，其中：结扎170例，放环204例。

3、农业人口独生子女家庭“奖优免补”深入开展。全镇累计办理农业人口独生子女父母光荣证58户，在全县率先完成办证任务，并使办证巩固率和奖优免补网站数据录入准确率均达100%。同时，加大政策落实力度，积极申报农业人口独生子女义务教育奖学金68人、升学加分优待3人。

4、流动人口计划生育管理工作得到进一步加强。严格执行《流动人口计划生育管理办法》和马龙县马政办发〔2004〕75号文件精神，加强队伍建设，在居委会配备了一名专职流动人口计划生育管理员，建立健全了流动人口计划生育管理台帐，并与房屋出租户、用工单位签订责任书（合同）37份，签订率达80%，有效发挥了群众监督作用。全年共查验流动人口婚育证明79人（次），查证验证率达85%以上，流出人口办证率达60%以上，信息交换平台个案录入率80%以上，杜绝了流动人口违法多生育情况，形成了“政府牵头、多方参与、综合管理”的工作局面。

5、加强经费保障。全年投入计划生育工作经费5.8万元，按时、足额发放宣传员、服务员报酬，保证了各项工作的顺利开展。同时，加大社会抚养费的征收力度，征收上交率达100%。

6、加强基层基础工作，提供优质服务。按时上报各种报表、计划及总结材料，使统计台帐运转合格率达95%；积极支持配合乳腺疾病普查，普查率达80%；认真做好每季度孕情检测，使检测率达95%以上，“5531”工程达标率100%；加大药物推广应用，完成80盒“福施福”推广，占任务30盒的2.6倍。同时，加大宣传培训力度，全年报送简报、信息12条，集中培训宣传员、服务员2次。

7、计划生育协会获得新发展。2006年底，全镇发展计划生育协会会员4487人，占总人口的15%，发展会员之家3个、会员联系户1537户，并充分发挥协会的作用，广大会员与独生子女户、双女户、计划生育特困户结对子，宣传计划生育法律法规，帮助出主意、想办法，开创了__镇人口和计划生育工作新局面。

二、开展计划生育村（居）民自治，营造群防群治工作网络

计划生育村（居）民自治是新形势下加强计划生育工作的重大创新，也是充分体现“以人为本”的重要举措。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《马龙县人民政府办公室关于印发马龙县人口和计划生育村（居）民自治实施意见（试行）的通知》精神，镇党委、政府加强领导、精心组织、周密部署，把开展计划生育村（居）民自治作为强化计划生育工作的重要任务来抓。一是开好“三个”会议。即：镇、村、组三级动员大会，认真对开展计划生育村（居）民自治的内容、意义进行传达和部署，让全镇领导干部充分认识到开展计划生育村（居）民自治的重要性、必要性和紧迫性，增强责任意识和主体意识，为工作的顺利开展筑牢基础；二是建好“三个”制度。按照“民签、民定、民管”的原则，通过广泛摸底调查、征求意见，结合镇情，制订出台了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》、《计划生育协议书》三个制度，让群众自我管理、自我监督、自我约束，真正成为计划生育村（居）民自治的主人；三是搞好宣传教育。充分利用广播、户长会、黑板报等形式，对计划生育村（居）民自治的内容，组织实施的方式、方法进行广泛宣传，做到家喻户晓；四是加强组织实施。按照先易后难的原则，通过典型引路的作用，在一些群众基础较好的村组进行探索和试点，取得了一些成绩，但计划生育村（居）民自治是一个新的工作组织方式，需要一个不断发展的过程。

三、取得的成绩

一是在党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制上有新的突破，各级各级、各部门对人口与计划生育工作的领导进一步加强；二是农业人口独生子女家庭奖励工作有新的进展，农业人口独生子女父母领证率明显提高；三是宣传教育的首位意识日益增强，宣传阵地不断巩固；四是计划生育科技工作有新的突破，服务站所的管理和建设得以加强；五是人口控制手段不断增强，违法多生育人数明显减少；六是计划生育村（居）民自治工作取得新进展；七是依法行政、文明执法有新的突破，计划生育整体工作水平有新的提高。

四、主要工作措施

（一）切实加强对人口与计划生育工作的领导。成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门领导为成员的人口和计划生育工作领导小组，进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。

（二）早部署、早安排，确保全年责任目标的全面完成。年初就同经济工作一起安排、一起部署，及时将各项目标责任细化分解，层层签订责任制，明确了各级各部门的职责，强化了责任感。

（三）采取有效措施，认真做好督查工作，促进人口与计划生育工作的顺利开展。坚持每季度向各村责任目标完成情况进行督查，并集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的村组进行具体的指导，保证了各项目标任务的完成。

（四）强化宣传教育的首位意识，加强计划生育科技工作。广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，让群众广泛、自觉参与到工作中来。并结合婚育新风进万家活动，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，提高群众计划生育意识。

五、人口和计划生育工作中存在的问题和不足

2006年以来，全镇人口和计划生育各项工作有序开展，但还存在一些问题和不足。主要包括：

1．少数干部对人口和计划生育工作的经常性、艰巨性、复杂性认识不足，认为计划生育工作已经理顺，存在消极、放松思想。

2．部分村委会、村小组对计划生育工作“怕”字当头，措施不力，放松了对计划生育工作的领导，使个别地方出现遗留问题。

3．部分群众思想观念落后，少生优生意识不高，“奖优免补”工作开展困难。

4．基础设施建设、管理体制、服务意识、服务质量还不能完全适应新形势的要求，尤其不能适应今后开展计划生育村（居）民自治的要求。

针对存在的问题，__镇在今后的工作中，将进一步加强领导、明确目标、落实责任、狠抓落实，促进人口和计划生育工作迈上新的台阶。