施工项目成本控制的原则及施工成本管理措施

发布时间：2022-03-15 15:09:31 浏览数：次

(呼和浩特市公路工程局，内蒙古呼和浩特 010070)
摘要：文章介绍了施工项目成本控制的原则、施工成本管理措施。
关键词：施工；成本控制；原则；管理措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：[H TK]1007—6921(2009)18—0020—01

施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围内，以保证成本目标的实现。
1 施工项目成本控制的原则
1.1 开源与节流相结合的原则

在成本控制中，应该坚持开源与节流相结合的原则。要求做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。
1.2 全面控制原则
1.2.1 项目成本的全员控制。项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及项目组织各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关。因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本管理（控制）也需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期效果的。项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，而应该有一个系统的实质性内容，其中包括各部门，各单位的责任网络和班组经济核算等，防止成本控制人人有责又都人人不管。
1.2.2 项目成本的全过程控制。施工项目成本的全过程控制，是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道，也就是成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效控制之下。
1.3 中间控制原则

又称动态控制原则，对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调项目成本的中间控制。因为施工准备阶段的成本控制，只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标，编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正，因此把成本控制的重心放在主要施工阶段上，是十分必要的。
1.4 目标管理原则

目标管理是贯彻执行计划的一种方法，应把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行、检查目标的执行结果、评价目标和修正目标，形成目标管理的P（计划）D（实施）C（检查）A（处理）循环。
1.5 节约原则

节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。节约要从3方面入手：①严格执行成本开支范围、开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；②提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率，节约人、财、物的消耗；③采取预防成本失控的技术组织措施，防止可能发生的浪费做到了以上三点，成本目标就能实现。
1.6 例外管理原则

在工程项目建设过程的诸多活动中，有许多活动是例外的，如施工任务单和限额领料单的流转程序等，通常是通过制度来保证其顺利进行的。但也有一些不经常出现的问题，我们称之为“例外”问题。这些“例外”问题往往是关键性问题，对成本目标的顺利完成影响很大，必须预以高度重视。例如：在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过了正常的比例；本来是可以控制的成本，突然发生了失控现象；某些暂时的节约，但有可能对今后的成本带来隐患（如由于平时机械维修费的节约，可能会造成未来的停工修理和更大的经济损失）；等等，都应该视为“例外”问题，进行重点检查，深入分析，并采取相应的积极措施加以纠正。
1.7 责、权、利相结合的原则

要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。

在项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面，各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目

成本的实质性控制。最后，项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制，才是名符其实的项目成本控制，才能收到预期的效果。
2 施工成本管理的措施

施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

为了取得施工成本管理的理想成果，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等4个方面。
2.1 组织措施

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2.2 技术措施

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，①要能提出多个不同的技术方案，②要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实践中，要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。
2.3 经济措施

经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可以发现一些潜在的问题将引起未完工程成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。
2.4 合同措施

成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要，对于合同措施从广义上理解，除了参加合同谈判，修订合同条款，处理合同执行过程中的索赔问题，防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外，还应分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。

总之，施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

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