推行区域性集体合同制度经验材料

**区位于**市市府所在地，全区总面积2354平方公里，总人口52.9万人，从2006年始，**区总工会在城区9个办事处中探索推行区域性集体合同制度，两年内全部签订了区域性集体合同，覆盖企业147家，涵盖职工12000多人。通过探索和实践表明，在中小型非公企业集中的地方推行区域性集体合同制度，将有效维护职工的合法权益，改善企业劳资关系，实现劳资双方互利共赢
            。同时也能极大的提高工会组织的影响力和凝聚力，使工会组织在社会主义市场经济建设中发挥积极的作用。
            　　一、从贯彻落实科学发展观的高度，不断深化推进区域性集体合同制度的自觉性。
            　　平等协商集体合同制度是协调劳动关系的重要途径和手段，有利于劳动关系双方在解决矛盾和争议时，通过集体协商和集体合同制度自觉有序的进行协调，发挥稳定劳动关系的作用。**区在册企业855家，其中百人以上企业有30家，规模以上企业38家，其余为百人以下企业，这些企业主要集中在城镇的九个办事处，且绝大多数不宜单独签订集体合同。通过推行区域性集体合同制度来维护这些小型分散企业职工的合法权益，
            成为摆在区总工会面前一项非常重要的任务。
            　　早在2006年前，我们在城区个别办事处开展过区域性集体合同签订工作。具体做法是由办事处工会联合会主席与办事处行政主任签订集体合同。实践证明，这种集体合同效果并不理想。突出表现在：一是由于没有召开职代会，仅在办事处年终总结大会上介绍情况，签订合同，企业参与面不广，积极性不高，认可度较低；二是办事处和企业工会干部全部是兼职人员，集体合同落实、执行、监督难度很大。面对这种情况，**区总工会认真学习借鉴“义乌”经验，积极创新工作思路，采取抓源头建设、机制建设、队伍建设等措施，积极有效的去解决问题。为解决工会干部兼职多的问题，总工会利用2005年撤乡并镇有利时机，向区委提出了在城区办事处配备专职工会主席的建议，得到了区委的重视，区委按同级党政副职待遇全部配齐了九个办事处的专职工会主席。新主席上任后，积极性高，工作热情大，为基层工会建设注入了新的活力。为增强办事处工会活力，从2006年初开始，区总工会开展了“办事处工会联合会规范化达标建设活动”，下发了《**区总工会关于开展办事处工会联合会标准化建设的意见》，《意见》明确提出了办事处工会建设“七好”标准，规定必须召开区域性职代会、区域性集体合同签订率和覆盖企业率达到90%以上、工资集体协商率达60%、辖区企业与职工签订劳动合同率达到80%以上方能达标。
            　　在抓好队伍建设、机制建设的同时，我们加大了签订集体合同的宣传力度。首先在区委的统一领导和部署下，全区各新闻单位积极介入，广泛深入地宣传推行平等协商集体合同制度的目的、意义、内容及典型经验，为推进平等协商集体合同制度营造舆论氛围。其次，总工会积极组织有关单位开展《劳动法》、《工会法》、《企业集体合同条例》的宣传和劳动法律法规咨询活动。三是印制下发了各类学习资料10000余份，组织干部深入企业，走上街头，大力宣传平等协商集体合同制度的重大意义，取得了良好的社会效果。
            通过大力宣传，
            使党政、企业界领导认识到推行区域性集体合同工作是全心全意依靠工人阶级，实现企业民主管理的有力措施；是协调稳定劳动关系的有效手段；是维护职工合法权益，促进职工队伍稳定和社会政治稳定的重要保证，从而有效地提高了各级领导干部对推行平等协商集体合同工作的主动性和积极性。
            　　二、采取积极有效措施，推动区域性集体合同的深入开展。
            　　1、加强领导，完善机制，合力推进。为了加强对平等协商集体合同工作的领导，**区成立了以区委副书记为组长，政府副区长为副组长，总工会、劳动和社会保障局、经济局等有关部门负责人为成员的平等协商签订集体合同工作领导小组，办公室设在总工会。建立了区政府与区总工会联席会议制度，由劳动和社会保障局、总工会、经济局参加的劳动关系三方协商会议制度，形成了党委统一领导，政府组织实施，工会和有关部门积极运作，各方齐抓共管的组织领导体制和工作环境。
            　　2、强化制度建设，保证集体合同工作有序进行。实行区域性平等协商和集体合同制度，是解决我区企业规模小、人员少、工会组织不健全的小型非公经济组织难以承担平等协商、签订集体合同问题的行之有效的办法，是推动**区全面贯彻实施《劳动法》的重要举措。为此，2006年，经区总工会建议，区委把召开区域性职代会、签订区域性集体合同作为对办事处党建工作考核的重要内容之一；为从制度上保证区域性集体合同的顺利实施，总工会及时与人事劳动和社会保障局协调，共同下发了《**区区域性集体合同暂行办法》。办法中明确规定，“私营、外资和其他小企业比较多的镇
            、办事处应当建立区域性平等协商和集体合同制度，使本区域内小企业职工的合法权益得到区域性集体合同的保护”。在具体操作中，我们主要采用以下两种形式签订集体合同：（一）职工人数较多企业由镇、办事处工会联合会主席代表基层工会和职工直接与企业签订集体合同。（二）职工人数较少企业（门点）由社区工会主席代表职工与企业（门点）签订集体合同。
            　　3、坚持典型引路，带动区域性集体合同工作规范运作。区域性职代会是区域性集体合同的基础，区域性集体合同文本以及其它制度均须在职代会上通过后方能实施。而召开区域性职代会又是一个新生事物，为此我们多方寻找法律依据，确定区域性职代会职能和内容，并借鉴其它地区的一些做法，在2006年6月14
            日，指导团结办事处召开了区域性职代会，团结办事处工会联合会主席代表辖区基层工会主席与辖区内各企业负责人签订了区域性集体合同。这次会议我们组织其它办事处工会主席全部参加，观摩了团结办事处职代会的全过程，使他们学有榜样，做有样板，推动了此项工作的开展。目前，全区九个城区办事处全部召开了区域性职代会。
            　　4、探索建立社区集体合同制度，拓展和深化区域性集体合同工作。根据**企业数量多、规模小的实际，为便于合同的监督管理，提高工作效率，2007年，区总工会对工会组织管理体制进行了调整。调整后的管理机制是百人以上和规模以上企业由区总工会直接管理，百人以下25人以上的企业由办事处工会联合会管理，25人以下企业由社区工会管理。为适应新的管理体制机制，我们制订了社区集体合同范本，由社区工会主席代表所辖基层工会与辖区小企业（门点）逐一签订集体合同。由于社区工会干部与小企业接触多，相互熟悉，信任度高，企业比较认可，开展起工作相对容易。截止目前全区已签订社区集体合同45份。
            　　三、加强培训，提高素质，确保质量。推行区域性集体合同，干部是关键。由于开展区域性集体合同是新工作，很多工会干部对此项工作不熟悉，比较陌生。为了使工会干部尽快熟悉业务，胜任本职工作，区总工会想方设法，不断加大工会干部培训工作力度。2005年底，自治区总工会在全总劳动关系学院举办工会干部培训班，给了**市总工会10个名额，**区工会争取到4个，全部参加了全总的学习培训。2006年4月份，我们又邀请了**市总工会3名理论业务骨干以研讨形式，为区内各乡镇、办事处、系统基层工会40多名主席进行了相关知识的培训。6月份，我们抽调各级基层工会主席60多人到区总工会干校举办了为期5天的工会干部业务培训，并到区外先进地区进行了学习考察。2007年五一前夕，又组织各办事处和部分基层工会主席到周边地区进行了取经学习。通过反复的学习培训，收到了明显效果。各办事处的工会主席，过去都是乡镇的组宣委员，对工会工作及集体合同从没有接触过。通过培训，他们不仅熟悉了工会业务，而且迅速成为行家里手，其中团结办事处工会联合会区域性集体合同覆盖企业已达92%，并在2007年被全总授予为“全国百家示范乡镇（街道）工会”先进称号。
            　　为确保区域性集体合同收到实效，我们着重抓了“两个规范”。一是抓好合同内容规范，增强区域性集体合同的针对性。在签订集体合同过程中，我们制作了三个不同的范本，即规模以上企业范本，由总工会与劳动和社会保障局共同制定。二是办事处工会联合会适用范本，三是社区工会适用范本，这样较好地解决了规模不同、形式各样的不同企业的需要。二是抓好合同形式规范，保证职工知情权。我们充分依托职工代表大会或职工大会这个有效平台，坚持区域性集体合同草案必须提交职代会讨论通过，使得集体合同都及时让职工知晓。我们还通过职工座谈会、公开栏以及工会各类宣传阵地等各种形式和载体将区域性集体合同进行公示、公开，确保区域性集体合同真实性和有效性。
            　　四、 严格管理，加强监督，务求实效
            。集体合同和劳动合同作为一项劳动法律制度，是协调劳动关系维护职工合法权益的重要法律形式和手段，只有不折不扣地付诸实施，才能取得实际效果。因此，我们在管理和监督上下功夫，确保合同履约兑现，不断推进区域性集体合同的深入开展。各办事处在签订集体合同的同时，成立了由工会、行政和职工代表组成的监督检查组织机构，定期开展监督检查活动；总工会和人劳局每年至少进行一次监督检查。区人大组织有关部门也经常性地对各办事处集体合同情况进行执法检查。在检查中对企业违反国家有关劳动法律法规问题下发限期整改通知书，提出整改意见，有力地纠正和处理了执行集体合同中的违约行为，提高了集体合同的履约兑现率，保证了集体合同工作的深入开展。
            　　实践中我们体会到，区域性集体合同制度的建立和完善，在调动两个积极性和提高企业民主管理水平以及协调企业劳动关系等方面发挥了积极作用。突出表现在：一是企业经营者增强了自身的履约意识和企业的责任意识，同时也调动了职工的积极性，增强了职工主人翁责任感。二是在提高职代会质量和民主管理水平上发挥了重要作用。平等协商集体合同制度的建立，拓宽了企业民主管理的渠道，使职工民主管理有了更加具体实在的内容，职代会的建制率和质量有了明显提高。
            　　客观地看，我区在推行区域性集体合同制度工作中虽然取得了初步成效，但与上级的要求、与构建和谐劳动关系的目标还有一定差距，我们十分珍惜这次经验交流会的机会，向先进地区和兄弟单位学习，并将以此为契机，查找问题，
            改进不足，加大工作力度，努力推进区域性集体合同制度建设，为实现**区经济快速健康和谐发展做出新的贡献。 相关热词搜索： 区域性 推行 集体合同 经验 制度