对乡镇学习实践科学发展观活动的几点建议

发布时间：2022-01-19 15:14:58 浏览数：次

**县学习实践活动办公室根据开展学习实践科学发展观活动的需要，结合试点工作，通过走访、座谈，就如何抓好乡镇一级的学习实践活动进行了调研，并提出以下几点建议。

一、建议充分发挥试点乡镇的示范与引领作用
试点乡镇在整个学习实践活动中起着承前启后、承上启下的重要作用。在学习实践活动中，试点乡镇在县委的统一安排和部署下，结合农村实际及本乡镇特点，认真谋划，周密安排，全力投身学习实践活动中，在提高农村党员干部素质、增强发展本领、破解发展难题、改变落后面貌中做出了有益的尝试，为乡镇学习实践活动提供了有益的借鉴。因此，建议认真总结试点乡镇扎实推进学习实践活动的有效经验和方法，大力宣传试点乡镇学习实践活动工作中的好做法、好经验和先进典型，努力突出试点乡镇的示范性和引领性。

二、建议准确把握乡镇学习实践活动主体的基本特点

一要准确把握乡镇党员的基本状况。参加乡镇学习实践活动的党员涉及广，数量多，情况复杂，为确保学习实践活动“全覆盖”，在学习实践活动前，应对乡镇基层党组织的设置、隶属关系、数量、结构情况以及流动党员、困难党员、离退休党员等具体情况进行一次详细的排摸调查，准确把握乡镇学习实践活动主体的基本情况，以提高活动计划和方案的针对性和实效性。二要准确把握乡镇党员的基本特点。工学矛盾更为突出。乡镇党员干部绝大多数党员都处于农业生产、教育及社会服务的第一线，工作任务更繁重。特别是从事农业的党员季节性强，场所变动频繁，且老弱病残者较多，集中学习的时间难以保障。人员结构相对复杂。主要涉及乡村、中小学校、街道社区、乡镇政府等，党员的从业状况、职业构成、活动方式存在较大差异。文化水平参差不齐。参学党员主要集中在农村基层，农村党员年龄偏大，文化素质和理论水平偏低，而中小学校党员较少，专业技术人才相对集中，整体文化水平较高。思想状况存在差异。近几年农村先后开展了 “三个代表”、“先进性教育”、“三新大讨论”等集中学习教育活动，现在又搞学习实践活动，活动对象容易产生“已经学过了”的“厌战”情绪和畏难情绪，导致工作一般化、低标准。建议既要正视困难，又要充满信心；既要坚持中央、省委关于学习实践活动的原则方针，又要结合基层实际采取有效办法稳步推进。要因地制宜，因时制宜，统筹规划，科学安排好学习实践活动。

三、建议采取符合乡镇基层实际的活动措施

建议采取通俗易懂、特色鲜明、可操作性强的工作措施，让广大党员干部 “知”科学发展、 “要”科学发展，最终达到“会”科学发展。一是采取切实可行的方式，让活动对象“知”科学发展。针对乡镇党员实际，在活动之初，在加大广播、电视等新闻媒体的信**流量，狠抓舆论的基础上，把学习要点“编译”成具有地域特色的“快板”、“顺口溜”、“民歌”，以通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，把科学发展观通俗化、本土化、民间化，通过家喻户晓、妇孺皆知方式让广大乡镇党员干部掌握科学发展观的实质和要旨、基本理论、概念和内涵。二是抓住打开“思想闸阀”这一关键，引导活动对象“要”科学发展。通过深度挖掘和推介在农村综合改革发展试验区建设中涌现出来的不同层面、不同类别的典型人物和典型事例，充分发挥各类典型的示范带动作用，让党员群众在学习中真切感受到科学发展带来的实惠和好处，认识到违背科学发展的后果和危害，从而不断提高科学发展的意识，增强紧迫感。三是注重解决实际问题，促进活动对象“会”科学发展。要结合农村基层、学校、街道社区和试验区建设的实际，突出地方特色，制定完善发展规划，围绕整改阻碍科学发展的突出问题，不断完善和推进体制机制建设，积极组织实施。具体来讲，对乡村干部党员，侧重解放思想观念、转变工作作风、提高服务水平；对外出务工党员，侧重学习法律政策、加强信**交流、增强创业意识和回报家乡意识；对农村普通党员，侧重提高思想政治素质、增强致富带富本领、发挥先锋模范作用；对中小学校党员，侧重加强师德师风教育、提升教育教学质量。

四、建议培养学习实践活动的骨干力量，发挥其引领辐射作用

一是重视大学生村干部的“领头羊”和生力军作用。充分发挥大学生村干部思想文化素质高、思想活跃、理念先进，易于接受科学理论优势，通过多种形式的培训、轮训，使他们率先全面掌握科学发展的理论知识，积极投身于农村科学发展的实践中去，发挥其辐射带动作用，成为学习实践活动的培训者、领头羊和生力军，成为农村科学发展的中坚力量和领路人。二是重视在中小学教师中培养学习科学发展的骨干分子。特别是中小学思想品德教师，由于科学发展观理论早于学习实践活动的开展进入中小学思想品德课本，中小学思想品德教师在向学生传授科学发展观知识的过程中，通过反复的备课，比较系统的掌握了科学发展观理论的实质和精髓，且能运用信**技术等现代教育技术进行授课，完全能够胜任科学发展理论的辅导和培训，成为学习实践活动的骨干分子。三是注重在乡镇科技能手、产业带头人、返乡农民工、乡土人才及入党积极分子中培养骨干，使他们成为不同层面、不同领域、不同行业的科学发展带头人，辐射带动科学发展观的深入学习和实践。

五、建议以学习实践活动为契机，巩固基层党建成果

学习实践活动是提高农村干部的基本素质和党组织的战斗力、加强基层党组织的凝聚力和创新力的良好契机。建议，一要抓学习教育。要加强对基层党组织和党员学习的组织管理和引导，抓好支部阵地建设和机制建设，积极创建学习型基层党组织。二要抓问题整改。在学习实践活动中尤其是分析检查阶段，要对基层党组织和党员中存在的问题，提出明确要求，督促并帮助尽快整改到位。三要抓班子建设。对软弱涣散的党组织进行集中整顿，采取内举、外调、下派、回聘等办法，对能力弱，不能有效组织学习实践活动的农村支部班子，及时进行调整。四要抓人才培养。要在学习实践活动中加大基层人才培养探索力度，积极从新经济组织、农村致富能手、大学生村官中培养发展党员，从这些优秀分子中培养选拔基层干部，贮备基层人才。

六、建议搞好活动的结合，务求实效

紧密结合农村综合试验区建设，注重解决影响经济、社会、民生等突出问题。如乡村产业发展、社会化服务体系、专业合作组织建设、土地流转、农民社会保障、新型合作医疗、农村文化建设、金融改革以及乡村两级干部作风建设方面的突出问题，确保农民增产增收，实现农村物质文明和精神文明双丰收；街道社区要解决综治、信访、调解、治保、环卫等方面存在的突出问题，尤其要帮助解决创业就业、帮老助残、便民利民、社会保障等方面的突出问题。尤其结合推广农村党支部、村委会“4+2”工作法，在重大问题决策、民主管理、事务公开、践诺考核奖惩、基层党建、困难群众帮扶救助、便民服务等方面，进一步健全完善相关规章制度。重点完善现有的村规民约、决策议事、为民服务全程代理等制度，并结合实际，突出特色，进一步制定完善村级发展规划；街道社区要认真完善政务、党务、财务公开制度，进一步制定完善畅通社区居民诉求渠道制度、矛盾纠纷调处制度、社区综合窗口服务制度、街道干部家访制度、突发事件处置制度等。

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