强化农村党员教育管理机制拓展农村党组织工作新路子

    党员是党组织的细胞，农村党员是农村党组织的基石，是党在农村工作的最前哨，是党联系农民最直接的桥梁和纽带。随着社会主义市场经济的发展，农村党员的流动更加广泛；特别是社会主义新农村建设过程中的村村合并和社区的诞生，更加深了农村各种组织机构的松散；加上当前社会的多层性、结果的多元性、思想文化的复杂性使得农村党的工作面临着前所未有的挑战。要解决好农村问题，做好农村基层工作，就必须把农村党员教育管理工作放在首位，从而避免基层党组织书记一人或党组织成员个别几人“唱独角戏、演独幕剧”的现象。因此，积极探索新形势下农村党员教育管理的方式，为社会主义新农村建设培养骨干人才，是当前农村基层党组织建设面临的首要课题。积极创新工作机制，搭建活动平台，逐步完善农村党员教育管理工作体系，充分发挥广大农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，切实推动农村经济社会的科学发展，意义重大。　　

一、健全常规管理机制，促进规范管理。　　

一是规范常规性党内制度。要严把党员“入口”关，坚持发展党员公示制、票决制和责任追究制，对工作能力强、致富带富能力强、有一技之长的群众，积极在思想上引导、生活上关心、事业上帮助，确保农村优秀青年农民、优秀致富能手和其他社会阶层的优秀分子优先入党，推动农村党员队伍年轻化、知识化。要确保每个村居社区每年最好能发展1—2名新党员，最少培养3—5名入党积极分子，不断壮大农村党员队伍、优化农村党员队伍结构。要坚持定期评议制度。规范落实“三会一课”、“民主生活会”等常规性党内生活制度，坚持党内监督与群众监督相结合，定期开展党员评议工作。年终评议党员时，既要注重考评党纪遵守情况，又要注重党员的工作态度和群众的评价情况，对党纪不严、工作态度不端正、群众不满意的党员予以通报批评，并限期改正。要深入推行“四评议两公开”模式，通过加大对农村党员干部的监督考核力度，干部干的怎么样，由党员群众说了算，充分发挥基层党内民主的政治优势。要疏通党员“出口”，严肃处置不合格党员，树立基层党组织在群众中的正面形象。　　

二是建立教育管理责任制。要积极建立“组织对党员负责，党员对群众负责”的责任体系，保障教育管理工作长抓不懈，深入开展。　　

三是健全党内监督机制。要定期开展民主评议工作，提高监督工作效能，对党员思想、工作等方面进行全面考评，减少因党员个人因素造成的工作失误。通过建立健全这些常规管理制度，不断促进农村党员教育管理工作的规范化、制度化。　　

二、健全教育培训机制，提升党员素质。　　

农村党员队伍是新农村建设的先锋队，是推动农业增效、农民增收、农村发展的主力军。针对当前部分农村党员党性弱化、素质不高、能力不强的状况，要通过采取多种形式的教育培训，努力使广大农村党员成为新农村建设的先进代表，发展经济的领路人，帮民致富的带头人。　　

一是制定农村党员培训长远规划和年度计划。把党员培训规划纳入党组织教育培训长效机制建设内容，并根据一个时期的特点提出有针对性的培训目标和计划，制定切实可行的措施，确保农村党员队伍建设工作有序进行、稳步推进。　　

二是创新方法，注重实效。要通过各类载体活动的深入开展，不断增强农村党员的党性观念和服务意识。不断创新培训方式，注重培训实效。大力实施“长、宽、高”（有一技之长，致富思路门路宽，政治、科技素质高）复合型、立体型的农村党员干部“百、千、万”培养工程，使更多的新型农村党员逐步成为一方群众致富的带头人。　　

三是丰富教育培训内容，提升党员素质。在培训内容上，要明确重点，不断增强基层党员的致富能力。积极引导广大农村党员树立经济观念，理清发展思路，了解经济发展趋势，科学合理地确立发展目标，因地制宜选择致富项目，在达到生活富裕上勇做社会主义新农村建设的带头人；要普及农业科技，拓宽致富领域，在结合当地实际的基础上，帮助农村党员做好产业结构调整工作，大力普及种田、养殖、经济林木等农业科技知识，提高他们的致富本领；要加强技能教育，增强竞争优势，根据农村党员自身资源优势和党员个体特点，有针对性地开展专业技能教育，帮助农村党员掌握一技之长，增强他们的创业致富能力。　　

三、健全硬件投入机制，搭建阵地平台。　　

一是巩固宣传阵地。通过党务、村务公开栏，加大农村党务、村务公开力度，及时公布党员评议、民主监督等工作开展情况。因地制宜宣传适合当地发展需求的科普信息、时政新闻等内容，将其建设成为集公开工作信息、宣传新风新貌、丰富文化生活为一体的活动平台。　　

二是完善教育阵地。要不断加强党员活动室、图书室等活动场所建设，通过增添设备、聘请教员等方式，充分挖掘资源潜力，为党员更新知识结构、进行理论实践和创新活动形式提供场地支持。要舍得投入新建和改造村级组织办公活动场所，根据需要添置办公设施和电教设备。使农村基层组织达到“三有”（办公场所、住房、食堂）“六一”（一部电话、一套规章制度、一个图书室、一个公开栏、一套电教设备、一个党员活动室）标准，为农村党员搭建起良好的学习活动平台。　　

三是落实活动载体。积极探索“争先创优”载体、“责任目标”载体和“党员奉献”载体，以载体活动推动阵地建设，用阵地建设服务活动开展，为农村党员的教育管理工作提供基础保障。　　

四是拓展活动范围。在农村和社区推行党员活动中心户制度，使其和党小组功能重叠，有效拓展农村党员活动的范围。党员活动中心户就是针对村级党员人数较多、教育活动难以集中的实际，在党小组下面选择家庭条件较好、个体素质较高、致富能力较强、本人德高望重的党员家庭，作为党员活动中心户，每个中心户辐射3-10名党员，各村党组织平时以党员活动中心户为单位，组织周边党员开展学科技、学政策、沟通思想、交流信息等活动。　　

四、强化农村党员卸任干部使用管理机制。　　

农村卸任干部是农村党组织做好农村工作的一支重要力量。他们有丰富的农村工作经验，熟悉农村的各种方针政策，有和农民打交道、做好农村工作的人生阅历，把他们作为做村民工作的一支重要力量，对农民更具说服力，更有可信度。农村卸任干部对各类群众的心理特征和热点需求更能了然于胸，能更好的做好群众的思想工作，在一些热点、难点问题上，往往更能打通村民的思想。诸如一些对村干部有意见、对村务不甚明了等问题，对群众来说更具有发言权。农村卸任干部能够深入群众，群众也能容易接受和服从他们的意见和建议。随着农村党组织选举制的普遍实行和农村村民选举制度的更加完善，农村将有更多的卸任干部出现。这些人只要我们利用好了，就会成为农村基层工作的动力和生力军；如果忽视了对他们的管理、利用不上或者利用不当，他们也有可能成为农村工作的重大阻力，甚至成为党组织开展工作的障碍。所以，作为农村党组织就必须有一套长期的行之有效的卸任干部管理机制，通过经常性的召集他们，实行定期交流思想、交换意见，听取他们的心声，提前对他们的责任任务予以明确，要求他们不能等同于一般党员，更不能混同于一般群众，充分利用好他们自身的优势，促使他们成为农村党组织的重要助手和有生力量，积极为党组织联系和领导群众发挥好桥梁和纽带作用。　　

形势在发展，思路要创新，措施要更新，农村党的工作必然要随之变化。相信在各级党组织的正确领导下，农村基层党组织积极稳妥地开展实验、勇于创新，只要市有利于农村发展、有利于农村党组织功能的发挥，有利于党的工作在农村的全面开展，以上这些措施都要大胆的进行尝试，通过不断的摸索，因时因地制宜，这样才能拓展农村党的工作新路子，开创新农村建设的新局面。