浅析新形势下如何加强边防派出所的基础工作

发布时间：2022-04-12 15:14:50 浏览数：次

新形势下，加强边防公安派出所基础工作，对深入推进“爱民固边”战略，服务地方经济发展，完成各项边防保卫任务有着重要的意义。笔者认为应该人以下几方面加强。　　

一、深化社区警务改革，为加强基础工作提供机制上的保障　　

（一）建立联警制　　

由于没有充实的一线警力，使社区民警的管区普遍过大，社区民警既要组织群防群治工作，又要熟悉常住人口，管理重点人口，还有日常民事纠纷的调解，管辖范围和工作要求远远超出民警的实际能力；由于一区一警，社区民警在工作中，如涉及到盘查犯罪嫌疑人和对治安案件的查处，既不符合法律的规定，也显得力量单薄，不符合安全要求。因此，必须充实一线警力，根据治安难易、复杂情况合理划分责任区的大小，让社区民警在行使法律赋予的权力时，能够出色圆满地完成任务。针对一区一警在执法中出现的问题，有必要在责任制的基础上实行连警制，即在合理划分责任区、落实责任的基础上，按照两人一个警组实行连警制，平时各自负责各自辖区内日常的管理与防范，需要查处治安案件时，两人联合起来共同办案。在责任制的基础上实行连警制，散得开、聚得拢，既提高了工作效率，也符合法律规定和安全要求。　　

（二）改变两个不利因素：作息制度和后勤保障机制　　

要使社区民警责任制能够高效运作起来，还必须改变两个不利因素：一是作息制度，二是后勤保障机制。从前者来说，目前派出所实行的工作制已经不能适应社区民警的工作需要，因为社区民警工作的特殊性要求他们必须经常走家串户，做群众工作，而边防一般家庭都是双职工，白天几乎无人在家。要使社区民警走家串户不被挡在门外，就有必要实行弹性工作制，尽量利用主人在家时间登门造访，这样才能和群众多接触。从后者来说，由于社区民警真正的工作不在派出所而是在社区，并且不是固定一点而是大范围、流动性地做群众工作，为了减少在路上耽搁的时间，把工作时间充分利用起来，就有必要给社区民警提供快速、便捷的交通工具，以突出社区民警的机动性。这应是改善派出所装备时首先考虑的，因为社区民警的工作是派出所工作的主体，他们工作效率的高低直接影响派出所工作成效的好坏。　　

（三）改变考核制度　　

考核不仅是对社区民警工作的检查，更是社区民警工作的指挥棒，因此能否建立一个适应派出所社区民警的考核机制，直接关系到派出所管理与防范措施能否落到实处和取得实效。笔者认为，考核应吸取量化目标考核的经验与教训，实行措施和效果相结合的方法，并把考核的重心向措施倾斜。首先要看派出所在治安管理和防范中采取了哪些措施，这些措施是否落实，然后再看取得了什么样的效果，是好的还是坏的，是好的当然要保持，如果是坏的，还要看是主观原因还是客观原因。假如是主观原因，还要看发生在哪一级，在社区民警这一级应立即敦促其改正，在治保组织这一级要立即通知其主管部门整改；如果是客观原因，应分析造成防范薄弱的原因，进一步加强防范措施。这种考核方法既把业务考核和业务指导结合起来，又把对社区民警的考核和治保人员的考核结合起来，还对主客观原因具体情况具体分析，不像量化目标考核不达到目标就一棍子打死，而是实事求是，有利于调动社区民警以及治保人员的工作责任心和积极性。　　

二、提高民警素质，适应边防派出所基础工作的需要　　

（一）坚持政治建警　　

用科学发展观武装思想，指导工作，教育民警牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上与上级保持高度一致，服从命令，听从指挥，保证边防民警政治上合格。加强廉政建设，增强民警的廉洁自律意识和拒腐防变能力，结合工作实际，对党员民警、所领导层层签定《遵纪守法责任书》，使之与年终考核、奖惩挂钩。形成公平竞争、赏罚分明、科学高效的工作机制，营造一个争先创优的浓厚氛围。　　

（二）提高民警业务法律素质　　

加强教育并认真组织学习，提高派出所民警的业务法律素质，包括专业知识和技能两个方面。专业知识是由多方面、多层次特定的治安管理实践中积累起来的。派出所民警要掌握和精通治安管理所需要的法律知识，即学习掌握宪法这一根本大法；学习掌握刑法、刑事诉讼法，依法与刑事犯罪做斗争；学习掌握民法（包括经济法）、民事诉讼法，依法与民事违法和经济违法做斗争，依法正确处理民事侵权问题；学习掌握行政法，做到治安行政行为的法律规范化。要学习熟悉公安业务基础知识，即学习公安基础理论、侦查学、保卫学等相关公安业务知识，以在业务工作中有效地发挥作用。要学习、掌握和精通治安管理业务范围内的业务知识，如群众工作、安全防范工作、耳目建设等工作。要了解、熟悉与治安管理有关的其他管理的基础业务知识，即了解和熟悉工商、税务、民政等其他部门行政管理的基础业务知识。同时，技能是派出所民警所必备的业务素质，包括操作运用交通、通讯工具的技能，使用各种警用枪支、警械的技能，擒拿、缉捕、捆绑、押解、搜查和防卫技能，灭火、医疗救护、自救技能，操作使用报警、监控、检测器材技能，操作使用以电脑为主干的办公自动化系统的技能等等。　　

（三）培养民警良好的职业道德素质　　

派出所民警的职业道德与其职业活动紧密联系，是评价其职业活动的是非、美丑、荣辱的道德标准。在新形势下，党中央对边防部队提出的五个方面新要求。边防派出所民警是人民警察的重要组成部分，当然应该自觉遵守上述人民警察职业道德。同时，要根据派出所民警的职业特点，时刻牢记“权为民所用”和“立警为公、执法为民”的职业道德。　　

（四）内强素质，外树形象　　

在全体民警中开展“比、学、赶、帮、超”活动，设立警容风纪镜、学习园地、法制宣传拦、警务公开拦，叫响“当人民警察、为人民服务、对人民负责、靠人民支持、请人民监督、让人民满意”的口号。在办理案件中，要做到不存在非国家执法人员执法办案，不存在以罚代刑、裁决不公、徇私枉法和不给好处不办事的问题。同时，认真贯彻禁止增加农民负担、向企业摊派和从事职责范围以外的事务等规定，严格依照法律规定和程序办案。　　

三、遵循公安工作与群众路线相结合这一根本原则，做好群众工作　　

（一）必须牢固树立群众观点　　

在新形势下，社会治安中的新情况、新问题、新现象层出不穷，这些新的东西不可能在已有的经验、著作中找到完全适用的现成答案。因此，社区治安管理比过去任何时候都更需要以广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性、主动性和创造性作基础。这就要求派出所在社区治安管理过程中，牢固树立群众观点，更好地执行群众路线，坚定不移地依靠群众，充分地相信群众。　　

（二）必须时刻关心群众利益　　

群众路线作为党的根本政治路线和工作路线，其核心内容和要求，就是全心全意为人民服务，时时处处为群众着想。派出所在社会治安综合治理过程中要一刻也不脱离群众，一切从人民利益出发，消除、杜绝以权谋私、拜金主义、享乐主义和极端个人主义的邪气。必须努力使自己成为群众利益的忠实代表，切实把自己当作人民的公仆，时刻把群众放在心上，关心群众利益，了解群众要求，注意群众情绪，想群众之所想，急群众之所急，为群众之所需。　　

（三）必须坚定依靠群众力量　　

派出所要做好群众工作，还必须真正把社会治安综合治理看成是群众的事业，紧紧依靠群众，充分相信群众，努力开发挖掘群众中蕴藏着的极大的积极性和无穷的创造力，坚决纠正一切脱离群众的恶劣倾向，合法、合理地利用一切可以利用的办法，宣传、启发、动员、组织、指导群众参与社会治安综合治理，最大限度地促成“社会治安社会管”的“人人关心治安、人人参与治安”的社会治安综合治理局面。也只有全面发动群众，坚定地依靠群众，才能形成社区治安强大的精神和物质力量，实现既定的治安管理目标任务。　　

（四）必须自觉接受群众监督　　

在现阶段，边防派出所所处的社会环境，所面临的形势任务，以及公安民警的自身状况等都发生了很大的变化，大力加强监督和自觉接受监督的必要性和紧迫性超过了以往任何时候。因此，派出所必须遵循党中央的有关指示精神，依照国家有关的法律、法规和制度，切实加强对自身的监督，并自觉地接受来自人民群众的批评监督。这既利于反腐倡廉、勤政廉政，也是提高边防派出所的战斗力，密切派出所同人民群众联系的重要途径。　　

只有始终抓好基础工作，边防派出所各项工作才能适应形势和任务的要求，才能在千头万绪的工作中有条不紊，才能扎实的完成好上级交付的各项任务，才能更好的为驻地经济发展服务，才能更好的深入推进“爱民固边”战略向学层次发展。　　

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