对我省烟草行业信息化建设的思考

众所周知，中国在加入WTO时承诺，2006年底国外烟草公司将可以在中国建立自己的分销渠道。屈指算来，中国烟草行业独家垄断式的经营时间已经不多了。面对日益激烈的市场竞争，信息技术的有效运用将对提高烟草企业经济效益，优化企业资源配置，提高企业核心竞争力，以及在未来拓展更大发展空间等方面起到举足轻重的作用。因此，对我省信息化建设的实施策略进行思考和探索，具有十分重要的现实意义。

　　一、我省信息化建设工作现状及面临的问题

　　(一)信息化建设的现状。我省信息化建设起步较早，经过“九五”期间，特别是2000年以后，围绕着国家局对行业信息化建设“修路、建库、服务”的总体要求，在信息化建设方面做了大量的工作，付出了极其艰苦地努力，取得了一定的成绩。第一“修路”。所谓的“修路”，就是计算机的网络建设。全省的计算机硬件数量从最初的几台已发展到千余台，运行方式从单机运行发展到网络运行，数据传输由电话拨号传输发展到数据专线传输，省、市二级都建立了卫星站(省级B类、市级C类)，并实现了国家局、省、市、县“三级”联网。可以说全省基本完成了行业“修路”的工作。第二“建库”。现已初步应用了与行业生产经营直接相关的管理信息系统(MIS)，包括烟叶购销、卷烟销售、专卖管理、综合统计、综合查询、办公自动化系统(OA)、企业财务管理(EFM)和客户关系管理(CRM)等。各分公司实现了以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的卷烟销售流通模式的基层销售网络。第三“服务”。目前我省烟草行业几乎所有业务都是依赖计算机信息系统完成的，而且依赖程度很高，可以说离开了计算机信息系统，各业务部门的工作几乎无法开展。这一方面说明了我省信息化工作的发展已经广泛地应用到各业务领域，同时，也对信息化工作如何适应业务的需求及科学、规范、可靠、先进等方面提出了新的要求。

　　(二)信息化建设面临的问题。一是信息系统简单业务化。尽管建立了包括烟叶购销、卷烟销售、专卖管理、综合统计、综合查询、办公自动化系统(OA)、企业财务管理(EFM)和客户关系管理(CRM)、信息系统(MIS)的管理，但没有把物流、信息流和资金流整合起来考虑，不能做到三者的同步集成、信息共享。因而，还不能充分发挥MIS系统的作用，局部效益有了，但总体效益体现不出来，尽管非常实用，但对企业管理来讲并没有实质性的提升。二是在总体规划、功能层次、工作效率、信息共享、消除信息孤岛以及系统稳定性、可靠性等方面还有明显差距。信息系统与数据共享、业务流程与组织结构、资源整合与流程再造的结合还不够紧密，数据库的结构、系统的总体框架、管理理念等都落后于国家局对分公司实现以高效低成本为目标的新业务模式要求，与先进省市相比信息流在横向上与供应链的前端和后端环节延伸方面，在纵向上从业务操作层面向管理层和决策层提升方面，还有很多欠缺和不足。三是行业内部之间信息化建设发展不平衡，存在组织机构与业务流程组合不合理、管理层次多、机构臃肿、流程不规范、业务重叠、人浮于事、责任不清和效率低下等问题。四是专业技术人员不足，员工操作计算机的技能有待提高。信息化是企业的系统工程，其决定因素是人。信息化建设的成功与否与员工的素质有极大的关系。因此，要充分认识到信息化建设过程中存在的困难，只有提高员工的素质，重视专业人才的培养，才能使信息化工作顺利开展。五是在信息化建设资金投入上，重硬件投入，轻软件投入。目前，全省在硬件设备应该说投入的资金较大，而在应用系统开发方面存在投入不够。随着整合，各分公司都有剩余服务器、PC机，而我们现在使用的应用系统与先进省份相比应该说是落后了许多。六是行业信息化建设存在对总体技术规范、技术要求执行不统一的问题，影响了行业网络的互通互联。应用软件在规范业务流程方面还不够规范，给行业统一管理、共享数据资源造成障碍。

　　二、信息化建设的指导思想及实施策略

　　(一)信息化建设的指导思想。行业信息化建设应以行业战略方针、经济技术指标体系为核心，以精简、效能、规范为原则，构建决策支持信息管理平台，以信息化推动组织机构重组与业务流程再造相结合，以信息技术提升行业的综合管理能力和获取商业利益并取得竞争优势为指导思想。企业信息系统是包括整个企业生产经营活动管理全过程的一个复杂系统。因此，需要应用大系统理论的系统分解法，狠抓基础，稳步推进。首先，要将整个系统按一定标准分解成若干子系统，并分别赋予某一方面的具体任务和职能，使其具有一定的独立性。其次，根据其与邻近子系统及上一级系统之间的定位与关系进行整合，构建成一个总体系统，从而获得企业信息系统的总体构架并使系统的总体配合最优化。第三，考虑长远，着眼全局，应具备良好的扩展性和灵活性。第四，强调物流、资金和信息流的统一，不搞仅仅局限于某项单一业务运作单元的信息系统，在规划时尽可能避免信息孤岛，实现管理控制的实时性。第五，信息系统应采用总体规划、分步实施的策略。应用结构层次化，适应分级管理的运作需要；解决方案模块化，适应分布式的管理运作需要。重点针对营销、物流、专卖、客服、统计、财务几个主要业务环节，实现功能的模块化。第六，操作平台和数据库应和国家局统一，便于扩展等。

　　(二)信息化工作的实施策略。

　　1.摆脱基于纯技术层面的系统实施方案，寻求一种能服务于业务和管理层面的方式来构架和集成企业的信息系统。确切地说，就是要针对行业管理信息系统中具有实用性、普遍性的问题来确定总体解决方案，并基于行业业务的共性和组织结构来理解、分析、设计、构建、集成、扩展、运行管理信息系统。

　　2.建立统一的信息平台，在统一信息平台的基础上，引入企业资源计划(ERP)管理思想，整合现有信息管理系统，把行业在生产经营过程中所发生的各种供应链关系，即物流、资金流、信息流进行规范化管理。在积累了大量有效、充分的信息资源后，建立省级后台数据库(DW)，逐步建立BI等数据分析系统，构建高层信息决策支持系统，为行业经营决策服务。

　　3.完善现有计算机网络系统，提高全省网络运行能力。根据我省目前的需求和未来的发展，在完善现有计算机网络时，应坚持全省统一规划，做到既满足当前业务需求，又与我省信息化长远发展相适应的原则。首先，要坚持严格按照国家烟草专卖局制定的行业信息网的建设原则和标准进行改造。其次，网络系统应充分考虑现有网络设备的使用，并保持与相关国际标准、国家标准以及主流操作系统、网络协议的兼容性，体现网络的先进性。第三，省局和各分公司的局域网的信息，要做到纵向及时、准确地传输到各业务部门，各局域网之间相互沟通。第四，建立一个负载均衡的网络系统，要求其具有较高的可靠性、可管理性及容错性。第五，具有很好的扩展性，以备将来有支持多媒体信息，如图像、话音、数据同时传输的能力。第六，省信息中心是一个具有信息转发、信息存储共享、信息综合处理及查询服务能力的交换网络的核心，能为全省提供必要的信息服务。第七，网络要便于管理、维护和使用。

　　4.加强过程管理，规范业务流程。信息化管理水平的好坏，人是决定性因素。为保证我省烟草经营管理目标的实现，必须通过业务流程再造程、明晰责权，使所有部门和个人必须按规定的时间、规定的合理业务顺序、规定的业务内容和标准完成流程或岗位描述所规定承担的业务，并加强过程管理，以形成合理、效能的业务流程，保证省、市、县、部门内部、部门之间的信息畅通并有统一和共享的信息环境；保证在事务处理的“过程管理”和“业务过程管理”所处理的数据记录的统一性和完整性；保证信息的准确性和及时性，实现对业务过程有效监控，并增强了决策过程的透明性和科学性。规范的业务流程是保证部门或业务之间的信息畅通、实现信息集成和提高管理效率的基础。

　　三、信息化工作应考虑的问题

　　(一)确定信息化工作的组织结构。信息化建设项目的实施是需要大量的人力来完成的。只有保证人力资源的充足才能保证项目按期、按质、按量地完成。通常项目组成人员由企业内部成员和外部的实施商共同组成。按照角色分配可以分为项目经理、应用模块小组、技术支持小组、项目领导小组等。其中内部人员的来源主要是企业决策层领导、信息部门的技术人员和相关部门的业务骨干。信息化建设需要领导的重视与支持，需要开发人员和业务人员经常互相沟通、交流。同时，为了保证项目按期、按质、按量地完成，项目组成人员的稳定性也是项目成功的关键因素之一。

　　(二)转变观念、勇于创新。信息化建设是一项系统工程，是对企业的人、财、物资源及产、供、销环节在信息处理、工作方式、管理机制和人们思想观念、习惯等方面进行一次大的创新和变革。所以信息化建设不仅是技术变革，而且是管理创新、思想创新。在信息化方面的创新至少有三方面含义：一是企业搞信息化建设，绝不是引进一些硬件设备就可以了。二是应该充分认识到企业信息化建设是企业管理的一个极其重要的组成部分。三是信息部门应该摆正同业务部门的关系，积极为业务部门服务，而不是使信息化建设神秘化。

　　(三)开展调研、论证信息化系统项目。面临全行业内深化改革、推动重组的发展形势以及和国家局下发的《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》的要求，应组织相关人员，对我省现今运行的信息管理系统进行广泛的调研，提出优化组合方案。借鉴行业内较先进省份成熟的信息化技术和管理成果，通过“拿来主义”，结合我省的实际，以ERP为核心进行“二次开发”，促进行业组织管理模式扁平化，实现行业管理和技术管理的优化升级。
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