副市长在2010年全市交通运输工作会议上的讲话

副市长在2010年全市交通运输工作会议上的讲话
同志们：

今天，我们在这里召开全市交通运输工作会议。这是岁末年初召开的一次十分重要的会议。刚才，胡亮同志作了一个很好的工作报告，报告全面总结了2009年工作，分析了当前形势，安排部署了2010年交通运输工作。我完全同意，希望同志们会后认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供同志们参考。

一、充分肯定成绩，增强加快交通发展的信心和决心

过去一年，在市委、市政府的正确领导下，我市深入学习实践科学发展观，坚定不移地推进工业化、城市化、城乡一体化，着力保增长、保民生、保稳定，经济发展取得了显著成效，社会事业蓬勃发展，人民群众生活大幅提高，社会和谐稳定。同样，我市交通系统广大干部职工也做了大量工作，取得了骄人成绩，为我市经济社会发展提供了强有力的交通支撑，发挥了重要的基础性保障作用。突出表现在三个方面：

一是建设力度大。在全省公路建设年度计划普遍大幅下调缩减以及燃油税费改革后，新的融资体系尚未搭建，全省新建、改建交通项目几乎无一开工的情况下，我市公路建设逆势上扬，新上G311段园段、S202萧淮路平山口段、S303泗永路百善西段3个项目，投资突破4.5亿元，国省道和农村公路建设全部提前或超额完成任务；泗许高速公路**段在全省计划开工的13条高速公路建设项目中，开工最早，推进最快。如此巨大的建设成就，这在我市交通发展史上是前所未有的。

二是改革勇气足。由于燃油税费改革和撤销二级公路收费站，交通管理的思维定势、运营模式、工作方式发生了颠覆性的变革，交通工作面临着巨大的困难。狭路相逢勇者胜。交通运输局党委迎难而上，运筹帷幄，成功实施了一些大动作的改革。在全省率先实施交通行政执法改革，合理分流安置富余人员580名，交通行业实现稳定发展。同时在全省首创由地市发起跨区域联合治超，实行“只卸载，不罚款”，得到了交通运输部的充分肯定，中央及省级主流媒体也予以专题报道。不仅树立了**交通良好形象，也为我市赢得了声誉。

三是服务理念新。出台了新的系列管理办法，进一步规范出租车行业管理，大力实施3路公交产权改造，方便舒适市民出行的同时，扮靓了相城风景；认真开展评选“和谐交通十佳人物”及“微笑服务，温馨交通”活动，进一步提升了行业服务质量，彰显了**交通精神等。

省厅和市政府对交通工作是高度重视、充分肯定的。在2009年度全省交通运输系统“综合考核”和“安全生产目标考核”中，市交通运输局双双荣获第一名，连续第二年荣获“全省交通运输系统先进单位”、“全市信访工作先进单位”等称号。

    这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府和人民群众合力支持配合的结果，更是我市交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在交通战线上全体干部职工致以亲切的慰问！向长期以来关心、理解、支持交通运输事业发展的各级党委政府及相关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市交通发展的任务还非常艰巨，与经济社会发展的要求和人民出行需要，仍然不适应，仍然相对滞后，建设资金短缺，养护管理水平相对较低，行业规范化管理、文明优质服务仍需进一步加强等。这些问题需要我们奋发努力，在加快发展中逐步加以解决。

今年，我市将继续坚定不移地推进工业化、城市化、城乡一体化，大力实施重点项目“双百工程”、新兴产业培育工程、惠民利民工程，加快建设创新型、生态型、和谐型城市，交通运输部门必须先行。各级党委政府、各有关部门要牢固树立机遇意识，站在全局高度，保持目前交通发展的良好势头，一鼓作气，乘势而上，下更大的决心，用更大的热情，以更大的投入，加快交通基础设施建设，加快交通运输业发展，为全市经济和社会发展当好先行。

二、实施重点突破，扎实做好今年交通各项工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为新一轮增长周期奠定坚实基础的关键之年，做好2010年交通运输工作至关重要。市政府的总体要求是，继续保持交通工作良好发展势头，扎扎实实做好各项工作，确保各项目标任务的全面完成。这里，重点强调三项工作：

1、抢抓机遇，大力促进交通建设快速发展。要抓住国家加强基础设施建设，扩大国内需求的大好机遇，进一步加强协调、调度，抓好年度各项重点项目建设，确保交通基础设施建设完成投资4.5亿元。配合省交投集团，加快泗许高速公路**段建设，完成投资4亿元以上；S303**段改建工程完成投资1500万元，6月底完工通车，G311**段建功工程完成投资4000万元，8月底主体工程完工；农村公路完成省厅下达年度建设计划任务。加快推进内河航运发展，力争年内开工建设南坪港，加快沱河、浍河整治，改善**通航环境。

2、统筹协调，大力促进交通运输高效发展。要结合燃油税费改革，积极进取，深化交通体制机制改革，用改革的思路破解发展难题，确保公路管理养护、执法体制改革和运输源头管理取得突破性进展，实现交通行业稳定、又好又快发展；要坚持规划引导交通发展，重点组织编制完成“十二五”期间《**市综合交通运输规划》，加速构建综合交通运输体系，加强出租车行业管理，引导农村客运班线公交化改造，促进各种交通运输方式有机衔接，充分发挥综合交通运输体系的整体效能；要调整优化交通运输结构，打造新的物流平台，积极探索发展壮大货运物流业，盘活城乡物流资源，促进城乡商品流通，提升服务质量和管理水平。

3、以人为本，大力促进交通运输安全发展。交通运输业越发展、越繁荣，交通运输安全问题也将越突出。目前，交通运输事故死亡人数占全国总数的80%以上。要坚持安全发展理念，始终把安全工作放在突出位置，任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展安全生产年活动，落实安全责任，深化安全专项整治，加强治安防范工作，加强应急管理，进一步做好应急抢险、应急救援等工作，确保全年交通基建工作、水上渡运零事故。

三、强化工作举措，为交通发展创造良好环境

1、要切实加强组织领导。交通工作事关全局，必须有坚强有力的组织保障。各级政府都要把交通工作包括交通设施建设、交通管理摆在重要位置。要建立强有力的组织协调机制，形成政府统一领导、交通部门牵头、部门分工负责、各方齐抓共管的格局。

2、要坚持多渠道筹集资金。交通要发展，资金是保障。但由于燃油税费改革，建立在规费征收的基础之上的交通建设投融资体制被打破，国省道路网及农村公路建设的形势发生了很大变化。国省干线公路建设将实行“省地共建、市为主体”模式，对列入省级年度建设计划的项目，以市县为建设主体，省级实行定额补助。建设资金由省、市、县共同筹措。省级主要负责国省道建设的行业管理，制定政策、下达计划并按标准补助资金，加强建设监督指导。农村公路建设资金实行“以县为主、省市补助”模式，对列入省级年度建设计划的项目，省级采取定额或以奖代补的方式给予补助，市级给予相应补助。如何顺应公路建设投融资体制变化的新趋势，积极探索新的投融资方式，是摆在发改委、财政、建投、国土、交通面前的一个新课题。各部门要共同努力，进一步拓宽建设资金筹措渠道。一是进一步争取建设计划，争取上级补助资金；二是进一步吸纳社会资金，探索建立交通融资新机制，打造新的交通融资平台，最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设；三是进一步增强招商引资力度，用市场的办法吸引资金、土地等资源更多地投向交通，着力破解交通融资难题；四是积极争取银行合作，用足、用好、用活信贷政策，吸引银行资金注入交通建设。

3、要加强部门协调配合。交通建设是一项社会公益性事业，工作中涉及到的部门较多，各相关部门要牢固树立一盘棋的思想，密切配合，各负其责，形成全社会公办交通局面。交通部门要主动加强沟通，争取各方面的理解和支持。各级政府都要下大力气为交通发展提供良好的外部环境。人社局要积极支持燃油税费改革涉及人员分流安置工作。监察纠风部门要加强监督，一方面对治超工作采取不定时、不定点明查暗访，加大监督检查力度。另一方面对干扰、阻碍治超、非法护车、充当保护伞的公职人员予以严肃查处。发改委、财政、国土、公安等部门，要为交通建设开绿灯，主动服务，主动协调，简化办事程序，提高办事效率，决不能因部门的工作不到位而影响工程施工和项目建设进度。

4、要加强交通干部队伍建设。当前，交通部门工作任务越来越重，社会责任越来越大，群众期望值也越来越高。交通部门尤其领导干部要切实加强自身建设，靠优良作风带队伍，靠过硬队伍干事业。要以深入学习科学发展观活动为契机，加强政治学习、业务培训和法律培训，努力提高干部位置，带头廉洁自律，坚持按规矩办事、用制度管人，凡事讲原则，讲规范，讲程序。始终树立高度的责任意识，保持清醒头脑，做到警钟长鸣，拒腐倡廉，树立廉洁高效、勤政务实、热情服务的交通行业新形象。

同志们，加快**交通运输事业发展，任务繁重，使命光荣，责任重大。希望大家统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实努力，全面完成并努力超额完成今年交通建设发展任务，为促进**经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！