郴州市加强统计数据质量控制有硬招

     统计数据质量是统计的“生命”，事关党和政府的形象，事关科学决策，事关统计部门的声誉、权威和存在价值。数据质量的好坏，直接影响以此为依据的决策正确性与科学性。

    准确性和及时性是对统计数据质量的两项基本要求。其中，准确性的要求是第一位的，是统计工作的生命。它确定着统计资料是否有效和价值的高低，是衡量统计数据质量的根本标志。准确可靠的统计数据，便于决策和管理者正确地把握形势，客观地剖析问题，从而作出科学的决策。反之，有水分的、失实的统计数据，相互矛盾的统计数据，给决策者以错误的信号，将会误导决策和调控，对改革和发展事业将会造成重大损失。因此，统计工作者必须以对本职工作高度负责的精神，以统计数据为对象，以消除统计数据的差错为目标，千方百计搞准统计数据，达到强化统计数据质量控制的目的。

    多年来，郴州市统计局认真贯彻国务院领导“不出假数”、“真实可信”的指示，坚持统计工作以提高统计数据质量为中心，在统计数据质量控制方面采取了一些具体有效措施：

    1、建章立制，建立确保统计数据质量的有效机制。2003年3月，郴州市委、市政府明确提出要建立“统计数据质量信不过单位”通报制度，对统计数据质量不高，考核评价确定为“统计数据质量信不过单位”的，除通报批评外，还要取消当年和下年度的经济社会发展综合考核及有关考核评价资格。根据市委、市政府的文件精神，当年7月份，郴州市统计局起草了《郴州市统计数据质量情况考核评价办法》。在征求各市县各级各部门的意见进行反复修改后，报请市委、市政府批准印发。开展统计数据质量情况考核评价，是在对各级、各部门所属单位统计数据质量保障体系及其主要指标数据质量进行检查核定的基础上，利用统一规定的记分标准，从总体上对各级、各部门数据质量情况、统计基础建设情况等两个部分进行量化评估确定优劣的一种手段。这是郴州市在抓统计数据质量方面的一项新的探索，它把统计数据质量情况和其绩效评价程度的声誉直接挂钩，从而促进了统计数据质量由统计部门一家抓，向党委、政府重视抓、有关部门共同抓、上下联动着力抓的方面转变。实践证明，这是抓好统计数据质量的有效机制。

    2、严格进行统计数据质量情况考核评价。为提高统计数据质量情况考核评价工作的可操作性，确保考核评价结果客观、公正。早在2003年，郴州市统计局制定了《郴州市统计数据质量情况考核评价实施细则》。细则中对21个考核评价指标的认定和计算进行了解释和说明，其中对统计人员配备率、乡镇专职统计人员配备率、统计人员持证上岗率、统计人员参加业务培训率、统计普法对象参加培训率、统计台帐建立率、统计原始记录健全率、统计报表填报手续完备率以及统计数据差错率等提出具体要求。实施细则是开展统计数据质量情况考核评价，促使提高统计数据质量的有效工具。

    3、加大数据质量的审核督查力度。1995年郴州市政府印发《关于加强统计工作的决定》，以加强统计工作，确保统计数据质量。以此为契机，郴州市统计局与市人大财经委、市中级人民法院、市检察院、监察局、司法局等部门联合发文，建立了全市统计执法大检查制度，每年开展一次全市性统计执法大检查，为搞准统计数据起到了保驾护航的作用。

    在季度统计报表中，郴州市对GDP、固定资产投资、工业产值、农业产值、社会消费品零售额、居民收入等重要数据，加强了数据质量的审核把关，实行层层审核评估，级级把关，下审一级，并不定期下去进行抽查。2003年6月，根据郴州市委书记李大伦在全市民营经济工作会议上关于“投资看项目、收入看税票、外资看帐户、出口看报关、产值看台帐”的要求和省统计局的有关部署，下发了《关于大力切实加强数据质量评估的紧急通知》，要求各级统计部门加大统计数据质量评估力度，切实搞准统计数据，对在统计数字上有弄虚作假的行为，一经发现，要严肃查处，绝不姑息。对此事，省和国家统计局的内部信息网相继进行了报道。

    针对统计数据质量上面存在的少数地方和部门数据不实等问题，2005年3月以来，市统计局先后下发了《关于严格把好统计数据质量关的通知》、《关于加强对典型统计违法案件曝光工作的通知》等4个通知，要求全市各级统计部门加强质量把关，加强统计执法力度，打击统计违法行为。市统计局对全市典型统计违法案件向社会进行了通报曝光。

    为了搞准经济普查数据，确保普查数据质量。2005年5月，郴州市统计局和市经济普查办公室发出通知，要求市、县两级普查机构邀请人大代表、政协委员和媒体记者等各界人士，参与开展核查经济普查数据的活动。并且，市局于5月率先召开市城区部分人大代表、政协委员和媒体记者汇报会，请他们参与核查经济普查数据的活动。5月27日-31日，市经济普查办又抽调18名业务骨干，分组对各县（市、区）的经济普查数据质量情况进行了抽查。

    4、加强统计基层基础建设,确保统计源头数据真实可靠。

    加强统计基层基础建设，是郴州市坚持多年的工作重点之一。根据湖南省统计局局的布置和《郴州市统计数据质量情况考核评价办法》所规定的内容和具体要求，郴州统计局狠抓了统计基层基础建设。

    一是建立健全统计组织网络。 除了县级统计部门依法单设外，乡镇统计站也得以保留，乡镇、街道和社区的统计力量得到了进一步充实和加强。

    二是抓基层单位的统计台帐建立。2003年以来，全市共向基层发放统计台帐5000多本，要求县（市、区）统计局，乡镇统计站，规模以上工业企业，规模以下工业的样本企业及年销售收入400万元以上的工业企业都要建有规范的统计台帐。北湖区统计局出台了《关于加强乡镇村统计规范化建设的通知》的文件，按照文件要求，局领导和所有专业人员对乡镇街道实行分片包干，负责指导建立统计台帐、整理统计原始资料及其它统计基础工作，取得显著成效。

    三是加强基层统计人员的业务培训。从基层统计工作状况看，基层统计队伍不稳，人员素质不高，是影响基层提升统计工作质量的重要因素。因此，郴州市从基层统计人员素质抓起，通过抓职称、统计证、在教育考试和以会代训、举办统计知识培训班等形式，切实提高基层统计人员的业务能力。

    通过采取以上统计数据质量控制措施，郴州市的统计数据质量得到了上级主管部门和党委政府以及社会各界的肯定与认同。为政府领导进行科学决策，为推进郴州经济社会发展发挥了积极作用。