乡镇劳动分局发展观调研报告

发布时间：2022-01-21 15:11:11 浏览数：次

按照镇党委的统一部署和深入学习实践科学发展活动实施方案要求，从3月中旬开始，我分局开展深入学习实践科学发展观活动，并对一些专题做了调研。现联系我镇的实际情况对调研内容作以下报告：

一、农民就业问题

第一、关于举办劳动技能培训班的问题：“按需求培训”是促进城乡劳动力就业最有效的途径，也是城乡劳动力参与培训兴趣最高的一种培训。我们继续动员企业开设本地人车间和开拓就业岗位，结合岗位技术要求，开办相应的技能培训班，包括电工、焊工、叉车工、商品销售员、园林绿化工、制衣工等。对于农民在农业方面，我们开办农业种养等培训班，让他们能理论联系实际。第二、关于就业信息的提供问题：我们会对企业进行用工余缺的调查，发放调查表，掌握企业的招工计划，并将信息于镇政府网站上公布，并联合村、居委会定期收集失业人员、待业人员的相关信息，争取帮助其就业。第三、对于开办社区就业服务基地（大嫂工作坊）的问题：通过与镇妇联的共同努力，成立了蟠龙村、结民村等6个社区就业服务基地（大嫂工作坊），社区就业服务基地与本地人车间差不多，工作时间比较自由，也充分考虑到农村妇女照顾家庭的需要出发，不需要加班。目前，我镇已在村民工作积极性较高，社区就业服务基地成立至今，共为我镇解决困难人员就业130人，这种工作模式能使她们做得来、留得住。对于这种工作模式，应该鼓励其开办，但如果经过考核后不及格的社区就业服务基地，也必须要责令其关闭。第四、关于出台创业帮扶奖励措施的问题：我镇鼓励有能力的人创业，开设自主创业培训班，邀请专家授课，通过考试可获结业证。对本镇持《再就业优惠证》实现自主创业，领取工商营业执照且经营三个月以上的，发给一次性创业扶持金1000元。联合团市委、市劳动和社会保障局共同设立中山市青年创业基金，符合条件的青年可申请贷款，并开展青年创业辅导，青年创业技能大赛。另外，我分局今年主要优先解决应届大中专毕业生、困难人员、复员退伍军人的就业问题。

二、农保和门诊医保问题

至2008年12月底，农保工作方面有所突破，已实现全面参保，目前我镇有7个行政村1个社区，约25000人参加了农保，已有6400多人享受养老金待遇。今年，我分局将进一步加大宣传力度，未参保的村民开始懂得了参保的好处，咨询第二次参保的时间。经镇党委决定，第二次参保时间为2009年6月。现我分局正收集各行政村的参保人数，并开始录入工作。

中山市城乡居民门诊基本医疗保险在2008年的7月份开始实施，镇党委镇政府为加大我镇群众在医疗方面的保障，投入大量的资金，让我镇人民首批参加“城乡居民门诊基本医疗保险”。今年我镇参加城乡门诊医疗保险的人数约35000人。参保的有关情况如下：第一、缴费及待遇。1、参保人每人每月缴交8元，镇政府补贴6元，个人缴交2元；2、每人每年最高报销额为250元，在社区就医使用医保用药的可报销60%的医疗费，在**医院就医使用医保用药的可报销20%的医疗费。第二、存在问题。1、社区医疗用药个别医生还习惯性使用非医保药物；2、除挂号费、诊金后按符合医保用药的医疗费报销60%的比例偏低；3、社区医生的上下班时间与村民就医时间有冲突，以致村民选择到私人处就医；4、光纤网络系统的不完善，社会保障卡使用还存在个别不能使用问题（系统故障、卡的兹心损坏等）。因上述存在等问题，据到各行政村调查了解，我镇已参城乡门诊医疗保险的群众反映，今年会有部分群众不愿参保。第三、解决问题的建议。1、社区门诊配置的药物均为医保使用药物（经市社保障、**劳动保障分局、**医院领导多次沟通，现社区卫生站用药大部份都使用医保药物）；2、提高报销比例或建议挂号费、诊金纳入报销范围；3、参保人在镇各社区门诊可通用社会保障卡报销；4、村民不愿意每人每月缴交2元的门诊医疗费（我市镇区间实行的门诊医疗各有差异：西区部分社区个人缴交的2元费用统一由社区集体支付；东升镇个人缴交2元后，由社区再每人每月补贴2元，将社保报销后的剩余费用作二次报销，个人只交5元的挂号及诊金费）；5、制定方案解决因光纤网络、社保卡兹心损坏等问题使参保人无法报销的情况；6、加强对社区卫生站的用药、服务等监管制度，定期与医院及社区人员集中，共同商讨解决存在问题。

三、劳动关系问题

目前，我镇的劳动关系总体上稳定的、和谐的，但随着经济的发展，劳动关系呈现多元化、复杂化等特点。2008年，我镇的劳动争议纠纷数量呈现上升趋势。劳资纠纷案件总量增多，案件的处理难度不断增大，比较突出的问题是拖欠工资、超时加班、经济补偿等。为了有效预防和控制劳资纠纷特别是群体性事件的发生，我分局主要采取了以下措施：

第一、领导重视，成立镇维稳工作组。我镇坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐**的要求，充分认识劳动关系在社会和谐稳定中的重要性，为有效预防和控制劳资纠纷的发生，镇成立了以卢侣南副镇长为组长，劳动保障分局、综治、公安主要领导为副组长的镇维稳领导工作组，成员由综治、司法、公安、工会、工业区、信访、村等部门组成。领导组布置落实好各项工作，责任到人。

第二、建立预警机制，及早介入，切实加强工资支付监控力度。一是为最大限度地预防劳动保障群体性事件的发生，依法妥善处置群体性事件，减少群体性事件造成的危害和影响，保障职工合法权益，维护社会稳定，按照有关的规定，结合我镇的实际情况制定《群体性事件应急处置预案》；二是每月定期或不定期加强对欠薪企业的信息掌握，主要排查四欠企业（欠薪、欠租、欠税、欠水电费）；三是与建设部门联合，印发《建设领域农民工工资支付管理办法》的通知发至多个建筑工地，要求施工单位对工资发放情况监管到位，共同做好工资支付监管工作；四是租用厂房用工100人以下的企业，联合所在行政村定期了解经营情况，确保第一时间掌握有关信息。

第三、部门联动，齐抓共管，强化劳动保障执法机制。发生10人以上劳资纠纷或群体性事件，及时与信访、建设、综治、工会、仲裁院、法院等有关部门联系与沟通，定期通报企业劳动用工情况、欠新情况，及时传达劳资纠纷动态，畅通举报投诉渠道，定期建立部门联合处理包括欠新逃匿等行为的劳资纠纷的工作制度，积极应对，依照有关法律法规采取有效措施预防和处理劳资纠纷或群体性事件。

第四、加强法律宣传，营造良好的劳动用工环境。特别是今年新实施的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等重要法律法规，通过宣传和教育，促进员工对劳动保障权利义务的掌握和理解，提高维权意识，促进企业自觉贯彻执行劳动保障法律法规的法制观念，尽快形成一种良好的劳动保障法制环境和氛围。同时，定期对企业经营者，行政主管人员进行法律培训，提高依法管理水平，规范企业管理制度。加强社会监督和完善群众举报制度，提高法律法规的透明度，促进企业和员工知法守法的良好法制氛围。

第五、设立100万元的应急资金。为应对突发事件的发生我镇设立100万元的应急资金，用于解决因发生欠薪逃匿企业工人生活问题，切实维护社会稳定。

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