维权与工会组织永恒的话题

　　维权永远是工会肩扛的大旗。无论是过去还是现在，莫不如此。但在不同的时期和不同的体制下，工会维权的性质是有差异的。王兆国主席在全总第十四届执委会第十一次主席团（扩大）会议上，首次提出了“中国特色社会主义工会维权观”，他指出，工会贯彻落实科学发展观、为构建社会主义和谐社会服务的着力点，就是要牢固树立中国特色社会主义工会维权观，推动建立和谐稳定劳动关系，切实维护职工合法权益，促进国家和企业发展。要坚持“两个维护”相统一的维权原则，坚持竭诚为职工群众服务的维权宗旨，坚持和谐发展、互利共赢的维权理念，坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法，坚持党政主导、工会运作的维权格局，努力做到以职工为本、在改革发展参与帮扶中主动依法科学维权。这就把工会维权的方向、目标、途径、方法清晰地写在了中国工会的旗帜上。

　　工会维权是在党政主导下的维权

　　《中国工会章程》规定，“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。社会主义不同于资本主义的政治特点之一，是这个社会不存在两种相互对抗的政治力量或政治体系，全社会在基本的社会利益和政治利益上是一致的。在这个政治体系中，中国共产党是领导核心，国家政权机关直接行使管理国家事务的职能，工会是工人阶级的群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的社会支柱。

　　工会在社会政治地位上的特点决定了中国工会维权的方向。我们发展市场经济，实现经济快速发展，其最终目的是为了实现包括工人阶级在内的广大人民的共同富裕。效率与公平兼顾，经济发展和社会发展同步，由大多数人民分享经济发展的成果，是社会主义价值观的体现。从这个意义上说，代表维护职工权益的工会组织与我们党的目标、与社会主义的方向都是一致的。

　　在社会主义条件下，虽然党和政府也都维护职工利益，但工会仍是职工合法权益的主要维护者。这是因为：第一，在社会主义初级阶段，在全国人民总体利益一致的前提下，也存在着职工群众的具体利益，需要工会组织依法加以维护；第二，在社会主义初级阶段，国家的政治、经济和社会生活中的许多方面还不够完善，官僚主义、腐败现象和不正之风依然存在，这些都会直接侵害职工群众的利益，也需要工会组织依法加以维护；第三，工会依法维护职工合法权益，也是党和政府的要求。对此，中共中央1989年12号文件规定：“在我们的国家里，全国人民的总体利益同职工、青年、妇女的具体利益，在根本上是一致的，但是，总体利益同具体利益之间，这部分群众同那部分群众的具体利益之间也有可能产生某些矛盾。腐败现象和官僚主义必然侵害群众的利益。因此，广大职工、青年、妇女需要通过各自的组织表达和维护自己的具体利益，党和政府也需要工会、共青团、妇联经常反映群众的意见和要求，帮助党和政府改进工作。”党的十六届六中全会强调，要切实尊重和保障包括工人阶级在内的全体人民的各项权益，建立党和政府主导的维护群众权益机制。可见，工会依法维护职工合法权益，不仅是广大职工群众的要求，也是党和政府的要求。因此，工会代表和维护职工的合法权益，是在党政主导下的维权，受到党和政府的支持。
 
　　和谐发展互利共赢是工会维权理念

　　当前，我国正处在改革发展的关键时期，建设任务艰巨繁重，随着所有制形式和分配方式的日益多样化，劳动关系矛盾日益显现，侵犯职工合法权益现象屡有发生。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出了构建社会主义和谐社会的目标任务。和谐劳动关系是和谐社会的基石。工会组织要贯彻十六届六中全会精神，在构建社会主义和谐社会中发挥出应有的作用，其中一个重要着力点，就是推动建立和谐稳定的劳动关系。

　　我国劳动关系是合作型的劳动关系。尽管劳动关系矛盾依然存在，但其矛盾的性质是非对抗性的，其矛盾的双方既是利益共同体，又是对立统一体。在劳动力市场严重供大于求的环境下，劳动者一方在劳动关系中处于弱势地位，劳动者只有依靠自己的组织———工会，代表和维护自己的合法权益和合理利益，才能使劳动关系双方力量对比相对平衡，工会实际上成为平衡劳动关系双方实力，保持劳动关系和谐稳定的重要力量。合作型的劳动关系不是依附关系，合作的前提是独立，劳动关系的双方是在各自独立的基础上进行合作。这种劳动关系的性质决定了解决劳动关系矛盾的方式是采用协商、对话的方式表达职工的意愿，追求双赢。工会通过平等协商集体合同制度和职工代表大会制度，切实代表和维护劳动者的合法权益，从而保护和激发劳动者的劳动积极性，使企业劳动关系和谐有序，使存在的矛盾能及时通过法制化的渠道协调和处理，促进国家和企业发展。

　　以职工为本是工会维权的基本点

　　在社会主义条件下，工会不仅代表会员而且还代表非会员职工的利益。工会维护职工合法权益，协调和稳定劳动关系，是以企业和社会经济的发展为目的的。劳动者利益的获得，最终要靠企业和社会经济的发展。因此，工会在代表劳动者利益的同时，还必须考虑到企业的利益。在中国，工会维护是双维护，是以职工为本，在改革发展参与帮扶中主动依法科学维护。在保障劳动者利益、促进劳动者自身发展的同时，也要保障企业和国家的利益，并促进企业、国家和社会利益共同发展。工会维护职工合法权益与维护全国人民总体利益是密切联系，相辅相成的。2001年的《工会法》规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”。

　　首先，“维护职工合法权益是工会的基本职责”表明了工会维权的主要对象是职工。由于企业用人自主权的不断扩大，职工处于相对弱势地位，需要工会发挥作用，工会应当主动维权。其次，“维护职工的合法权益”，体现了工会双维护的特点。因为全国人民总体利益是各部分国民利益的总和。全国人民代表大会和由它授权的机构制定出来的各项法律，就是不同部分的国民利益协调的产物，代表了全体国民的意志。因此，只要职工的权益是合法的，就不会违背全国人民的总体利益。维护职工合法权益中的“法”字，就是工会双维护的结合点，工会应当依法维权。再次，“工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”，这是因为工会是我国一个重要的社会团体，工会维护全国人民总体利益仍有必要提倡。但工会在处理双维护的关系时，其重点和出发点应是“代表和维护职工合法权益”，这也是党对工会的要求。《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》中要求各级党组织“支持工会、共青团、妇联在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护各自所代表的群众的具体利益”。这就对工会科学维权提出了更高的要求。

　　作为一个社会主义制度下职工自愿结合的工人的群众组织，我国工会会员人数已达1亿多人，是一个组织庞大的实体。但我们的维权还存在问题，还有很多工作要做。我们有相当一部分职工尤其是进城务工人员还没有组织起来，工会维权还不到位，尤其是基层工会在协调劳动关系上插不上手，劳动争议和群体性事件时有发生，在地方等高层工会，调查研究少，参与力度不够，有工会行政化的倾向。坚持和落实中国特色社会主义工会维权观，切实反映职工群众的意见和要求，解决群众的实际问题，切实履行工会的基本职责，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益，这是当前最值得我们关注的问题。