河北石家庄：践行科学发展观,深化水资源管理（宋国宏,赵玉芹）

发布时间：2022-02-20 15:20:48 浏览数：次

石家庄市人口、经济总量均居全省第二，人均水资源量为全省第六，耕地亩均水资源量为全省第五，水资源短缺始终是制约全市经济社会发展的主要因素，加强水资源管理始终是水利工作的中心和主题。近年，全市水利系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照“生活用水抓安全、生产用水抓节约、生态用水抓增量”的工作思路，统筹规划，扎实工作，依靠科技，全市水资源综合管理工作不断向前推进。

1.统筹规划，严格管理，优化配置各类水资源

近年，石家庄市委、市政府明确了石家庄市正处于城市和产业布局调整期、基础设施建设攻坚期和生态环境恢复期的发展定位，将城市发展格局做了战略调整，谋划建设了化工、纺织、装备制造等五大工业基地，一大批“三高”企业陆续搬出市区。城市和产业布局的调整对水资源保障和管理提出了新的要求。为此，我们坚持以规划为“龙头”，以工程为基础，以取水许可为手段，创新思路，规范管理，努力为经济社会发展提供水资源支撑与保障。

编制完成了《石家庄市水资源综合规划》，2008年通过了省水利厅审查，并经市政府常务会批准实施。以此为指导，市水利局积极组织专家论证，提出了优化市区供水结构、适当调整滹沱河水源地布局的意见，经市政府批准后，环保部门依此调整了水源地保护区，为滹太新区建设预留了发展空间。

2.加大投入，稳步推进，全力打造节水型社会

一是抓工程。在农村，相继启动了元氏、正定、高邑、栾城等7个试点县和重点县，建立了元氏北褚村等112个节水村、冶河等5个节水示范灌区和元氏赵村、正定教场庄等40多个农村生活节水试点，全市年增农业节水工程保持在30万亩以上。目前，农业节水工程控制面积已达506万亩，占有效灌溉面积的66%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.72。在城镇，先后建立了正定国家乒乓球训练基地、陆军预备役步兵师等20个节水社区，建设了河北科技大学、亚太大酒店等6个城市雨水、中水回用试点。先后对25家高耗水企业进行了水平衡测试，华北制药等26家工矿企业自主进行节水技术改造。全市有50家企业达到了省节水型企业建设标准，工业用水重复利用率达到80%以上，万元工业增加值取水量下降到58m3。

二是抓制度。在宏观层面，制定了全市用水总量年度控制指标，逐年层层分解；2008年将“万元工业增加值用水量”列为各级政府实绩考核评价指标，实行一票否决；指导“五大基地”把水资源评价指标纳入循环经济指标评价体系；在规模以上企业建立节水减排档案并实施年度考核。在微观层面，依托试点村、试点企业，逐步建立节奖超罚的用水机制。元氏县组建了县、渠、村3级用水户协会，建立了八一灌区水权流转市场。元氏北褚、正定塔元庄等试点村都结合当地实际，制订了激励为主、简便易行的节奖超罚机制。石钢集团、吉藁集团等企业对各工序用水实施考核，并将用水情况计入企业内部生产核算，逐月进行考核奖惩。

3.加强监管，协调配合，积极搞好水资源保护

长期以来，我市将水资源保护工作作为事关民生和稳定的政治任务来抓。为保障省会地表水水源地岗、黄水库的水质安全，2006年3月组织水文水资源专业技术人员深入岗南水库上游的山西原平等地，对滹沱河沿线500km河段的水污染情况进行了实地调查取样，依据水质化验结果和近年来水水质的变化规律，编制了岗南水库水体污染应急预案。自2006年开始不间断地对岗、黄水库水质进行监测，认真落实水质旬报和水污染月报制度。为抓好城镇供水安全，2006年以来每年安排资金80万~100万元，专项用于县级自来水厂水质化验室建设。目前，全市由水利部门管辖的14个县水厂全部具备了水质化验条件。为改善城市水环境，保护涵养地下水源地，2007年启动了总投资62亿元的滹沱河综合整治工程，水源地保护得到有效改善。

4.夯实基础，强化科研，提高水资源管理水平

强化水资源费征管，为水资源管理工作提供经费保障。近年，我们从狠抓计量设施安装入手，规范征收程序、充实征费队伍、健全目标责任制，不断加大征收力度。2008年全市计量设施安装率达到93%（不含农业）、水资源费征收率达到80%，水资源费和南水北调基金年均征收总额1.7亿元。水资源费征收总量、征收率和南水北调基金入库总额连续多年居全省首位。

以信息化建设为突破口，不断提高水资源管理的现代化水平。近年，整合资源、集中力量、优先发展，累计投入资金1000多万元，完成了石家庄市区、高新技术开发区和正定、藁城等12个县市区的远程监控系统。全市有近500家主要用水户实现了水资源远程监测，全市年取水万m2以上非农用户基本实现收费智能化管理。同时，与河北科技大学等大专院校、科研院所就雨水收集回用、单位产品取水定额、井渠双灌区自主节水机制等共同开展科研攻关，取得了一系列技术成果，有力地支撑了水资源管理水平的提升。

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