乡镇图书馆建设与农村公共文化服务的关系

(广西玉林市图书馆，广西  玉林 537000)
摘 要：文章通过探索乡镇图书馆的发展方向，提出了构 建乡镇图书馆的农村公共文化服务体系的几点建议。
关键词：乡镇图书馆；农村公共文化；信息服务
中图分类号：G258.23  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)20—0127—02

我国是一个拥有数亿农村人口的农业大国，农村经济在国民经济中占有极其重要的地位。但 是由于长期施行农补工的思路，致使我国农业基础设施严重不足。因此，解决“三农”问题 是我国改革与发展的根本问题。了解新时期乡镇图书馆的发展方向，针对农村读者对文化服 务的需求，构建乡镇图书馆公共文化服务体系，有着重要的现实意义。
1 新时期乡镇图书馆的发展方向

经过近60年的经济建设，特别是30多年的改革开放，我国农村经济的发展取得了重大突 破，农村贫困人口逐步减少，并从温饱阶段向小康水平迈进，农村开始进入一个全新的发展 时期。中国共产党十六届六次全体会议，在全面分析形势和任务的基础上，做出并通过了关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，《决定》明确指出：“各级政府要把基础设 施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定 资产投资增量主要用于农村”，“以发展社会事业和民生问题重点，优化公共资源配置，注 重向农村、基层、欠发达地区公共倾斜，逐步形成惠民的基本公共服务体系。”［1］ 建设农 村基层文化服务体系，应该说是社会主义新农村建设的一个重要环节。当前，如何改革对于 公益性文化事业的投入机制，按照温家宝总理在十届全国人大五次会议的《政府工作报告》 提出：“着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益。逐步建立覆盖全社会的公共文 化服务体系，突出抓好广播电视村村通工程，社区和乡镇综合文化治理建设工程，全国文化 信息资源共享工程，农村电影放映工程，农家书屋工程。”［2］随着我国城镇化的 迅速发展 ，区域化服务在国内逐渐兴起。乡镇图书馆作为农村公共文化服务的主要设施，其建设必须 适合当地农村的生产、生活需求，其发展方向是：
1.1 公共文化设施要长远规划、馆址选择合理

乡镇图书馆的利用率与读者的出行方便有着很大的关系。如果图书馆馆址较远，图书馆周边 的配套设施又不健全，读者去一趟要花费较长的时间，增加了读者获取公共服务的成本，这 样，势必使读者的热情减退，降低了图书馆的利用率。所以，随着农村经济的迅速发展，乡 镇图书馆逐渐增多，馆址的选择更要求趋于合理化。发达国家及我国经济发达地区的乡镇图 书馆址分布大体是以政府机关为中心，按照乡镇公共文化服务设施的长远规划、学校分布及 交通便利等因素来选择馆址，乡镇图书馆与县级、市级图书馆通过网络系统进行衔接。
1.2 馆藏结构要体现地方特色

馆藏是图书馆的基础。作为乡镇公共服务设施之一的图书馆，应根据乡镇所在地的农村发展 重点来采购图书资料，目的是为读者“用”为主。从目前农村发展的趋势及阅读热点看，农 村读者的文献需求基本上集中在地方性、系统性强和内容层次较为高的科技图书上。最近， 笔者对某县几个经济、文化都比较发达的乡镇图书馆馆藏进行粗略的调查了解，发现消遣性 图书占有较大比例，种养方面的技术图书虽也不少，但内容陈旧，层次低，同时网络建设不 健全，跟不上时代发展的需求，而且地方特色不够突出。这与图书馆的经济条件有关。长期 以来，图书馆的发展过多地依赖政府，自身缺乏积极性、主动性、严重地制约了图书馆事业 的发展。
1.3 扩大服务范围，要形成综合性服务中心

乡镇图书馆将逐渐成为乡镇的综合性文化服务中心，其功能也日趋综合化，这是一种必然的 趋势。因为农民需要什么乡镇图书馆就应提供什么，并且由于图书馆的文化科技含量会随着 时代的发展越来越高，它有理由比我国传统的公共图书馆服务内容更广泛，服务方式和服务 手段更为多样、周到和细致。所以，它建成社会性的服务中心也是合乎情理的。乡镇图书馆 针对这种农民需求进行的综合性服务是我国目前所有类型图书馆都没能做到的，这也正是乡 镇图书馆发挥其农村综合服务作用的长项所在。
1.4 服务方式要多样化

新农村读者的需求大体上可分为3类，①信息的需求，②对文化教育的需求，③休闲 娱乐的需求。众所周知，如果在一个城市只有一个中心图书馆，就很难满足读者的需求。乡 镇图书馆则不同，它可以针对所在乡镇的农民要求，有的放矢地提供服务，例如，它可以通 过深入了解，调查和分析，掌握农村用户需求，筛选出农产品供求信息，法律与公证类信息 ，家庭服务信息，残疾人、老年人等的医疗保健咨询信息和日常生活及相关的生产、经营信 息等等。它可以对农村劳动者主要群体进行继续教育、再培训，以更新知识，提高技能。为 农村的群众举办农家课堂教育活动，以提高素质的需求等，满足农民对文化教育的需求。通 过调查所在乡镇农民对休闲娱乐的需求，为农民在工作和劳动之余从事阅读活动提供资源， 使农民释放现代社会快节奏的压力和疲劳，同时也获得艺术熏陶和美的享受，提高生活质量 ，愉快地度过闲暇时间，这一功能是乡镇图书馆尤其应该加强的。
2 多层次做好乡镇图书馆服务工作

乡镇图书馆的服务应考虑各地的自然条件、环境条件、经济基础和文化水平等因素来开展， 因地制宜地开展好以下几项服务工作。
2.1 基础性服务工作

乡镇图书馆的馆藏应从当地农民阅读实际出发，尽量满足读者文献借阅、复制功能。由于受 到国际金融危机的影响，很多农民工纷纷返乡，目前他们最迫切需要的是农业生产技术知识 及农产品供求信息，图书馆在采购图书时应考虑当地的农业生产长期规划，搜集、编制通俗 易懂适合当地实际的科技文献及信息，通过宣传专栏进行宣传或编印成信息技术资料免费发 放给农民。有条件的乡镇图书馆可利用网络设备，选择当地适用的各种农业技术知识、种养 信息定期下载，满足不同层次的农民需求，激发他们利用科学技术增加收入，实现脱贫致富 奔小康的目标。
2.2 指导性服务工作

我国还处于社会主义初级阶段，农村还处于“小农经济”发展格局，农产品“卖”难问题始 终困扰着农村经济发展。针对这种情况，乡镇图书馆应充分利用自身的条件，大量收集各种 供求信息，为农民提供农产品保鲜、贮藏和深加工方面的技术资料。如在荔枝、龙眼丰收时 ，将荔枝、龙眼烘干变成干果贮藏，部分水果、蔬菜可进行保鲜处理或腌制成酸料等，待产 品价格上涨后出售，增加农民收入。同时乡镇图书馆通过建立各类农产品产、供、销协会为 农民提供产品供需信息，解决农产品产前、产中、产后不协调性造成的农产品“卖”难问题 。
2.3 开发性服务工作

在网络环境下，由于网络上信息的大量涌入，读者对信息需求形成了新的层次，这种多元化 的特征在乡镇图书馆较为明显。因此，要根据读者层次的变化建立与之相对称的服务体系， 传统的层次服务应赋予时代的新内涵。①加大电子网络建设力度。电子出版物具有知识 容量大，内容更新快，且有集图像、文字、声音于一体的优势，极受读者欢迎。通过电子出 版物的借阅，满足读者多方面需求。②传统的导读应向导航转化，把对单本书的引导发 展为文献信息知识内容的引导，尽可能地将文献中的知识进行浓缩、提炼，满足农村不同层 次读者的需求，从而实现服务方式与信息时代同步发展。③建立网上咨询系统。通过网 络技术把网络咨询系统接收到的问题按难易程度、利用方式、专业类型等标准，划分成若干 层次分别给予解答，从而提高网上参考咨询服务的效果。
3 构建乡镇图书馆的农村公共文化服务体系

构建乡镇图书馆的农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程。乡镇图书馆的发展是 全面推进农村物质文明、社会文明和精神文明建设的重要环节，是构建和谐社会，创建知识 型农民的重要手段。目前，应从以下几个方面构建乡镇图书馆的农村公共文化服务体系。
3.1 强化政府在乡镇图书馆建设中的主导地位

强化政府主导地位，不断加大对乡镇图书馆公共文化服务设施的投入。根据中央的要求，各 级政府要建立健全财政支持农村公共文化服务体系建设投入的稳定增长机制，真正做到公共 文化服务建设资金用于农村各种公共文化基础设施建设。同时还要重视制度化建设，制定出 适合当地实际的地方性文化建设政策法规，将乡镇图书馆公共服务建设以法律法规的形式加 以确立，明确各级政府在乡镇图书馆公共服务建设方面的责权，建立一个有利于新农村建设 的长效投入机制。
3.2 加大宣传力度，全民参与公共文化服务建设

在加大财政对农村公共文化服务建设投入的同时，农村公共文化服务建设的资金投入可以采 取“政府拨一点、社会筹一点、单位捐一点、个人出一点”的模式来解决，全面促进农村公 共文化服务的建设和发展。对于经费非常困难的乡镇图书馆，完全可以借鉴读书社的成功经 验，开办带读书社性质的乡镇图书馆，或者与读书社合作，这是现阶段巩固和发展乡镇图书 馆的一个有效途径，值得尝试。［3］各级政府要整合社会力量，通过加大宣传力度 ，广泛发 动农民群众，社会各界人士捐款捐物用于乡镇图书馆建设。为防止出现捐款被挤占、贪污、 挪用，各级政府要推选热心农村公益事业建设的农民代表组成资金使用监督小组，做到资金 使用透明化、公开化、并定期公布资金使用情况，达到农民群众的知情权，参与权，充分发 挥农民群众在乡镇图书馆建设中的作用。
3.3 上下联动，充分发挥市级图书馆在乡镇图书馆公共服务体系建设中的主导作用 

乡镇图书馆建设目前尚处在初级阶段，市级图书馆在乡镇图书馆建设中要做到统一规划，垂 直管理，市、县、乡镇三级上下联动，各负其责，横到边，竖到底，市级图书馆要利用自身 的馆藏优势、管理优势和人才优势对乡镇图书馆进行深层次建设，高规格管理，满足农村读 者对文化技术知识的需求。
3.4 树立典型，以点带面，全面发展

由于各乡镇的经济、文化基础不一，要全面实现公共文化服务城乡一体化有一定的难度，各 级政府在抓乡镇图书馆建设中要做好试点工作，树立典型、以点带面，促进乡镇图书馆全面 发展。

乡镇图书馆建设是我国今后一段时期农村文化事业发展的一项长工期性基础工作，各级政府 应根据乡镇之间的不同情况，采取不同的公共服务对策。只有认真调查研究，正确对待，才 能把这项工作做好，建设更多，更好的图书馆，为广大农村普及科学文化知识和提高农民素 质发挥强有力的支持作用。
［参考文献］
［1］ 胡锦涛.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定［N］.广西 日报，2006-10-09.
［2］ 温家宝.政府工作报告［N］.广西日报，2007-03-06.
［3］ 宣泽文.从农村文化调研谈新时期乡镇图书馆建设［J］.图书馆界，2007，（1 ）：68.