重在建设,贵在落实

 “和平建设时期，如果说有什么东西能对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。对于一个行业来说，道理同样如此，如果行业风气败坏、腐败丛生，持续健康发展就无从谈起。”

2月25日至26日，全国烟草行业纪检监察工作会议在北京召开。这是烟草行业深入学习贯彻党的十七大和第十七届中央纪委二次全会精神，学习贯彻全国烟草工作会议精神，进一步推进行业反腐倡廉建设的一次重要会议。会议把党中央、中央纪委有关部署和要求，与行业的实际紧密结合，在总结工作的基础上，提出了当前和今后一个时期行业反腐倡廉建设的主要任务。与会代表就深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作谈认识、明措施、抓落实，各抒己见，进行了热烈而充分的讨论。

谈认识

反腐倡廉建设与行业健康发展息息相关

“总结行业近年来的工作，重要的一条经验就是在坚持深化改革、抓住发展机遇的同时，高度重视内部管理监督，切实加强反腐倡廉建设，促进了行业持续健康发展。”姜成康局长指出的这一点，得到了代表们的一致认可。

海南省局（公司）局长（总经理）张晓川在讨论中说，2003年以来，行业党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成绩，专项整顿、全面加强内部管理监督等工作卓有成效，行业生产经营秩序进一步好转，经济效益显著提高，员工的精神面貌和行业的社会形象有很大的提升，这说明反腐倡廉建设对促进行业持续健康发展有重要的作用。

“由于行业的特殊性，行业在发展过程中备受社会关注，聚焦了很多人的目光。而且，随着时间的推移，与行业发展初期相比，一些单位和个人的警惕意识逐渐变弱，变得奢侈浪费，处处讲排场、比阔气，不能保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，给腐败现象的滋生蔓延提供了条件。如果行业做不到严格规范，势必损害国家利益，影响行业形象，危害行业持续健康发展。因此，高度重视行业自律，切实做到严格规范，深入推进反腐倡廉建设是非常必要的。”浙江中烟工业有限责任公司总经理张益山从另一个角度阐释了反腐倡廉建设与行业健康发展的密切关系。

在讨论中，很多代表都提到，反腐倡廉建设不是一项孤立的工作，而是一项全面的工作。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性。对于行业来说，要像对待思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一样，高度重视行业党风廉政建设和反腐败工作，尤其是在行业良好的发展态势下，珍惜这来之不易的局面，把反腐倡廉建设抓紧、抓好，确保行业持续健康发展。

“反腐倡廉建设不能一劳永逸，要充分认识党风廉政建设和反腐败工作对建设‘严格规范、富有效率、充满活力’中国烟草，贯彻落实科学发展观、构建和谐烟草的重要意义，我们要一以贯之地抓紧抓好。”大连市局（公司）局长（总经理）毕长敏的发言表达了与会代表共同的心声。

明措施

结合实际扎扎实实地推进反腐倡廉建设

在这次会议上，姜成康局长对认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委二次全会精神，进一步增强党风廉政建设的紧迫感和责任感，全面推进行业反腐倡廉建设提出了明确要求。潘家华组长提出了2008年行业反腐倡廉建设的主要任务，强调了拓展源头治理领域的几个重点问题。这些都成为与会代表热烈讨论的重要议题。

“反腐倡廉建设不是‘说’出来的，是‘干’出来的。”珠海醋酸纤维有限责任公司总经理王军说。不少与会代表都从行业发展的现状、企业的自身实际出发，对深入推进反腐倡廉建设提出建议：“‘物必自腐，而后虫生’，腐败行为的发生，往往首先是思想道德出现了问题。所以，一定要从思想教育上加大力度，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，把拒腐防变教育作为第一道防线，增强行业各级领导干部的反腐倡廉意识。”

“制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。在反腐倡廉建设中，必须加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。”

“党风廉政建设和反腐败工作，主要领导干部是第一责任人，如果主要领导干部滥用权力，带头违纪，就会‘上梁不正下梁歪’。因此，在反腐倡廉建设中，主要领导干部一定要承担起职责，严格要求自己，自觉接受监督。”

“腐败产生的根源是多方面的，既有个人自身这样那样的原因，也有社会大环境的影响。现在企业资金流量很大，一进一出动辄成百万上千万元，管理稍有疏忽或漏洞，就会有人想尽办法钻空子，就会出问题。反腐倡廉建设要在治本抓源头上下功夫，围绕用人、重大工程项目、资金、招标采购、广告促销监管等重要方面开展工作，从源头上遏制腐败产生。”

…………

尽管发言的代表不同，各自单位的实际情况也有所区别，但代表们在讨论中形成了广泛的共识：要采取有力的措施，把反腐倡廉建设落到实处，结合实际扎扎实实地推进反腐倡廉建设。诚如广东省局（公司）局长（总经理）向晋成所言，要树立大局意识、树立以人为本的意识、树立创新意识，从行业改革发展的角度，坚持用改革的办法、创新的思路深入推进行业反腐倡廉建设。

抓落实

把反腐倡廉建设落实到具体工作中

反腐倡廉重在建设，贵在落实。在讨论中，“任何事情关键还是一个落实问题”、“不仅仅要看你说得怎么样，还要看你做得怎么样，更重要的是看你做得效果怎么样”、“会议主题很明确，部署和要求很具体，作为基层单位，回去以后关键是要在认识上提高，在实际工作当中落实”……代表们一致认为。

这次会议安排部署了2008年行业纪检监察的主要工作任务，强调了做好2008年纪检监察工作要注意解决的五个方面的问题，特别是姜成康局长在讲话中指出，要围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求，大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持做到“五个必须”。对此，代表们纷纷表示，会议结束后，要认真加以贯彻，把反腐倡廉建设落到实处，力争取得新的成效。

湖南中烟工业有限责任公司总经理周昌贡表示，根据会议的部署和要求，公司从思路上要突出完善企业法人治理结构，充分发挥董事会的作用，抓好公司的重大经营决策，防止权力失控；构建好科学决策、民主决策的基础，公司各项重大问题通过专业委员会民主讨论、决策，确保决策不发生重大失误；做实四个中心，建立责任和压力的传导机制；加强道德建设，筑牢道德防线；抓好工程项目、原辅材料招投标、宣传广告等重点方面的监管，从这些方面着力推进党风廉政建设和反腐败工作。

“抓纪检监察工作像抓安全一样，婆婆的嘴经常要讲，宁可平日听哭声，不可事后听骂声。”浙江省局（公司）局长（总经理）钱锦根用这样的比喻表达了推进反腐倡廉建设的坚定态度。他表示，2008年浙江烟草系统要加强“四个建设”，即加强惩防体系的建设，这是源头；加强领导干部作风建设，这是龙头；加强廉政文化的建设，这是势头；加强治理监督机制的建设，这是个拳头。同时，强化对资金、重大工程项目、软件开发和大宗物品采购、内部管理监督等四项监管。

江苏中烟工业公司总经理蒋洪喜说，要从抓好领导干部、领导班子这个环节；把制度建设和依法治企统一起来；把党风廉政建设和思想道德建设结合起来；把全面监管和突出重点环节结合起来，尽职尽责地抓好纪检监察工作，在反腐倡廉建设上有所作为。

党风廉政建设和反腐败工作在保证行业改革发展中具有重要作用。正是由于认识到这一点，代表们都表态“要以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的作风，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入”。正如山东省局副局长、省公司总经理王彦亭在发言中所说的，“反腐倡廉建设不是一天两天的事，也不是开一次会能解决了的，要扎扎实实地、长期地开展下去，落实到具体工作中来，取得实实在在的效果。”