银行业廉洁文化建设探索

   廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。从某种意义上讲，廉洁文化的建设决定了一家银行的廉洁氛围。

银行业廉洁文化的建设是银行这个相对特殊企业文化的重要组成部分，与党风廉政建设和社会主义荣辱观密切相联，它作为一种潜在的力量，为银行业反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。加强银行业廉洁文化建设的目的，就是要将廉洁的知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式“内化于心，外化于制，见之于行”，形成预防腐败的强大合力，让其成为一种潜移默化的文化、成为全体员工的行为准则。要在员工中形成廉洁光荣、腐败可耻的廉洁文化氛围，破除种种扭曲的、颠倒的“廉耻观”，形成“以廉为荣、以贪为耻”的强烈的社会舆论氛围，使腐败思想和行为真正成为“过街老鼠”，这就是我们建设银行业廉洁文化的目的和核心。

银行从业人员是一个较为特殊的群体，因为银行经营的是一种特殊的商品——货币，所以银行也是腐败现象易发的高危区。经多年的工作实践，我们认为，当前银行业廉洁文化建设可在以下几个方面做一些积极地探索：

一、充分体现廉洁文化建设的群众性

银行业廉洁文化建设的主体是不同层次、不同岗位的员工，员工是银行各类文化的创造者和执行者，银行的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，全体员工就是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥员工的积极性和创造性，在“建”中引导员工广泛参与，在“建”中培养员工的廉洁意识。

（一）突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观深入开展。廉洁文化建设不能一味强调对党员领导干部的廉洁自律教育，而忽视了对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养，全体员工才是廉洁文化的主体，教育员工分辨是非、美丑、善恶，营造起一种“崇尚廉洁”的良好社会风尚，应该说为民（这里的“民”是指全体员工）、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，银行廉洁文化教育就是帮助每一个员工认同这一核心价值观，并在行动中践行这一价值观。以扩大员工参与面为着力点，增强“廉洁文化建设人人有责”的意识，发动员工实行全方位民主监督，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。

（二）丰富廉洁文化教育的载体。要使廉洁文化贴近员工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些员工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如银行的党政领导定期主讲廉政党课、有针对性地开展示范教育、岗位廉洁自律教育、廉洁文化演讲比赛、警示教育等，增强宣传教育的吸引力、感染力和趣味性。

二、在吸收传统廉洁文化中，把握时代性

廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。建国后，我们党的三代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，这些文化资源，是新形势下开展廉洁文化建设的基石。加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应银行员工日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，把节欲守操、正直爱民作为重要内容，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。如运用银行内部的OA系统、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断发展，体现出浓郁的时代气息。

三、面对不同层面的员工，增强针对性

就银行业的廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。如针对银行业“高管”的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题；而对于银行业普通员工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给员工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为员工政训、技训的重要内容等，让员工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念，针对关键岗位员工（如客户经理岗、授信审查岗、会计主管、行政基建岗、接待岗等）配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年、春节由行领导给配偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和引导。企业廉洁文化教育，必须坚持内容与对象紧密结合，才能增强教育的针对性。

四、注重实效性

廉洁文化反映了银行业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。

廉洁文化应明确四项设计原则：一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广大员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象；二是实用性。要注重对本行传统廉洁文化的继承和提炼，确保行内廉洁文化的大众化，使廉洁文化真正成为为银行发展服务的管理工具；三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成部分之间相互关联，具有内在逻辑性；四是人文性。廉洁文化建设是银行对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关怀，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起到熏陶作用。

五、多层次的完善监督性

强化对领导干部和关键岗位员工“八小时以外”监督，仅靠一个单位、一个部门、一段时期的突击监督是远远不够的，必须内外结合，调动方方面面的力量，建立立体的监督网络，形成监督合力。

（一）要强化党内监督。首先，要发挥班子成员内部监督作用，通过民主生活会等形式，积极开展批评和自我批评。班子成员要克服好人主义思想，勇于指出其他成员（尤其是一把手）思想、工作作风等方面存在的问题，促其改正错误；领导干部也要敢于自我解剖，将自己“八小时以外”思想行动上存在问题主动说出来，请大家为自己治病。其次上级组织、纪检等部门要通过考察干部中的个别访谈、民主评议、跟踪了解等办法掌握领导干部“八小时以外”的思想行动，发现问题，要及时打招呼、提个醒，做到防微杜渐、警钟长鸣。

（二）要强化舆论监督。将领导干部主要是单位的党政“一把手”的述职述廉在银行内部OA系统开辟专栏，主动接受群众监督。也可通过将一些群众反映强烈、社会影响大的党员干部违德、违纪、违法行为、公开曝光，以起鞭策、警示作用；对一些不便公开的信息可通过编发内刊送阅领导等形式，及时反映有关问题，以引起有关部门和领导重视，及时进行处理。

（三）要加强家庭监督。家庭、工作之外的生活，过去被视为“私领域”的范畴，但一旦和公共利益相关，就不再是纯粹的私人生活了。作为领导干部的妻子、女儿和其他亲属，生活第一课就应是如何做一个深明大义的“廉内助”。一个家庭起主导作用的价值观、金钱观、伦理标准、道德规范是什么是非常重要的。人们经常说“好女人是一所学校”，如果我们每一个干部家属都能起到“好学校”的作用，自己淡泊名利，不和他人攀比，那么对于领导干部本人的道德自律会起到正式课堂起不到的积极作用。如果干部家属私欲膨胀，经常与暴富者攀比，给自己做领导的亲人施加压力，甚至自己出面敛财受礼，即使初衷并不想把丈夫推到犯罪道路之上，也会害人害己，后悔莫及。

六、构建廉洁文化建设的长效机制

廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。一是组织领导机制。银行各级管理干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设中发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。二是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。三是评价激励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各单位工作考核联责挂钩，激励各单位和广大员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。

总之，建立良好的企业廉洁文化，营造良好的廉政氛围，让健廉向上的廉洁文化充实广大的精神世界，不是一时的工作，也不是一个阶段的工作，而是长期不懈要抓的工作，使得每一位职工群众都能遵纪守法，学廉尚廉，恪守宗旨，这样企业廉洁文化的建设才能发挥最大的威力。