市发改委关于大力发展低碳经济的建议

发布时间：2022-02-11 15:09:39 浏览数：次

     低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的沙尘暴、全球气候变暖、化学烟雾、酸雨环境问题日益严重，甚至成为超过恐怖主义、阿以冲突、伊拉克问题成为压倒一切的首要问题。在气候问题备受关注的国际大背景下,发展低碳经济越来越受到人们的重视。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。如何在保护环境和发展经济之间寻求平衡点？从目前情况看，走低碳经济发展之路，是我们实现可持续发展的必由之路。从我市情况看，工业化起步较晚，经济模式和工业体系尚未完全定型和成熟，发展低碳经济具有成本低、阻力小的特点。因此，发展低碳经济既是挑战也是机遇。对此，我们提出以下建议。
    一、科学制定发展规划
    当前，各地都十分注重把发展低碳经济作为调整经济结构、引领经济走出低谷、培育新的经济增长点的突破口。如河北保定市政府2008年就向社会公布了《关于建设低碳城市的意见》和与此配套的《保定市低碳城市发展规划纲要(2008—2020年)》，标志该市发展步入了以能源节约、新能源推广应用和碳排放降低为主要标志的低碳模式。借鉴先行省市的经验，我市应按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求、围绕“生态建设为全省多作贡献”和争取成为“全国低碳经济区试点市”的目标，积极开展低碳经济相关方面的战略研究，探索我市低碳经济的发展路径，出台扶持发展低碳经济的相关政策。并尽快制定我市发展低碳经济的中长期规划。明确发展低碳经济的目标、任务，低碳城市的发展、低碳产业的培育及保障措施等，以指导和引领城市、农村、企业、居民的行动方向和行为方式，推进我市早日进入低碳经济转型的城市行列，力争我市成为省内发展低碳经济的领头羊。
    二、奋力推进节能减排
    要大力发展以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济，推进经济生态化和生态经济化，建设人与自然和谐相处的生态城市。要建立节能型的消费方式、产业结构和增长方式，坚决淘汰高耗能产业，发展循环经济和综合利用，努力降低产业能耗水平。当前，要全面实施我市制定的《资源节约与环境保护行动计划2009年实施方案》，以节能降耗“十大工程”、节约集约用地“六大工程”和环境保护“七大工程”为载体，进一步明确目标任务，加强责任考核，完善政策机制，促使节能减排工作上新台阶。
    三、着力发展低碳产业
    发展低碳经济必须以产业为支撑，要把打造低碳产业作为我市产业转型升级、培育新的经济增长点的切入点和突破口。我市除了良好的生态环境外，还有发展低碳经济的产业基础，如光伏、绿色照明和生态农业等。应抓紧制定低碳产业发展优惠政策和产业扶持政策，加大政府扶持引导，多渠道拉动低碳经济投融资，同时逐步在税收、财政等方面加大对低碳经济的支持力度。围绕发展低碳经济，要从经济结构调整入手，着重发挥服务业、物流业、先进制造业、新能源和节能技术等低碳、高效产业的作用。大力推广先进成熟的节能环保新技术、新工艺、新装备，鼓励和支持节能环保技术改造；大力发展以光伏产业为主的新能源，以碳纤维为主的新材料，以LED为主的新光源。大力推进第三产业发展，以第三产业为发展低碳经济的突破口，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展。
    四、大力发展低碳能源
    低碳能源是替代煤和石油等传统能源的清洁能源，包括风能、太阳能、核能、水力发电、生物质能等。当前，要特别抓住若干个重大新能源产业的发展：一是推动和培育核电产业链发展。要以建设龙游核电项目为契机，以国家大规模投资核电为动力，以提供核电配套设备和技术服务为根本，超前谋划一批、培育一批与核电相关的项目，使之成为我市又一重要的新兴产业。另外,还要加大对衢江抽水蓄能电站项目的推进力度，使核电实现不调峰稳定运行，提高核电站的效率和安全。二是加快太阳能利用产业发展。我市太阳能光伏产业无论在数量上、质量上和构成产业链角度上讲，已初具规模，成为我市的主导产业集群之一，浙江省的光伏产业基地。当前,我们一方面要紧紧抓住国家对太阳能光电产业的扶持政策，依靠科技进步，全力做大做强光伏产业,并不断拉长产业链，最终形成较为完整的太阳能光伏发电系统产业链。另一方面也要充分认识到光伏产业严峻形势,引导企业积极应对，在继续走出国门的同时，应积极拓展国内应用市场，以创造稳定的市场需求。三是不断推进生物质能利用产业的发展。我市有着丰富的的生物质能源，如森林能源（薪材）、农作物桔杆、禽畜粪便、生活垃圾等，生物质能发展前景和投资前景广阔。当前,要稳步推进生物质能发电产业的发展主，继续抓好恒鑫二期及江山、开化等生物质发电项目的基础上，重点推进农业沼气、垃圾直燃和填埋气发电项目的发展。要积极培育发展生物液体燃料产业。近期可适度发展非食用粮糖油类生物液体燃料，重在增加农民收入和促进生态建设,同时要密切跟踪国内外生物液体燃料产业发展趋势,大力引进先进技术,积极发展纤维素乙醇和合成燃料，以促进生物液体燃料产业的健康发展。

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