在乡镇2009年度总结表彰暨2010年签状大会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全乡干部大会，目的就是及时引导全乡干部群众迅速投身到节后紧张的工作之中，形成昂扬奋进、你追我赶的工作氛围。这次会议的主要任务是：回顾和总结2009年度工作情况，研究部署2010年工作任务，统一思想、大胆创新，开拓进取，牢固树立“一年改变面貌树形象、二年提速进位上台阶、三年争先创优做模范”信心，坚持以科学发展观为指导，解放思想，深化改革，高举工业兴乡发展的大旗，动员全乡广大干部群众进一步认清形势，明确任务，努力夺取2010年工作的全面胜利。借此机会，我仅代表乡党委、政府，向在过去一年里为**经济社会发展付出辛勤劳动的各级干部、全体共产党员和广大人民群众表示衷心的感谢！
2009年工作回顾
2009年，我乡坚持以党的十七大精神十七届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，突出科学发展与构建社会和谐两个重点，全乡政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出良好的发展势头。
一、经济建设稳步前进
面对我乡经济基础薄弱，工业落后等诸多不利因素，举全乡之力、聚全民之智发展乡村经济。全年实现国内生产总值2660万元，完成财政收入600万元，农民人均纯收入5330元，完成引进项目9个，协议引资额达3亿元，其中有2个500万元以上工业项目落户我乡。
（一）招商引资工作方面：过去一年，我乡始终把招商引资工作作为重中之重。在招商引资方面，我们付出了比兄弟乡镇多得多的努力，我们改革了招商引资任务分解方法，加大招商引资考核力度，坚持“硬件不足软件补”的方针，着力打造优越投资软环境，招商引资工作取了一定成效。
2009年，我乡协议引资3亿元，该项目是由**客商金老板投资，主要生产汽车轮胎。目前，该项目已签定了投资协议，土地款100万元也打入了我县财政账户，但由于县开发区土地问题一时难以解决，致使该项目迟迟没有开工建设，误了全县考核的时间，因此在全县三级干部大会上，我们的目标考核工作处于全县落后位置，真是有苦难言。今年我们将继续做好此项目的跟踪服务工作，协调好土地使用，以一颗诚心感动老板，确保这个项目在我县生根、发芽、壮大。
2009年，我们结合实际，突出重点，明确责任，一心一意抓招商、上项目。全乡共引进项目9个，其中有2个500万元以上工业项目落户我乡。由**投资500万元兴建的**绿田复合肥厂已完成基础设施建设，机器设备已安装结束，即将投入生产。由**先生投资兴办的**机电有限公司，占地面积15亩，投资1000万元。主要生产圆钢、角钢、机电配件等产品，2009年6月份投入生产以来，虽然遇到金融风暴，但凭借老板雄厚的资金实力，生产未受影响，效益稳定。
（二）农业工作方面：一年来，我乡以基地建设带动农业产业结构调整，推进了农业产业化进程。2009年，我乡加大食用菌拓植面积，促进农民增收。全乡落实无公害农产品面积5000亩。**村启动林地高效农业示范点建设工程，投资70万元，利用空闲林地建菇房58幢，面积7000平方米，种植蘑菇20多万平方尺，取得了较好的经济效益。去年7月28日，副市长**带领全市负责农业工作的负责人前来考察观摩，对我乡的高效农业给予了充分的肯定。我们还通过各种渠道，在全乡范围内大力宣传农业保险各项政策,全乡参加农业保险面积达到100%，受灾农田理赔率达到100%。
通过大户带动，补贴支持，保险理陪等有效措施，全乡生猪存栏量达到40000头，其中，能繁母猪达到500头。狠抓了**村、**村养鸡专业村，**村养鸭专业村、**村、**村养牛专业村建设。据统计，到目前为止，全乡养殖业发展总数达100万头只。全乡投入资金10万余元，抓好动物疫病的防控工作，防控密度达100%。
按照林业工作总体要求，我乡共计投入民力2万人次，完成绿化植树18万株，存活率达99%，被县政府授予“绿化工作先进乡镇”。
（三）乡、村经济管理方面：我们严格坚持机关财务管理制度，入口清，出口严，管得住，既不串项花钱，也不坐支挪用，做到专款专用，拨付到位。机关费用支出，按数额大小，实行政府采购，各项支出均采用多支笔签批，一支笔终核，做到财务公开，财政管理规范；坚持村帐乡管，乡帐县管，进一步完善了财经管理制度和固定资产、资源变卖、租赁、发包管理暂行办法，采取了严格的财务，从根本上理顺了乡村和农户间的财务关系。
二、基础设施投入加大
我乡不断加大对基础设施建设的投入力度，以路桥建设为纽带、以乡村建设为载体，以河塘整治为抓手，使得我乡基础设施不断发展和完善。
一是以路桥建设为纽带，完善乡、村公路网络，配套全乡沟渠桥涵。2009年，我乡共投资 1031万元，铺设水泥路6.2公里，使我乡水泥路增至76公里。修建田间砂石路11条共计22.49公里，新建生产路30.15公里，共计开挖土方34万方；架设桥涵闸197座。
二是以乡村建设为载体，着力打造城镇和中心村的精品工程和亮点工程，全乡共有10处重点工程在建或已建成。分别是中心小学教学楼、文化中心综合楼、世代服务中心综合楼、省粮食大库、**东方明珠小区、敬老院老年公寓2幢、**三个村的党群服务中心。去年土地增减挂钩工作中，全乡八个村的中心村正在建设中。建立健全镇容环卫监管机制，加大对违章建筑查处力度，加强公路建设与卫生的清理，维护了中心集镇的良好形象。
三是以河塘整治为抓手，全力做好村庄河塘疏浚工作。乡政府出动机械整治**河塘2处共45亩，并对**等河道进行高标准疏浚，开挖土方共30万方；我们还通过对上争取，疏浚柴塘干渠11公里，开发土方50万方，极大地改善了农村的生活环境和灌溉条件。
三、精神文明建设成效显著
一是计划生育工作收到了实效。制定行之有效的责任制。通过召开专题会议，将村干部计划生育岗位责任制同工资奖金紧密挂钩，突出奖罚。实行半年考核兑现，年终总评。全乡共完成四项手术359 例。处罚早婚46例，制止早婚41例，处理违法生育89例，对那些“钉子”户，实行重罚，并依法起诉。全乡早婚早育和非法生育现象得到了有效遏止。
二是平安建设和法治建设收到成效。一年来，我们在重点抓好全乡中心工作的同时，时刻不忘全乡的稳定，把平安和法治建设纳入重要日程，做到常抓不懈。一方面，完善平安和法治组织建设、制度建设，做到组织健全、各种簿表卡册齐全、办公条件优化。加强了全乡小区矫正工作，目前，此项工作运行正常；一方面，制定和落实岗位责任制，建立综治网络和加强了矛盾纠纷排查调处网络建设，党政领导坚持信访接待日制度，能够深入细致地调查研究，客观公正地对信访问题做出处理，使上访人心服口服，切实把矛盾解决在基层。由于乡村两级坚持信访工作超前排查和跟踪，有效地遏制了集体越级上访，确保了全乡的稳定。另一方面，加大调节力度，各类刑事案件逐年下降，破案率明显提高。同时，我们还结合实际，较好地做好了国庆节、十七届四中全会期间的稳定工作。
三是民政优抚工作落实到位。我们在实际工作中，认真执行上级相关的优抚政策，各项优抚款项做到专款专用，及时发放。全年共发放各类救灾款项达到58.6万元，救济对象843户，587户得到了低保，全乡99%的人口参加了农村合作医疗保险，689人在今年农村合作医疗报销中受益，最高报销额达到40000元。现役军人优待金全部足额发放到位。为120名职工办理了养老保险，人均保费2040元。
四是多渠道地增加教育投入，努力改善办学条件。去年,我乡投资160万元，建成了**小学四层2200平方米教学楼。其它教育投资达到50万元，进一步改善了办学条件。
四、新农村建设初见成效
我们全面推进了农村通达、农民健康、农民培训、农村环境整治、农村文化建设等新“五件实事”工程。合兴、胡庄、史洼3个村建起了集卫生医疗、健身娱乐、读书看报、信息咨询、纠纷调解等多项功能为一体的村级党群服务中心，目前，三个村主体工程已经完工，室内装修正在进行中。各村因地制宜、量力而行、以点带面稳步推进村庄改造，科学实施康居示范村和集中居住点建设。目前，8个村的中心村建设已初具雏形。大力实施农村改厕工作，在**村改厕200幢，已顺利通过上级验收。有序推进有线电视入户工程，全乡安装有线电视3600户，有线电视入户率达52%。扎实做好乡村环境整治和绿化工作，改善了乡村居民生产生活条件。
五、基层组织建设得到加强
全乡广大干群在以“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动为契机，坚持以思想解放为先导，以推动落实为目标，通过大讨论激发出热情、激发出活力、激发出斗志，广大干群的精神面貌得到了很大改善，基层组织建设得到了进一步加强。
一是通过经常性的培训教育使各级干部能够做到理清思路、摆正位置、团结合作、廉洁勤政。乡村两级干部为人民服务的宗旨意识得到了提高，密切了党群、干群关系。
二是党员队伍建设得到了加强。今年，全乡共发展党员29名，入党积极分子队伍人数达到150名。
三是切实加学习，用学习的观念转变干部工作作风，提高干部素质、凝聚人心。乡里专门发文实施“1122学习工程”，要求党员干部“每周听一次讲座，每月学习一本书，每天读两张报纸，每天看两档新闻”，并且每月举行一次学习交流会。交流会让家庭、单位、社会形成了互动，比学习、比贡献的良好风气在我乡逐渐形成，全体干部职工学习笔记达到10万字。
存在问题
总的来说，在过去的一年里，全乡广大干群团结一致，奋力拼搏，**的综合经济实力明显增强，乡村面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，社会政治局面平稳可控，精神文明建设成果丰硕，党的基层组织建设得到进一步加强。但是**的发展与县委、县政府的要求相比还有很大差距，与群众的愿望相比还有很大落差，与兄弟乡镇的速度相比还处在明显的落后位次。在2009年度全县综合目标考评中，**在全县38个乡镇、场、社区中位列倒数第4名。应该说，**的经济基础还很差、财税底子还很薄、发展难度还很大。仍然存在着“六多六少”现象，即在工业经济方面是“工业基础资源多、工业企业项目少，外出务工人员多、回乡创业人员少”；在农业经济方面是“人均耕地面积多、规模高效农业少，河渠沟塘滩面多、水产畜禽养殖少”；在镇村建设方面是“临街门面房屋多、个体私营商户少，自然村落庄台多、集中居住亮点少”。综合起来深入分析一下原因，我想主要还是全乡的创业人数少、创业群体小、创业层次低、创业氛围差。这说明**最大的问题是发展不快，最大的症结是后劲不足，最大的矛盾是群众不富，最大的困难是实力不强，但是最根本的障碍还是思想解放程度远远不够、艰苦创业的意识远远不够、敢闯敢拼的精神远远不够。
2010年工作思路
观念决定思路，思路决定出路。今年是全面贯彻落实党的十七大精神和十七届四中全会精神的重要一年，我们必须按照县委县政府要求，更高举起“工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资“六大投资”文章，解放思想、与时俱进，始终以改革的办法探索出路，以创新的举措破解难题，在全乡上下努力营造想发展、谈发展、抓发展、比发展的浓烈氛围，不断增强广大干群的自信心、自豪感、凝聚力和向心力，牢固树立“一年改变面貌树形象、二年提速进位上台阶、三年争先创优做模范”的坚定信念，开展大招商，推动大创业，加速工业化，促进大发展。我们将围绕“六个一”做好2010年各项工作：
一是激发一种精神。即抓好思想作风建设，在干部队伍中形成攻坚克难争先创优的亮剑精神。这就要求我们每位党员干部都要树立一种团队精神,我们是一个团队,而不是单体和个人，所有人都要以工作为重，以大局为重，齐心协力，拧成一股绳，形成良好的工作团队和宽松的工作平台。在这个平台上，我们的每位队员都要做嗷嗷叫的战士。首先，继续加强学习，深入开展“1122”学习工程，营造积极进取、积极向上的浓厚学习氛围。其次，牢固树立责任意识，从本单位、本部门职能出发，强化观念，时刻保持高昂的精神状态。第三，构筑惩防并重长效机制，自查自纠，揭露问题不怕丑，绝不畏难、回避、拖延，以实际行动提升单位、个人的形象，赢得人民群众的信任和认同。
二是明确一个目标。即高举工业兴乡大旗，着力抓好乡镇工业集中区建设，努力提升乡镇产业结构层次。工业集中区是乡域经济快速发展的增长极，是**实现跨越发展的最佳平台和重要载体。目前，我乡的工业集中区已基本成型，我们要坚持“高标准规划、高起点建设、滚动式发展、规范化管理”的原则，加快建设工业集中区，确保一年见雏形、二年上规模、三年升档次。当前，重点要出台更加优惠的政策，提供更加优良的服务，创造更加宽松的环境，抓好基础设施配套，吸引客商前来投资兴业。全乡各级干部职工、乡直单位和行政村要严格按照《关于做好2010年度招商引资工作实施意见》的要求，明定确目标任务，充分利用我乡林木资源、农产品资源和劳动力资源丰富的优势，着力引进和培育木材加工、轻纺服装、能源电子等工业项目，抓紧建设基地型、龙头型企业，促进产业上下延伸、左右配套、形成链条、抱团发展，加快建成一批年销售超千万元的特色经济板块，形成若干特色鲜明的支柱产业。乡招商引资工作领导小组要通过分类指导、政策激励、要素支持等有效措施，采取分解任务、强化督促以及跟踪推进等“紧逼”机制，确保每个行政村引进或培育规模企业1个，全乡新增规模企业10家以上、实现规模工业企业增加值5000万元以上、新增工业企业注册资本1000万元以上。
三是突出一个重点。即集中全部精力狠抓招商引资，瞄准重点区域，实施专业招商，迅速打开招商引资局面。今年的县三干会上，县委县政府对推进工业化进程作为“经济发展的重中之重”提出，继续强调举全县之力开展招商引资，力求工业突破。面对压力，我们必须要进一步确立“招商引资是我们事业发展第一要务”的思想、必须要进一步树立“招商引资是压倒一切工作”的思想，我们要在招商引资上强化目标责任，全体机关干部职工,村组干部都要主动出击，带头招商，努力形成无人不招商、无事不招商、无处不招商的生动局面。各村、各单位要将招商引资工作放在重要位置，拿出切实可行的措施，确保招商引资任务圆满完成。我们将加大招商引资奖惩力度，如通过各种关系帮助乡里完成进开发区项目，我们将坚决按照县委、县政府出台的奖励措施,明码标价,给予不低于10万元的重奖，以此推动招商引资的顺利开展。我们今年将加大专业招商队伍，抽调精兵强将，扩大招商区域，从原来的苏南、浙江、上海向胶东半岛扩展，实行敲门式招商、定点招商，以商招商。充分利用与昆山台商协会建立的良好关系，迅速打开招商引资新局面，围绕在谈项目，实施重点突破。
在大力开展招商引资和发展民营经济上，乡党委、政府将认真执行县委、县政府的决策，只要法律和政策没有明文禁止的，什么项目都可以搞、可以干、可以上，切实把县里出台的各种优惠政策落实好、兑现好。这里要强调的是，乡有关职能部门要树立服务第一的意识，进一步改进工作作风、改善形象，坚决杜绝“不给好处慢作为”等办事潜规则，一经发现“小人物破坏大环境”等不和谐现象，纪检监察部门要从严查处，始终把经济发展软环境作为经济发展的“生命线”和“高压线”，持之以恒实行重典治乱，大力治理不作为、狠抓乱作为，整顿慢作为，坚决打破机关办事的各种“潜规则”。
四是营造一种氛围。即在全乡迅速掀起全民创业高潮，形成浓厚的经济发展氛围。目前，我们乡的经济发展后劲还不足，创业氛围还不是很浓，群众创业的意识还不强烈。为此，今年我们将出台一系列的政策，强化激励措施，在全乡掀起全民创业高潮。刚才*乡长宣读了我乡《2010年招商引资考核办法》，对在乡以内项目投资5万元以上的实体将视作一个项目，并在税费上给与减免，实行以奖代补。以粮食大库建设为依托，大力鼓励家庭作坊加工业，激活民资，鼓励投资，让所有农户户户有项目，人人有事做。我们要继续把本地培育的企业大户纳入优惠政策范围，在各个方面予以大力支持，不搞内外有别，使全乡私营经济在较短时间内有较大规模的发展，培植新的经济增长点，靠能人和大户带动，使大家思想更解放、环境更宽松、方式更灵活、体制更健全，工业化进程的步伐更加快。同时，我们将党员冬训与全民创业相结合，干部牵头创业，大户带头创业，人人想创业，人人有事业，在全乡掀起创业的高潮。
五是强化一套措施。即以目标考核为抓手，细化目标体制，完善考核机制，确保各项工作扎实推进。首先，加强目标考核力度。我们将实行“以月保季，以季保年”的工作方法，做到“天天有督查，周周有汇报，月月有推动，季季有排名”，以季度为周期，将考核结果与干部的考核奖金相挂钩，做到环环紧扣，步步紧逼，促进各项工作顺利开展。其次，细化目标体制。将目标分解，明确责任，做到能简单就不要复杂，能定量的就不要定性，把总体目标细化为每一个具体工作，落实到每一个单位、每一个人头。第三，强化考核措施。各条线每周将本周工作列成计划表，交由办公室备案，办公室负责跟踪督办、查办、催办，坚持每月公示一次，并将工作量与奖金结合起来，真正做到能者多劳，劳者多得。2010年 ，我们的目标考核必须要有这样几个特点：
1、突出实效性。坚持把月考核、年度目标管理工作与阶段性工作结合起来，平时有跟踪，一周有汇报，一月有结果，半年有分析，年终有总结，督查细致实在，考核真实准确，做到环环进扣，步步紧逼，着着相连。
2、注重科学性。科学设置目标体系，合理制订和完善考核办法，将重要工作、重大事项和重点工程转化为一个个项目、一件件实事，以项目和实事带考核单位，以考核单位定具体责任人，以具体责任人保工作落实。
3、保持严肃性。始终把目标管理的考核结果作为正确评价和使用干部的重要依据，作为奖优罚劣的重要依据，做到考核面前人人平等，一视同仁，形成鲜明的工作导向。
六是改进一种作风。即把抓落实作为干部的基本执政能力，要求每位同志每天做到“四思”：今天的目标实现了没有；任务完成了没有；工作做好了没有；比昨天进步了没有。真正做到日事日毕，日清日高，切实把各项工作任务落实到位。过去的一年，我们工作存在很多的不足，最大的原因就是工作落实不到位，抓落实的力度不足，成效不高。在这里我提出几点要求：
第一，要把落实体现在抓“早”上。在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以进位争先，慢一步就会丧失机遇，退一步就会前功尽弃。要让“早”字落实在各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排，措施早落实。
第二，要把抓落实体现在“快”上。只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机。虽然我们去年目标考核在全县处于落后位次，虽然我们与其他乡镇没有可比性的因素存在，但我们可以笨鸟先飞，工作一旦布置下来，可以争分夺秒，快抢快做。要把更快的工作节奏、更高的工作效率当做竞争制胜的武器，说办就办，办就办好；说做就做，做就做好。
第三，要把抓落实体现在抓“新”上。要敢于创新，坚持“法无禁止即自由”，凡是有利于**加快发展的，就要大胆地想，大胆地闯；凡是符合**实际，上级有没有明令禁止的，就要敢于打“擦边球”；凡是文件没有规定不能干的，就要真刀真枪去拼。
第四，要把抓落实体现在抓“细”上。细节决定成败。每位同志必须树立“精心精细精品”理念，从实实在在的事情做起，一个项目一个项目去落实，一个难题一个难题去破解，一个脚印一个脚印地前进。
第五，要把抓落实体现在抓“好”上。要始终坚持高定位、高标准、高质量、高品位，敢于挑战，与勇的比胆识，与高的比绩效，与强的争位次，努力做到事事争一流，件件争前列、项项争先进。
同志们，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动全乡经济和社会发展再上新台阶，再创新辉煌，为共同创造**更加灿烂美好的明天而努力奋斗！
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