财政部门作风教育整顿活动实施方案

按照《中共XX省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、《中共XX省委办公厅关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》、《中共XX市委办公室关于在全市县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》和《中共XX县委办公室关于在全县党政机关开展作风教育整顿活动的通知》要求,财政系统将开展作风教育整顿活动进行动员和部署，目的是通过开展这次作风集中教育整顿活动，扎扎实实地解决好干部职工在思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，动员广大干部职工，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，提高效率，开拓进取，真抓实干，推动财政工作更快更好地发展。根据县委要求，结合我局实际，制订如下实施方案： 　　
         一、开展作风教育整顿活动的重要性和必要性　　
        党的作风，是党的形象。我们党历来高度重视作风建设,始终将作风建设作为党的建设的重要内容。在今年年初召开的中央纪委七次全会上,胡锦涛总书记就新形势下加强领导干部作风建设问题作了系统、深入的阐述，强调要大力倡导八个方面的良好风气 , 全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。为认真贯彻落实中央纪委七次会会精神 , 进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，X月底，省委九届十次全会专门就加强领导干部作风建设问题进行深入研究。省委制定了《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》。X月X日 , 省委、市委相继召开了全省、全市机关作风教育整顿活动动员部署电视电话会议 , 省委办公厅、市委办公室分别对在全省、全市县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动作出了具体部署。 X月 X日 , 县委中心组对省委、市委的相关文件进行了学习 ，安排部署了我县党政机关作风教育整顿活动工作。这是县委按照省委、市委的要求 , 在深入分析我县当前的主要任务、基本县情和党员干部队伍作风状况的基础上作出的重大决策 , 财政系统党员干部要认真学习领会，充分认识开展作风教育整顿活动的目的和意义 ，真正把思想统一到县委的决策部署上来，扎实有效地 推进作风教育整顿活动 。根据财政部门及机关干部队伍的实际，以加强纪律、转变作风为重点，以强化宗旨意识、维护群众利益，切实提高机关干部的思想政治素质，提升队伍形象，为实现加快发展、奋力崛起提供坚强的保证。
       开展作风教育整顿活动 , 就是要运用经常性教育与适当集中教育相结合的方式 , 组织党员干部集中时间和精力 , 深入学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想 , 深入学习领会胡锦涛总书记在中央纪委 七次会会上的重要讲话精神 , 进一步加强干部作风建设，大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气 , 使党员干部能够不断克服自身的缺点和错误 ，始终保持纯洁性和先进性。
       总体上看，财政干部作风是好的，是与推进经济社会发展的历史性跨越的要求相适应的，在工作中，财政干部以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面全面深化财政改革，大力推进财政管理创新，加快构建公共财政体系进行了积极的探索和努力，取得一定的成效，对于坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长，落实各项惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设，进一步优化支出结构，确保重点支出需要，促进构建和谐社会等方面取得积极进展，在绝大多数党员干部中,形成了重视学习、求真务实、开拓创新、勤政廉政等很多富有时代特点的良好作风。没有这样一支好的干部队伍，我们建立符合社会主义市场经济体制的公共财政事业就不可能取得今天的成就。但是,也必须清醒地看到 , 在总体较好、总体适应的同时 , 还存在不少突出问题。主要表现在 : 有的习惯于按老办法、老思路处理问题 , 不重视理论学习，用科学理论指导实践的水平不高 , 用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用 ; 有的工作标准低、“幸福指数”高 , 自我加压不够 , 不下苦功夫调查研究 , 不下真功夫开展工作 , 有的不了解实际情况 , 不关心群众疾苦 , 工作不深入、责任不到位 , 有的工作不务实 , 热衷于做表面文章 , 搞形式主义 ,  有的铺张浪费、贪图享受，等等。这些问题虽然发生在少数人身上 , 但其消极影响不可低估。县委决定在全县党政机关开展作风教育整顿活动，就是要督促各单位各部门紧密结合本部门的实际 , 认真开展对照检查 , 扎扎实实进行整改 , 着力解决作风方面与新形势新任务“不相适应 ”和 “不相符合 ”的突出问题 , 努力实现干部作风的进一步转变。
       当前 , 中央继续加大对西部大开发的投入 , 为我们加快发展提供了难得的历史机遇 ; 近年来 , 在省委、省政府的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下 , 在全县上下苦干实干的基础上 , 我县连续保持两位数以上的经济增长速度 , 为实现经济社会发展的历史性跨越奠定了坚实基础 ; 全县各族干部群众盼发展求发展的强烈愿望 , 为我们实现经济社会又好又快发展提供了巨大的力量源泉。面对这种有利形势 , 如何正确认识我们与发达地区的差距，立足于欠发达、欠开发的基本县情 , 抢抓机 遇、加快发展 , 努力改变我县贫困落后的面貌 , 关键在广大党员干部特别是各级领导干部的作风、能力和素质。党员干部作风好 , 就能够凝聚各方面的智慧和力量 , 激发群众的积 极性和创造性 , 加快经济社会发展 ; 党员干部作风不好 , 就会失去人民群众的信任 , 形不成干事创业的氛围 , 错失发展机遇。县委决定在全县党政机关开展作风教育整顿活动，就是要教育和引导广大党员干部坚持科学发展观和正确的政绩观 , 坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线 ,牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识和效率意识 , 增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感 , 始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上 , 以良好的作风团结带领人民群 众艰苦奋斗、顽强拼搏 , 全面贯彻落实科学发展观 ,不断开创我县改革开放和社会主义现代化建设的新局面，财政干部肩负为政府当家理财的重任，要完成历史赋予我们的庄严使命，就要求我们必须增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，从思想上、政治上、组织上、作风上全面推进队伍建设，提高广大财政干部职工的素质。　　
         二、开展作风整顿教育的重点和要求 　
        这次作风整顿教育总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，宏扬新风正气，抵制歪风邪气，带头实现领导干部作风的进一步转变，为购建和谐社会、推进经济社会又快又好发展提供有力保障。
        开展这次作风整顿教育，要切实做到以下几点：
         1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想、路线 , 着力解 决因循守旧、不思进取 , 墨守成规、思想僵化 , 以及大局意识淡 薄、创新精神不强、发展意识不够等思想作风方面的问题。通过 教育整顿 , 机关党员、干部尤其是领导干部善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作 , 正确判断是非得失 , 自觉树立强烈的忧患意识、公仆意识和节俭意识 , 增强使命感、责任感和紧迫感 , 聚精会神搞建设 , 一心一意谋发展。
        2 、坚持理论联系实际的马克思主义学风 , 着力解决本本主义、 教条主义以及照抄照搬、脱离实际 , 忽视学习、浅尝辄止 , 学用脱节、知行不一等学风方面的问题。通过教育整顿 , 机关党员、干部尤其是领导干部更加自觉地学习马克思主义理论 , 更加自觉地学习党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想 , 认真 学习经济、科技、文化、法律、历史等知识 , 坚定理想信念 , 提 高自身素质 , 积极主动地深入群众、深入基层、深入实际 , 开展 调查研究 , 增强认识问题、分析问题和解决问题的能力 , 真正做 到学与用、知与行、说与做相统一。
        3 、坚持密切联系群众的优良作风 , 着力解决形式主义、官僚主义 , 脱离群众以及作风粗暴、骄横跋鹿 , 推诱扯皮、相互掣肘 , 拖拉疲沓、效率低下苦急功近利、工作飘浮 , 弄虚作假、沽名钓 誉等工作作风方面的问题。通过教育整顿 , 机关党员、干部尤其 是领导干部牢固树立立党为公、执政为民理念 , 重实际、说实话、务实事、求实效 , 脚踏实地、扎实苦干 , 积极主动地想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求 , 扎扎实实地解决关系全局的重大问题和影响民生的突出问题。
         4 、坚持民主集中制原则 , 广泛拓宽民主渠道 , 积极推行政务公开、民主评议和质询听证等民主形式 , 进一步完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的机制 , 真正形成既有集中又有民主 , 既有纪律又有自由 , 既 有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面 , 进一步提高决策科学化、民主化水平。
         5 、坚持艰苦奋斗的优良传统 , 着力解决贪图安逸、追求享乐 , 挥霍公款、吃喝玩乐 , 铺张浪费、奢侈腐化等生活作风方面的问 题。通过教育整顿 , 广大党员、干部自觉树立节俭意识 , 自觉树立吃苦耐劳、甘于奉献的观念 , 廉洁从政 , 勤俭办事 , 模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德 , 养成健康的生活情趣 , 保持高尚的精神追求 , 永葆共产党员的政治本色。
        四、开展机关作风教育整顿活动的步骤和方法
        这次机关作风教育整顿活动 , 按以下步骤、方法有序开展 :
       （一 ）学习动员阶段（3 月底—4 月下旬 ）。一是搞好思想发动。 在认真准备的基础上 , 召开财政部门的动员部署大会 , 由 党组主要负责同志进行动员部署 , 讲清楚作风教育整顿活动的目的、意义、步骤和方法。二是抓好学习教育。要认真组织。精心安排，抓好学习活动 , 重点学习《江泽民文选》, 学习胡锦涛同志、吴官正同志在中纪委第七次全会上的重要讲话 , 学习XXX同志在省纪委第七次会会上的讲话 , 学习《中共XX省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》。制定具体的学习计划 , 提出明确的学习要求。通过学习 , 提高认识 , 端正态度 , 打牢思想基础 , 增强搞好教育整顿活动的积极性、自觉性和主动 性。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式 , 确保学习效果。
       （二） 查找问题阶段（4 月下旬—5 月下旬）。一是广泛征求意 见。 按照本次活动的目标要求，联系实际，要采取个别访谈、召开征求意见会、发放征求意见表等方式 , 多渠道、多层次地征求有关方面的意见，认真查找在思想作风、工作作风和自身形象等方面的突出问题，根据查找的问题，制定切实可行的整改方案，通过整改，进一步提高财政干部素质，转变机关作风，服务人民群众。二是开展谈心活动。在领导干部之间开展谈心活动 , 沟通思想 , 相互提醒 , 增强查找问题的针对性。 三是撰写发言提纲。要根据征求到的有关部门、单位和群众的意见 , 严格按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛同志所倡导的八个方面良好风气的要求 , 联系本单位和个人的思想、工作实际认真对照检查 , 做好自我剖析 , 写好发言提纲。四是认真开好专题民主生活会。党员领导干部要过好双重组织生活 , 其所在党支部要集中时间召开专题民主生活会 , 联系党员领导干部的思想作风实际 , 有针对性地查找和解决问题。领导班子民主生活会要对存在的问题进行认真梳理 , 制定好整改措施。
       （三）整改提高阶段（5 月下旬 —6 月中旬）。一是制定整改方 案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中 反映的问题 , 领导班子和党员领导干部要认真制定整改措施 , 明确整改重点，确定整改时限 , 落实整改责任。二是认真进行整改。 要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起 , 针对本机关和个人作 风方面存在的突出问题 , 对症下药 , 在抓紧抓实抓出成效上下功 夫。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上 , 完善和健全规章制度。要认真总结这次教育整顿活动的好经验 ,并以制度的形式确定下来。
       （ 四 ）总结验收阶段 （6 月中旬—6 月底 ）。衡量领导干部作风建设成效如何 , 主要有三条标准 : 一看领导干部在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象 ; 二看是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子 ; 三看是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制。要采取先个人后集体、由下而上的方式 , 对机关作风教育整顿活动学习动员、查找问题、整改提高三个阶段的完成情况进行认真总结。要对照这三条主要标准 , 采取单位自查、上级巡查相结合的方式 , 对作风教育整顿情况进行检查验收 , 重点检查学习内容 是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、规章制 度是否修改完善。要将机关作风教育整顿的情况专题报县委，并抄送县机关作风教育整顿领导小组办公室。
         五、加强对机关作风教育整顿活动的领导
        局党组要加强对机关教育整顿活动的领导 , 精心组织 , 精心部署 , 精心实施 , 既要扎扎实实搞好教育整顿 , 又不搞人人过关。要加强督促检查 , 做到一级带一级 , 一级抓一级 , 层 层抓落实 , 真正抓出实效。具体要求 :
       （一 ）领导干部要作好表率。领导干部是建设事业的骨干和中坚力量。领导干部 的良好作风，本身就是一种无声的命令、无形的带动。在这次作风教育整顿活动中 , 领导干部要充分发挥带头作用 , 以身作则、率先垂范 , 带头参加学习 , 带头查找问题 , 带头开展批评和自我批评 , 带头制定和落实整改措施，把各项工作做得更好 , 抓得更实。
       （二 ）加强领导。 成立财政系统机关作风教育整顿领导小组 , 党组书记、局长XXX任组长 , 副局长XXX、XXX、任副组长 , 各股室负责人为成员，抽调工作人员到领导小组办公室负责日常工作。
       （三 ）防止形式主义。这次作风教育整顿工作考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据。要以高度的政治责任心、足够的领导精力 , 认真抓好教育整顿活动 , 务求取得实效 , 不能走过场 , 敷衍了事。
       （四）加强宣传和引导。 要加大宣传力度 , 多形式、多途径地宣传开展财政系统机关作风教育整顿活动的目的、意义和要求 , 引导党员、干部把思想统一到上级党组织的决策上来。要及时总结开展作风教育整顿活动的好做法和好经验 , 宣传干部作风好的优秀个人 , 树立一批勤政、廉洁、为 民、务实的先进典型 , 积极营造良好的社会氛围。
       （五）搞好教育整顿和当前各项工作的结合。当前，各项工作目标、任务、措施已经明确。要注意统筹兼顾 , 精心 谋划 , 科学安排 , 把作风教育整顿活动和推动当前各项工作有机结合起来，做到“两不误 , 双促进”，切实按照省委的部署、市委的要求和县委的安排 , 以良好的作风创造性地开展今年改革发展 稳定的各项工作 , 以优异的工作业绩检验作风教育整顿活动的实际成效。
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