全国法制文明示范村先进事迹
——记全国法制文明示范村XX县XX镇XX村
当你信步迈入XX县XX镇XX村村口,映入眼帘的是苍翠碧绿的森林,葱绿茂密的蔬菜,一条渝鄂103省道横贯东西,沿公路两旁座落着一栋栋宽敞明亮的两楼一底砖混小洋房,沿省道下侧延伸一条不足1200米的小街把村民紧紧连在一起,街中心一所现代化学校建筑点缀其中,沿街向前走进田野,是200亩成片“山、水、田、渠、池、路”配套,集“蔬、畜、林、观光旅游”于一体的生态基地示范园。这样一个既有传统农业的脚印、又有现代气息的小山村,就是幅员14.9平方公里,辖5个村民小组,共460户、1732人的XX县XX镇XX村。
近几年,XX村以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据司法部、民政部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》要求,积极开展民主法治示范村建设,村民的法律意识和参与“四民主两公开”的意识得到进一步增强,村干部依法治村水平得到了提高,维护了社会稳定,促进了经济发展。在2005年7月XX村被国家司法部、民政部表彰为“全国法制文明示范村”。
加强领导 健全网络
XX县XX镇XX村成立了以村党支部书记江德雄为组长的XX村民主法治示范村领导小组,把依法治村工作列入村两委重要工作议事日程,切实加强民主法治示范村工作领导。XX村制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制,在村、组、户之间建立共创民主法治示范村网络,村干包片、包组,组干包户,形成了共创共建的良好局面。XX村加强依法治村的其他配套组织建设,即抓好村综治工作办、治保会、调解委、帮教小组、治安联防队建设,加强其人员业务培训,提高他们的政治、业务素质,保证依法治村各项工作正常开展。
开展多种形式普法宣传 增强村民民主法制意识
加强领导,制度保障。建立和完善“民主法治示范村”创建工作相关制度,如法律咨询制度、村干部集中学法制度、党员带头学法制度、村民定期学法制度等。
结合农村实际,大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律、法规,深入开展法制宣传教育。一是建立民主法制学校;二是利用村委原有图书室,建立法律图书专柜;三是利用法制宣传栏宣传法律法规;并在每个村民小组建立了学法中心户,开展守法光荣评比活动;四是积极开展法制文艺活动,扩大法制宣传效果;五是利用广播这一传统宣传阵地,选择在农闲时对村民进行普法;六是利用上级送法下乡活动为契机,组织村民接受法制宣传教育。开展“民主法治示范村”创建活动以来,出法制宣传栏20期,法制文艺演出10场,发放各种宣传资料3千多份,向农户赠送法律知识读本500多本,举办各种科技、法律知识培训班近20期。
建立健全各项制度 推动民主法治
法制社会,依靠的是制度管理人。麻雀虽小,五脏具全,作为一个社会的最基层单位,XX村在民主法治示范村建设中一直强调制度建设,只有依法建制,以制治理,才能使依法治村落到实处。XX村在原有村规民约的基础上,按照依法合法的原则,结合XX村实际,集中绝大多数村民的利益和愿望,经村民代表会议讨论通过了新的《XX村村规民约》,为推动民主自治起到积极作用。随后先后制订和完善了《村民自治章程》、《依法治村规划》、、《值班制度》、《年度工作计划》、《村民代表评议村干部制度》、《村务公开制度》、《村民会议制度》和《村民代表会议制度》、《财务公开制度》等,实行依法决策,民主管理,村民自治逐步走上法制化、规范化道路。并全部公布上墙。村委还采取了定期检查《村委代表会议记录簿》、《村务公开记录簿》、《村委会会议记录簿》、《村干部值班记录簿》、《纠纷受理登记簿》等措施,检查和监督各项制度的实施开展,确保各项工作落到实处。并汇报本季度村内的主要工作和讨论村里的重大事务,确保民主决策、民主管理的正确实施。
按照各项规章制度的要求,XX村在理村、治村中逐渐形成了依法治理的运行机制。一是村两委的选举、罢免都依法进行,坚持公平、公正原则;二是凡涉及XX村经济、政治、文化和关系村民根本利益的重大事项都坚持召开村民代表会议,由村民表决确定。如为了解决全村养殖饲料贵,影响村民养殖效益问题,XX村多次召集村民代表进行讨论,最终形成了集体建设饲料加工基地,解决了村民养殖饲料贵的问题;三是坚持村务公开、财务公开、民主监督,村委的财务由理财小组负责监督,对村级财务按制度定期清算,村级日常开支状况及时公布上墙,保证村民对村务、财务事前、事中、事后有效监督,实现了村干清白、群众明白的目标。
依法治村 化解矛盾保稳定 促发展
充分发挥人民调解组织的作用,化解矛盾纠纷,实现社会稳定。近年来国家大力引导农民进行农业产业结构调整,出台了许多有利于农民的优惠政策,农民种养积极性被极大地调动,许多以前弃耕抛荒的土地也都被利用了起来,结果引发了一些土地纠纷,影响了经济发展,XX村充分发挥人民调解的作用,严格按照土地承包相关法律,并尊重村民的实际,积极化解矛盾纠纷,使所有村民的合法利益受到了保护。据统计,2004年以来,XX村共排查调解“三大纠纷”2起,民间纠纷15起,调解率100%,调解成功率达98%。基本现实小纠纷不出社,大纠纷不出村,无民间纠纷引发刑事案件,无民间纠纷引起治安案件和群众性上访事件,保证了社会稳定。
民主法治建设,带动生态文明卫生家园创建。经济发展、社会稳定,群众对居住环境的要求也逐渐提高。XX村因势利导,紧紧抓住移民扩镇这一有利契机,把民主法治示范村建设与文明卫生家园创建结合起来开展,努力提高村庄品位。从发展公共设施入手,加强完善各项基础配套设施,积极协调有关部门实现了对新村道路两旁路灯的安装,新建了村级卫生服务室,并组织村民对村庄周围进行绿化、硬化,如今村内路直、道宽、草绿,环境优美,此外村内还新建了阅览室、活动室、广播站等公共设施,丰富了村民文化娱乐生活,各项基础设施的完善大大提高了村民的生活质量。
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