建设局在城乡经济发展一体化座谈会上的发言提纲

发布时间：2022-02-01 15:14:19 浏览数：次

各位领导、同志们：

根据会议的安排，现我从建设部门的角度，就如何加快我县城乡经济社会发展一体化工作作如下发言，敬请各位领导批评指正。

历史形成的城乡二元化格局和日益扩大的城乡差距，已经成为制约全县经济持续快速发展的重要因素。如何把城市与农村作为一个有机整体进行建设，优化资源要素在城乡之间的合理配置，统筹城乡的基础建设、产业布局、劳动就业、社会发展、环境保护，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，完善城乡功能，缩小城乡差距，实现城乡协调发展，重点要做好以下工作：

一、做优县城。县城总体规划第二轮修编规划面积20平方公里，人口规模17万人。城市发展定位：滇东南精品旅游城市——山水旅游名城、著名辣椒产业城市——特色产业名县、具有良好人居环境城市——适居生态名县。按照县城规划的定位，以提高城市综合承载能力、要素集聚能力为目标，着重抓好新城区的开发建设工作，以新区开发带动旧城区的发展，完善城市功能，提高城市品位，改善人居环境。

二、做特农村集镇。通过滇桂铁路复线、普炭公路、XX－师宗公路、XX－泸西公路等重点“轴线”，充分利用我县丰富的自然资源和历史文化资源，加快发展中部城镇，重点发展双龙营、曰者、八道哨、树皮、天星等乡镇，逐步提升腻脚、官寨、温浏等乡镇，不断扩大乡镇吸纳农村剩余劳动力的能力。在继续抓好旅游小镇建设的同时，还要进一步发展其他类型的特色乡镇，挖掘各地种类多、产品特的优质农产品资源，以市场为导向，形成特色农业小镇；在交通条件较好的地方，建设规模较大、辐射较广的农产品交易市场及专业批发市场并以市场为依托建设商贸小镇。

三、做美广大乡村。要更加重视乡村建设，以整治村庄环境、改善村民生产生活条件提高农村房屋建筑质量为重点，因地制宜，量力而行，遵循客观规律尊重农民意愿，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，完善村庄交通、文体、环境卫生等基本公共设施，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路、改灶、改房、绿化、美化、净化等工作，着力解决好农村普遍存在的行路难、吃水难、环境卫生脏乱差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人民环境和生态环境。

三、要做好以上工作，必须采取以下措施：

（一）抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

城乡规划的编制是一项全局性、综合性、战略性的工作，是政府指导调控城乡建设、引领城乡与区域协调发展的重要手段，是城乡建设发展的“龙头”。规划的效益是最大的效益，最长远的效益。一要尽快完善城镇规划体系。二要进一步做好城市规划修编和专业规划工作。三要及时开展编制村镇建设规划的工作。

（二）抓基础建设，提高城镇的综合承载能力

一要加强市政基础设施建设。二要强化公共服务设施建设。三要积极开展生态建设。

（三）抓污染治理，建设优美的城乡环境，省人民政府已提出明确要求，2012年前县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施。

（四）抓产业培育，夯实城乡发展的动力

要坚持城乡建设与产业发展齐头并进的原则，以农业产业化、新型工业化为动力，做强特色优势产业，加快发展城乡经济。一要优化城乡产业布局。二要以产业集聚带动城乡发展。三要大力发展非公经济。

（五）抓综合管理，实现城乡建设良性发展

创造美好的城镇和乡村，不仅要靠建设，更要靠管理。规范高效的管理，是推动城乡健康发展的关键，也是提高城乡综合实力的重要手段。要按照规划权高度集中、加强管控，建设权分级负责、共同承担，管理权下放基层、落实到人的思路，全面加强城镇管理工作。一要积极转变政府职能。二要加大城乡建设管理力度。三要创新市政公用设施管理方式。四要抓好节约型城乡建设。

（六）抓文化挖掘，丰富城乡发展的内涵和品位

一要用强烈的文化意识来指导城乡建设。二要保护和利用好城乡文化遗存。三要认真挖掘和塑造城乡建筑文化。

（七）抓机制创新，提供城乡建设的动力

一要完善城乡建设投融资机制。二要加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。

（八）抓民生改善，确保人民共享发展成果

一要加快廉租住房建设。二要启动经济适用房建设。三要全面实施农村民居地震安全工程。

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