积极推进职能转变努力实现管理创新

    保持行业平稳发展，要深刻认识行业改革发展的重要性和紧迫性，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力实现科学发展，切实加强内部监管和市场监管，建立良好的生产经营秩序和市场监管秩序，高度重视思想政治工作，努力提高员工队伍的思想道德素质和业务素质，深入推进各项改革，积极推进职能转变和管理创新，使专卖制度下的烟草行业充满生机与活力。

全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力提高自我发展能力

    要深刻领会科学发展观的涵义，全面落实科学发展观的要求，深刻认识增长不等于发展，不等于水平的提高和发展能力的增强。客观分析制约发展的问题，理性对待发展，坚决纠正以前曾有过、现在仍存在的形式主义和急功近利的做法，坚决纠正有悖于科学发展观的观念。要始终坚持立足本地市场，充分满足市场供应，搞好品牌培育和结构调整，保证卷烟价格稳定和销量稳定。认真贯彻国家局宏观调控政策，研究解决存在的突出矛盾和问题，积极把解放思想与保持平稳发展、提高发展能力贯穿于各项工作的始终。把市场优势和增长潜力转化为竞争实力，立足行业长远发展，夯实发展根基。

    保持行业平稳发展，要坚持以人为本，把员工的全面发展作为推动行业发展的出发点和落脚点。牢固树立人力资源是企业第一资源的思想，不仅要满足员工工作、安全、健康的需求，而且要注重员工民主权利的行使、素质的全面提高、个人价值的实现、精神文化的需求等，并结合行业实际，进一步研究完善和实施有利于人才成长的措施，把品德、知识、能力和业绩作为主要标准，建立一支勤学习、善思考、有作为、讲诚信的员工队伍。要积极构建员工学习、创新、发展的良好环境，促进企业和员工共同成长，提升企业整体实力和自我发展的能力。

加强内部监管和市场监管，建立良好的生产经营秩序和市场秩序

    抓好内部管理监督工作，把提高自律能力作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。要在继续坚持和完善烟草专卖制度的前提下，认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题。加强内部管理监督工作，要从事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的健康发展，事关行业在社会树立良好形象的高度，充分认识加强内部监管工作的重要性和紧迫性。按照国家局内部管理监督工作的部署和要求，进一步完善内部管理监督工作制度，注重内部监管的成效，构建内部监管的长效机制，把加强内部管理监督的各项工作落到实处。要切实加强对深入开展内部管理监督工作的组织领导，一定要在取得实效上下功夫，切实保证内部管理监督工作的实际效果。

    加强内部管理监督是对各级领导干部执政能力的考验。要进一步增强各级领导干部特别是领导班子加强内部管理监督工作的自觉性和主动性，切实负起组织领导的责任，严格执行党和国家的法律法规以及行业的各项规章制度，以法律法规加强对领导干部权力运作的制约和监督。要把加强管理监督与提高党的执政能力建设相结合，与落实依法执政、科学执政、民主执政相结合，明确分工，各司其职，提高整体管理水平，促进行业平稳健康发展。加强内部管理监督工作，要进一步分析查找内部管理监督工作中存在的突出问题，认真总结经验，逐项梳理制度，积极探索内部管理监督的有效方式和途径，形成加强内部管理监督的制度体系。构建内部监管的长效机制，促进内部管理监督工作的制度化、规范化，推动加强内部管理监督工作的深入开展。

    要把加强市场监管、打击贩售假烟网络、提高市场控制力作为主要任务，认真分析卷烟打假和市场监管的形势，营造打假氛围，重视案件经营，始终保持卷烟打假的高压态势，进一步完善卷烟打假的长效机制，营造良好的卷烟市场环境。

高度重视思想政治工作，努力提高员工队伍的思想道德品质和业务素质

    全面加强干部职工队伍建设，特别是各级领导班子建设，是青海烟草持续稳定协调健康发展的基本保证。要在积极开展“两个至上”在岗位主题实践活动的基础上，进一步加强员工思想道德建设，注重员工队伍素质的提高。青海烟草要把“两个至上”在岗位主题实践活动与树立社会主义荣辱观结合起来，与建立保持共产党员先进性的长效机制结合起来，与进一步深化行业改革结合起来，进一步统一思想认识，打牢思想基础，切实做到讲责任、讲效率、讲诚信、讲奉献，并注重知与行的统一，把“两个至上”落实到各项具体工作中。大力推进以“两个至上”为核心价值观的企业文化建设，用先进的文化激励员工、凝聚员工。对外使青海烟草事业更具感召力，对内使青海烟草事业更具凝聚力。

    要进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育活动的成果，教育广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断提高依法行政能力，提高科学决策能力，切实转变作风，提高工作效率和水平。使党员干部真正做到在思想上有新收获，认识上有新提高，实践上有新突破，努力把理论学习成果转化为推动烟草行业改革与发展的强大精神动力，转化为分析和解决问题的科学方法，转化为实际工作的成效。进一步提高党员干部和员工队伍的素质，提升企业管理水平，为青海烟草的发展奠定坚实的思想基础。

深入推进各项改革，进一步转变职能，努力实现管理创新

    要紧密联系行业实际，深入推进行业各项改革，使专卖制度下的烟草行业充满生机与活力。深入推进各项改革，积极落实各项改革措施，明确职责，规范运作，用《公司法》调整和规范企业行为，牢固树立资产经营管理观念，加强国有资产监管，深化烟草企业改革，切实担负起国有资产保值增值的责任。

    管理体制的理顺为青海烟草今后的改革与发展奠定了坚实的基础，也为积极建立符合现代企业制度、以资产为纽带的母子公司提供了良好的体制保障。按照国家局的要求，省公司要切实加快职能转变，实现管理创新，代表总公司行使出资人的权利，加强对国有资产的经营、管理和监督工作，真正确立地市级公司市场营销主体的地位，为地市级公司自我发展营造良好的内外部环境。地市级公司要为全国卷烟大市场的形成、统一的销售网络的建设打好基础，管理好市场，经营好品牌，不断提高自我发展的能力。

    鉴于青海烟草市场容量小、消费结构低的情况，从有利于提高效率、降低成本、发挥整体优势的角度考虑，要切实按照国家局深化商业企业改革的本质要求，调整青海烟草的体制和经营方式，实现体制机制的创新，加大整合青海烟草市场资源的力度，优化市场资源配置，积极发挥整体合力。要通过建立相应的管理措施和制度，建立市场配置与宏观调控相结合的运行机制，确立地市级公司的市场经营主体地位。依靠完善的运行机制，把组织货源与市场需求有机结合起来，做好协调和服务工作，努力提高青海烟草的市场化水平，不断提高总体竞争实力。

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