实行委托付款,加强烟叶收购资金管理

发布时间：2022-02-15 15:08:39 浏览数：次

为加强对烟叶收购资金的管理，规范烟叶收购行为，规避资金风险，服务好“三农”，维护国家、企业和烟农利益，河南省烟草公司利用现代技术手段，加强对生产经营活动的监管，探索出在全省烟叶产区实行烟叶收购资金委托金融部门代为付款的方法，取得了较好的效果。

实行委托付款是规范经济行为和加强资金管理的需要

多年来，在烟叶收购期间，收购资金都是由县级烟草公司把大量现金送到基层烟站，由基层烟站自行保管、发放给烟农。按规定，当天收购余款应由基层烟站再送到县级烟草公司保管，但由于基层烟站专职财务人员较少、现金保管条件有限、管理制度不完善、监督制约机制不健全、资金在途风险大等因素，实际上这一规定执行起来比较困难，以致造成大量现金游离于财务监管之外，存在安全隐患。将收购和付款两个环节分离是解决这个问题的有效手段，即收购者不付款、付款者不收购，增加一道外部付款监督环节。2006年，河南省烟草公司在全省推行了烟叶收购资金委托付款的方式，委托农村信用社和邮政储蓄部门到烟叶收购站直接发放烟叶收购资金。

实行委托付款意义重大，主要体现在监督制约机制的转换上。此前，就烟叶收购工作而言，实行内部监督和自我监督会由于监督部门和监督人员缺乏足够的独立性而流于形式。实行外部监督和社会监督则解决了这一矛盾，由于监督者与被监督者相对独立，从而能充分发挥监督作用，达到客观、公正的目的。从这个意义上说，烟叶收购资金委托金融部门代付，不仅是资金结算形式的改变，更是监督制约机制实质意义上的转变，是由内部监督向外部监督的转变，是由自我监督向社会监督的转变。

做好与金融部门的沟通协调是推行委托付款工作的前提

委托付款主要是委托基层农村信用社和邮政储蓄部门到烟站付款。这些部门需要组织人员、付款设备等到烟站开展付款工作，不仅要投入一定的人力、物力和财力，而且要得到其上级部门的同意和支持。

为了提高工作效率，在沟通协调过程中，由省级烟草部门亲自与省农村信用联合社和省邮政局联系，争取到了他们的理解和支持。在付款时，要求“付款单位凭烟农的烟叶收购合同、身份证及烟叶收购站开具的付款凭证支付烟农烟叶款”。在付款方式上，本着服务、方便烟农的原则，按照烟农自己的意愿选择支付现金或银行存款，不准强行对烟农发放存折或代其扣款。要热情周到，把维护烟农的利益放在首位，为烟农提供优质高效的金融服务。全省各地烟草部门、信用社、邮政局对此也做了大量工作，为顺利开展委托付款工作提供了保障。

精心组织，广泛发动，宣传到位是搞好委托付款工作的基础

为了保证付款工作的顺利实施，让烟农充分认识和了解委托付款工作，首先，烟草部门和信用社、邮政部门联合加强了对代付款人员的培训，对其讲授代付烟叶收购款的相关法律法规，及代付烟叶款的发放程序；对代付款人员在收购前进行岗前业务流程知识培训，以提高他们的综合业务素质和工作技能。其次，广泛发动基层烟站、信用社、邮政部门工作人员深入乡、村宣传委托付款的好处，各部门人员分片包干将有关资料发放到每个烟农手中，并利用广播、电视、会议等形式加大宣传力度，使烟农对委托付款工作明白其好处、掌握其方法、提高其认识，争取到他们的理解和支持。

全省烟草系统及金融部门从维护国家利益、消费者利益和烟农利益出发，宣传到位，工作扎实，措施得力，急烟农之所急，想烟农之所想，委托付款工作得到了广大烟农的充分肯定和高度评价。

深入检查指导，发现问题及时解决是搞好委托付款工作的保证

实行委托付款以来，烟农对此项工作总体上反映较好。河南省烟草公司不满足于现有的工作成绩，组织检查组深入检查，及时解决了发现的一些问题和不足。一是个别烟站与金融网点距离偏远，按河南省烟草公司制定的规定，其间距离应为200米至500米之间，如果太远了就会给烟农领款造成不方便。这个问题在检查组的督导协调下得到了及时调整。二是烟站和金融网点之间的内部付款手续传递不及时。对此，河南省烟草系统开发了“烟叶收购资金在线支付系统”，与金融部门联网，不需要人工传递手续，不仅节约了时间，提高了效率，而且方便了烟农，增强了监管效果。

实行烟叶收购资金委托付款的好处

有利于加强行业内部管理，规范烟叶生产经营行为。实行委托付款，从资金源头杜绝了不规范行为。烟农所持存折是收购前按照签订的收购合同一一对应办理的，并在支付系统内进行了“锁定”，烟站收购过程中始终不见现金。如果增加新的烟农，须经烟草公司网上许可，才能纳入付款网络，此举使“收购外地烟、私分收购款”等现象得到了有效遏制。

有利于强化资金管理，提高核算效率。通过委托付款，烟农到烟站或金融网点办理手续，付款人员只需将烟叶收购发票后六位号码输入付款程序，烟农售烟资料就会显示出来，不仅解决了手续传递、核对发票等手续繁琐的问题，而且避免了重复付款、假冒领款等情况。同时，市、县烟草公司可随时监控烟叶收购资金使用情况，便于加强资金管理，合理安排调度资金。

维护了烟农利益，提升了烟草行业的形象。为烟农办理存折，要坚持烟农自愿的原则，不能借代付之名强行吸储。烟农持存折领款，不仅可以避免因携带现金发生被盗、丢失等风险，而且使烟农的闲置资金能够获得利息，增加烟农收入。

规避了资金风险，确保国有资产安全。实行委托付款，利用金融部门较为完善的安全保卫措施和手段，有效避免了烟草部门的资金风险，确保了国家财产安全。为基层财务人员解决了取、送大量烟叶款在途风险大的问题，减少了烟草公司付款人员的数量，降低了用工成本，使财务人员能够集中精力抓管理，集中精力搞核算。此举实现了金融部门与烟草部门的双赢，达到了烟农、政府、金融、烟草“四满意”。

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