乡镇党政领导班子科学发展观分析检查报告

按照市、县各级党委的统一部署和要求，我们彭集镇党政领导班子立足自身实际，在学习实践科学发展观活动分析检查阶段，紧紧围绕“富民强镇，争先进位”的学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结我镇贯彻落实科学发展观所取得的成绩和经验，实事求是的查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜的探索科学发展的思路与对策。现将我镇党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：　　

一、积极解放思想，科学发展观在彭集得到初步探索和实践　　

我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注重从彭集的实际出发，边学习、边调研，边解决问题、边探索建立长效机制，解放思想，创新思路，凝心聚力，破难攻坚，提升了工作水平，加快了科学发展步伐。主要体现在五个方面：　　

（一）实施三大发展战略，经济实力明显增强。在学习实践活动中，我们以“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇、民生稳镇”为实践载体，精心设计了现代农业发展战略、项目集群发展战略和城镇配套改革发展战略，突出工作重点，强化措施落实，全镇经济实力得到显著提高。2009年1-11月份，全镇完成财政收入4188.13万元，同比增长92 % ，占年初预算的190.76%；完成500万元以上固定资产投资8.9亿元，占年计划的168 % ；共引进招商项目30个，实际到位资金1.98亿元，同比增长31.5%；规模以上工业企业主营业务收入达到34.86亿元，占年计划的96%。　　

（二）加大投入改善民生，人民群众得到更多实惠。文教卫生方面。投资120多万元，完成了三处中小学危改任务；投资160多万元，完成了镇中学餐厅和中心幼儿园建设；投资90多万元，新建设6处标准化农村卫生室；投资100多万元，建成镇文化站一处。同时，扎实开展创建标准文化大院、创办农家书屋活动，全镇已建成高标准文化大院18个，新建农家书屋6个。大力推广新型农村合作医疗制度，全镇农民参合率达到100%，行政村覆盖率达到100%。社会保障方面。镇敬老院被评为“市级模范敬老院”，农村五保人员集中供养率达到76%。人口与计划生育工作有了新的改进和提升。　　

（三）发挥比较优势，招引新上重点项目。充分依托瑞星集团的扩张、宏达铁矿的建设，着力做好化工产业和延压产业的招引工作，大力推进产业集群式发展。总投资2000万元的东平桦树林生物科技有限公司建设项目，目前已进入试生产阶段。由北京超代成科技有限公司投资1.5亿元的山东万贯旋压科技有限公司车用电磁离合器加工项目已落户县经济开发区，已正式生产。总投资1600万元的山东亨顺橡胶制品有限公司设备安装完毕，已投入生产。总投资3000万元的山东天禾肥业有限公司年生产10万吨有机肥加工项目，落户彭集袁楼项目区，设备已安装完毕，已开始试生产。总投资1亿元的山东津晖制管有限公司年产6000吨精密钢管项目、总投资2000万元的东平创新建材有限公司混凝土搅拌机项目、总投资1200万元的清河机械有限公司轴承加工项目、投资3000万元的亿鑫机械有限公司机械加工项目均已正式开工建设。　　

（四）科学思维，创新思路，有效解决制约经济社会发展的瓶颈。运用科学发展的思维，积极研究和探索，着力解决影响和制约经济社会发展的瓶颈问题。进一步明确了“一二三产业齐上，大中小项目并进，镇村联动，突出重点，集群发展”的项目建设思路，确立了全镇项目建设的着力点和主攻方向。抢抓省级综合改革试点的大好机遇，重点实施了105国道和331省道绿化改造工程，投资800多万元，实施了105国道沿线仿古景观改造、老集贸市场改扩建和城区绿化、美化、亮化工程。同时，加强城镇执法管理，成立了东平县城市执法局彭集分局。城镇配套功能和辐射带动作用明显增强。同时，按照“农民居住社区化”的目标，进一步修订完善了全镇53个行政村的村庄建设规划，重点扶持引导前郑海、后郑海、后围、后亭等九个市县新农村建设试点村适度超前发展，搞好示范。按照规划先行，试点启动，稳步推开的工作思路，先后投资300余万元，高标准建设了设施完备、功能完善、覆盖8个自然村的后围社区。大力实施“五通”和“一池三改”工程，完善农村基础设施，加快推进文明生态村建设。今年年初，我镇前郑海村被授予“全国创建文明村镇工作先进村”称号。另有省级文明村1个（后郑海），市级文明村1个（后亭）。　　

（五）规范完善，形成了一套科学有效的工作推进机制。以学习实践活动为契机，按照机关建设规范化的要求，健全完善工作推进机制。进一步量化分解目标任务，层层落实责任。实行单项工作排名，加强督查调度，严格考核奖惩，真正通过学习实践活动，建立起政绩导向、考核评估、奖惩激励机制，确保各项工作落到实处。　　

二、广泛征求意见，认真查找影响和制约彭集科学发展的突出问题　　

广泛征求意见是查找问题的有效办法。为找准制约我镇科学发展的突出问题，学习实践活动办公室设计了“走上去、找差距、寻良策”、“走下去、交朋友、集民智”、“走出去、求外援、借外力”等活动，提出了查摆问题的方式方法。为广泛发动社会各界对彭集实现科学发展建言献策，我们采取对上送发《征求意见函》，对下发放《征求意见单》等形式，广泛征求意见建议，先后收到合理化意见建议620多条，查摆梳理影响和制约科学发展的问题主要表现在四个方面：　　

一是经济总量不大。从全县经济工作表彰奖励情况看，尽管我们的各项经济指标位居全县前列，工业经济、财政收入、招商引资等方面增幅较大，但在经济总量上，还有一定差距，需要进一步加大招商引资力度，特别是引进大项目、好项目，膨胀经济总量。在项目建设上，有的管区、村热火潮天，但有的在那里畏难发愁，根本没有走出去，在招商引资上思路不开阔、路子不广。　　

二是农业经济还处在探索路子阶段。在农业结构调整上，有的管区、村，满足于现状，调整幅度不大，力度不够。特别是我们有的干部不注重做深入的研究，机制不活、办法不多，龙头企业少、订单少，产业化发展进程慢，建立起来的农民专业合作社还没有很好地发挥作用，农民专业化合作组织还不很规范。　　

三是在城镇开发上，仍然存在建设速度慢，开发气魄不大等问题；部分党员干部队伍的思想境界、工作标准、工作能力，与跨越发展的要求还有不适应的地方等。　　

四是受宏观政策影响，加之沉重的历史债务负担和一些增支因素，致使镇村两级运转还十分困难，发展社会事业比较艰难。　　

五是有的干部思想不解放，因循守旧，小成即满，不敢闯，不敢冒，不敢干。工作作风拖拉散漫，工作主动性不强，创新意识不高，致使工作起色不大，所在的单位发展不快，有的部门工作出现了明显滑坡。　　

所有这些问题和不足，都应当引起我们的高度关注和正视，结合这次活动，努力加以克服和解决。　　

三、深入剖析挖根源，分析查找存在问题的原因和症结　　

彭集发展中存在的问题，既有资金、土地、技术以及群众的认识程度等客观原因，更有领导班子和领导干部在思想、作风、工作方式方法、领导能力等主观方面的原因。主要表现在以下三个方面：　　

(一) 与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。有些同志工学矛盾处理不够好，平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。　　

(二)与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。部分同志对工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。多是忙于事务，真正铺下身子，带着问题到基层调查研究少、取得第一手资料少。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够，不能帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。　　  　　

 (三)与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。一是主要领导在基层组织建设上投放的精力不够，基层组织工作创新不够，一些村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。二是有些干部抓落实的力度还不够，只注重整体工作的安排布置上，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾；在对待领导班子内部和个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，缺少铁面无私、果断纠错的胆量和勇气；在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛冲猛干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了反面作用。　　

四、实践科学发展，进一步推进全镇经济社会争先进位　　

开展学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题。看一个部门、一个单位的学习实践活动是否取得实效，就是要看具体落实了多少项目、争取了多少资金， 重点项目推进是否有力，民生问题是否得到有效解决，各项工作是否实现了争先进位。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，继续解放思想，更新观念，改进方法，狠抓落实，以只争朝夕的精神，舍我其谁的态度，求真务实的作风，推进全镇经济社会各项事业更好更快发展。　　

1、以项目建设为龙头，增强工业经济核心竞争力。重点搞好“三个项目区建设”，即搞好以瑞星集团、宏达铁矿为依托的镇驻地项目区建设，做好化工、铁矿产业的延伸和老企业的技改扩规文章；搞好以农产品深加工为主的前郑海项目区建设，进一步拉长产业链条，促进农产品加工增值；搞好以机械制造、精细化工为主的袁楼项目区建设，打造项目建设新高度。力争多引快上大个头项目，加快项目区项目储备和填充，力争实现在服务县级大项目建设、招商引资、技术创新、全民创业上实现新突破。　　

2、以资源开发为支撑，打造彭集发展新优势。铁矿资源开发方面。加大服务协调力度，促进彭集铁矿、大高庄铁矿尽早建成投产。砂资源开采利用方面。根据已成功探索的边缘矿产开发与土地整理协调发展的路子，进一步规范运作，加大开发力度，实现和谐发展，提高综合效益。旅游资源开发方面。充分挖掘潜力，大力发展旅游新兴产业，加快旅游要素建设，重点搞好集旅游、观光、餐饮、娱乐、休闲于一体的戴村坝度假休闲活动中心及沿大清河旅游观光带建设，培育新的经济增长点。　　

3、以城镇建设为龙头，为加快发展搭建稳固的载体和平台。牢固树立“配套县城，建设南大门”的意识，加强城镇基础设施建设。实施镇驻地新一轮总体规划，依托105国道、331省道两条主干线，立足配套服务铁矿生活区、瑞星生活区和矿区群众转移，把城镇发展重心向北拓展，与县城建设融为一体，努力建设新型重化工业强镇。以城镇综合配套改革为契机，加快城镇开发建设步伐，按照投资主体多元化、城镇资源产业化、管理运营市场化的思路，多方吸纳社会资金，加大投资力度，以开发带动城建，继续搞好镇驻地硬化、绿化、美化、净化、亮化工程，完善各类基础设施和配套服务功能，增强城镇承载和吸纳能力。大力发展商贸流通服务业，积极培育连锁超市、现代物流、中介服务、社区服务等新型服务业。立足“科学发展、率先发展、和谐发展”，开拓进取，勇于创新，努力把彭集建设成为集产业聚集区、人口集中区、体制机制创新区、新农村建设示范区于一体的新型城镇，竭力打造县城靓丽的“南大门”。 三是进一步抓好城镇建设。继续强化城镇建设管理力度，擦亮县城南大门。力争尽快完成25000平方米楼房仿古景观改造工程，同时积极做好105国道扩宽改造工程的各项准备工作。四是进一步抓好社区建设。在不断规范、完善后围社区的同时，加快其他6个新规划社区的建设步伐，重点制作完成后亭、郑海和后围三个社区合村并居改造规划。　　

4、统筹兼顾，协调发展，努力构建和谐社会。加快发展各项社会事业。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，倾心尽力为人民群众办实事、办好事，切实解决好农民群众生产生活中的实际困难和问题，为加快发展营造和谐稳定的社会环境。继续把教育放在优先发展的战略地位，以规范化学校建设为抓手，进一步提高办学水平和教育质量。争取明年新增市级以上规范化学校（幼儿园）2处，县级规范化学校（幼儿园）3处。认真抓好镇村卫生机构标准化建设，扎实开展新型农村合作医疗工作，力争2010年所有村级卫生室均达到规范化标准，农民参合率达到100%。全面加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，坚决杜绝计划外生育现象，人口出生性别比维持在正常值范围内，晚婚晚育率不低于上级有关标准要求。同时，积极开展帮扶救助计划生育特困家庭活动。加快“村村通”广播电视工程建设进程，新增有线电视村10个，用户1600户。加强镇、村文化设施建设，建设完善镇中心文化广场，加快各行政村文化大院建设步伐。全力维护社会稳定。深化“平安彭集”建设，狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，维护正常的社会秩序。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管和防汛、防火、防灾等工作。加强民主法制和精神文明建设。认真贯彻落实《监督法》，自觉接受人大的工作监督、法律监督。深入开展“五五”普法教育。完善村民自治和企业民主管理制度。深入开展群众性文明创建活动，不断加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极倡导和谐理念，培育和谐文化，为和谐社会建设提供强大精神力量。