《中国水利报》：中国水务：挑战中蕴含机遇

发布时间：2022-02-26 15:23:23 浏览数：次

金秋9月，收获的季节。

第五届世界水大会首次在中国举办，3000多名各国专家、政府高层官员、一流设备生产和制造企业的精英、金融机构和科研人员等给北京市亚运村带来了一道独特的风景，同时留下的，还有他们的先进技术、管理理念、改革策略等丰硕成果。

政界声音——

“十一五”水务挑战中蕴含机遇

当前和今后一个时期，工业化、城镇化正处于快速发展阶段，人民生活和社会生产对水的需求日益增长。目前我国仍有3.5亿人饮用水不安全，400多座城市严重缺水。全国水资源的基本现状普遍表现为水资源短缺，加之开发利用不合理、水环境普遍污染、水生态退化，中国水务面临挑战。

国务院有关领导指出，解决我国的水问题，必须依靠科技进步，完善体制机制，开发与节约并重、节约优先，进一步加大水资源节约和水环境保护的力度。一是全面推进节约用水。加强水资源的规划管理，依据水资源的条件调整和优化产业结构，大力推广节水灌溉、旱作农业技术，强制推行使用节水设备和器具，扩大再生水利用。力争在5年内，使单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉水利用率从45％提高到50％。二是着力解决城乡居民饮水安全问题。进一步实施农村饮水安全工程，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染等水质不达标问题。科学划定饮用水水源保护区，强化城镇供水水质监测和管理，建立健全饮用水安全应急保障体系。三是切实加强水污染防治。严格控制污染物排放总量，力争5年内使COD排放总量减少10%或者更多。继续推进重点流域、区域水污染治理工程，全面开征污水处理费，到2010年使城市污水处理率不低于70%。积极防治农村面源污染，特别是要加强对重点企业存在的环境隐患的排查和整改，防范水环境安全事故。四是深化水务领域体制改革。进一步推进供排水等市政公用事业的改革，鼓励社会资本参与城乡供水、污水处理、中水回用等设施的建设和运营，建立能够体现水资源紧缺程度和用水全部成本的水价形成机制。五是进一步扩大水务领域对外合作。继续鼓励境外资本以多种方式投资国内节水设施、污水处理、再生水利用等领域的开发建设。

水务将进入快速发展时期。据悉，“十一五”期间，国务院要求解决1.5亿人的饮水问题，今年中央增加了一倍的投资，同时明年还将大幅度提高资金比重。据估计，我国将在饮用水、供水安全领域投资2700亿元，在污水处理和再生水利用领域投资3300亿元，在长距离调水领域投资约2500亿元……也就是说，未来5～10年，我国城镇水务发展投资规模将达近万亿人民币。这个巨大的市场份额吸引了全世界几乎所有水务同仁的眼球。可以说，面向“十一五”，我国水务行业挑战中蕴含商机，水务领域正在进入改革与发展的黄金期。

学术领域——

供水安全和水污染防治成焦点

随着松花江流域和最近几起水污染事故的发生，供水安全成为一项刻不容缓的任务摆在水行政主管部门乃至全社会面前。不论是从本次会议的主题设置还是专家学者的发言提纲，都可以明显地感觉到，供水安全、水污染防治、水环境治理等领域的研究已经成为当前水务学术界研究的焦点和热门话题。

关于华北地区水安全问题与水资源综合管理，中国科学院地理所研究员夏军认为，华北水安全的首要问题将面临水质不安全，调水工程需考虑水资源变化等风险。由于海河流域地下水超载和水资源过度利用，即使按照水的可持续利用目标，修复生态与环境仍然需要相当的时间与努力。因此，迫切需要开展变化环境中的华北地区水循环机理研究，认识“不健全”的水循环过程导致华北地区缺水、水生态与环境退化的成因，提出科学对策，这是21世纪国际资源环境领域亟待解决的重大国家需求中的水科学基础问题。

为了提高城市供水安全性，清华大学环境系张晓健教授认为，必须确定应对水源突发性污染事故的城市应急供水技术。根据污染物及其应急处理技术的特性，张教授把水源污染应急处理技术分为以下四类，即吸附技术、化学沉淀技术、氧化技术和强化消毒技术，并根据已有经验和文献资料，对有关饮用水标准涉及的138种污染物质推荐了适宜的应急处理技术。

北京市环境保护科学研究院总工王凯军着重解释了《城镇污水污染物排放标准》。他认为，要达到2006年1月1日开始实行的新的排放标准值和满足水环境质量改善的目标要求，目前已有的城市污水处理能力中，接近半数需要升级改造、设备全面更新或搬迁重建。

企业形象——

更多强调社会责任和服务水平

“很多企业都在思考企业的价值是什么。创造利润、回报员工是企业的基本责任。如今情况有所变化，企业的社会责任越来越受到全球的关注，倡导企业在追求自身盈利的同时，更要承担自己的责任，这是追求经济发展过程中的反思和进步。”深圳水务集团总经理韩德宏的一席话引起在场企业代表的深思和共鸣。

韩总说，除了水务企业本身的服务，还要承担更大更广泛的社会责任。也就是说，奉献社会、尊重客户、回报股东、关爱员工、呵护自然是主要责任，最终要实现企业和社会的和谐发展。企业承担社会责任不仅是企业存在的使命，也是实现可持续发展所必须面对的现实，不仅是理念和文化，也是道德与制度的约束。

关于企业的社会责任问题，同样成了北京首创股份有限公司总经理潘文堂的开场白。他就城市化的发展会不会因企业的逐利行为而淡化问题指出：首创股份作为一个负责任的企业，必须要有社会责任，这种社会责任是企业发展的首要条件。

潘总表示，水务企业的改革不仅仅要关注今天，更重要的是关注未来。改革成功的标志不是今天卖了多少钱，而是改革以后的服务水平和效率、供水保障等是不是得到一个重大提高。作为公用事业的企业，满足用户的需求是企业发展的前提。

来源：中国水利报

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