行政管理在国有企业管理中的作用分析

摘要：国企的行政管理工作是企业长远发展的关键，是企业正常运营的核心，对企业的其他工作顺利的开展都有很大的影响。所以，国有企业的高层管理者，对行政管理工作中存在的不足应该引起高度重视，经过不断的改变，不断的完善，使国有企业行政管理水平快速提高。基于此，本文主要探讨了行政管理在国有企业管理中的作用，同时分析了优化国企行政管理的途径。

关键词：国有企业;行政管理;经营管理;企业发展

在国企发展的过程中，行政管理能够促进企业稳定发展并在激烈的市场竞争中占据优势，同时在高效的行政管理工作中国企能够实时监控整体运营效率，不断改进运行模式，促进国企实现较大的经济价值以及社会价值。因此，国有企业应该加强对行政管理工作的重视程度，明确行政管理工作中出现的不足，深入分析国企行政管理工作的重点以及难点所在，采取有效措施进行解决，提升行政管理工作效率。

一、新时代企业行政管理的内涵

具体的行政管理工作是长期以来政府在行政管理过程中形成的一套成文或不成文规则。有些规则是书面的，比如公文的写作规范、用印的使用流程、档案的整理规范，在大家工作中给予指导。而有些是约定俗成的，比如商务礼仪、日常接待，是经过长期实践总结出来的，适应于企业管理和日常生活。行政行为源于政府，但却适应于企业行政管理。新时代，行政管理工作更多涉及综合协调、服务中心工作，不论档案、文秘还是文书、接待工作，都要遵循一个基本的原则或规范，在这个原则下保障公司正常高效运转。

新时代企业行政管理工作，首先要会管理。企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。其次要会协调。企业行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的重任，关系协调和处理的好坏直接影响公司发展。再次要会服务。行政管理工作以服务于企业为最终目的，必须一切以公司利益和中心工作为最高原则，根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，树立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务工作，保证整个组织人力、物资、信息的顺畅流转。同时要时刻保持一个为大家服务的心态，以解决问题为目的，不要制造矛盾，坚决杜绝形式主义、官僚主义，在相互沟通交流中能够给予对方顺畅解答。

二、行政管理在国有企业管理中的作用分析

在当前新的发展时期下，国有企业自身行政管理工作的开展，能够更好地帮助企业适应当前社会市场竞争发展的各方面需求。面对当前新的市场发展环境，国有企业面临着更加严峻的竞争考验，提升其内部行政管理工作的开展水平，能够让企业保持一个健康、持续的发展状态。如果行政管理工作的开展存在问题和不足，那么就会从很大程度上对国有企业的发展造成一定的影响，不利于国有企业自身竞争能力的提升，导致其在激烈的竞争当中处于劣势地位。相对于其他类型企业来说，国有企业本身也肩负着严峻的社会责任，是我国国民经济发展的重要战略执行体。提升行政管理水平，也能够更好地让企业自身的社会责任和经济效益得到有效的统一，这不仅仅是保障国有企业持续发展的需求，同时也是当前我国社会经济发展对于国有企业所提出的工作要求。

只有全方位突出行政管理工作的重要地位，将其作为国有企业管理工作中的重要相关内容来执行、对待，这样才能更好地对于各方面管理工作进行有效地创新改进，并且实现内部行政管理工作的全方位协调，促使企业本身能够处于一个良好的运行状态之下。与此同时，从国有企业发展历程来说，其中很多新的困难和问题一直在不断出现，做好行政方面的管理工作，能够让企业的各项规章制度得到有效地执行，同时也能够让广大员工保持良好的思想状态，确保内部人员的凝聚力。做好行政方面的工作，能够让企业自身的行政工作开展具备更强的目的性和明确性，同时也能够确保其工作的具体性，实现对国有企业内部各方面因素的有效管理和控制。另外，提升行政方面的管理工作水平，这也能够在国有企业内部更好地实现对员工的培养，让其养成先进的学习理念，不断地提升自身的专业素质和水平，让每一位员工都能够更好地投身到国有企业自身的经营和发展当中。可以说，行政管理工作的开展是贯穿于国有企业的一个重要的工作内容，我们应该对其工作的开展给予充分地重视，更好地发挥其应有的作用和价值，保障国有企业的健康持续发展。

三、国有企业行政管理存在的主要问题

（一）组织目标不明确

国有企业对经济市场的适应性和竞争能力越来越有成效。但是，由于经营权和产权关系等原因，部分企业在进一步发展中不能快速准确收集市场信息基本素质，缺乏竞争理念，尚未建立符合市场经济的公司治理结构，导致行政决策组织工作效率低，组织内部的监督管理也只是表面工作，违反竞争规则和不根据企业实际情况经营的管理决策层出不穷。

（二）混淆管理职能

近年市场竞争是愈加的激烈，国有企业在如此的生存环境下，其内部职能和人员配置不断完善，专业管理水平也不断的提高。但是，在实际管理中，有部分国有企业管理层较多，管理线较长，人员密集冗余，往往很容易存在内部的管理职责不明确、工作关系错综复杂，各部门相互逃避责任。当人员处理突发事件时往往不作为，对企业的良性发展造成的不良影响也掣肘了行企业政管理工作的成效[1]。

（三）执行过程中存在偏差

有些国企的管理层级非常复杂、管理线长，在企业的行政管理中信息传递过程中低效率和不对称性的问题时有发生，在一定程度上掣肘了国企的经营战略的决策，对实现战略性国有企業发展目标造成一定影响。有些国企员工归属感及使命感匮乏，工作积极性低，工作能力低，思想观念陈旧，不具创新性，缺乏自主解决问题的能力，工作效率低。

（四）缺乏高效的考核制度

部分国有企业在长期稳定的发展过程中，对行政管理人员的考核标准以及模式也相对稳定并且比较单一。同时提供的人员考核内容也比较陈旧，没有紧跟时代发展的要求，在市场经济快速发展的过程中，难以适应当前市场经济对国有企业行政管理人员专业性以及职业素质等方面的要求。长此以往，行政管理人员就会对行政管理工作丧失热情导致行政管理工作的效率降低。

（五）缺乏完善的奖励制度

部分国企考核制度单一，行政管理中缺乏完善的奖励制度，很多行政管理人员的奖励制度采用物质形式，没有结合精神层面进行鼓励，奖励的内容以及形式单一化。在社会形式不断发展变化的背景下，社会对人才提出了新的要求与目标，在行政管理的过程中，单一化的奖励形式难以满足行政管理人员的需求，使得有些国企难以留住人才，造成人员流失。此外，还有部分国有企业在评选奖励时出现了不公平、不公正的情况。因为国有企业的獎励不仅是对员工进行物质奖励，还与行政管理人员的职位以及职称等相挂钩，如果出现评选不合理以及不公正的情况，就会打击行政管理人员的工作积极性，滋生负面情绪，不利于行政管理工作的顺利开展[2]。

四、优化国企行政管理的途径

（一）创新行政管理理念

作为国有企业的领导者必须紧跟时代发展的步伐，解放传统的思想，深入的分析和研究现有制度和市场环境下符合企业发展的策略，同时将国家相关法律法规与企业行政管理制度的建立紧密的融合在一起，才能制定出符合国有企业发展的行政管理制度。这就要求，国有企业在发展的过程中，必须在积极响应国家相关法律法规的同时，根据企业自身发展的实际情况，积极的进行自身管理理念和手段的创新，同时紧跟时代发展的步伐，加强法律法规政策学习的力度，才能在促进企业管理者管理水平和能力不断提升的同时，为和谐、友好、高效国营企业文化环境的建设奠定坚实的基础。

（二）优化组织架构

为了更好地提升行政管理工作的成效和力度，我们也应做好组织架构方面的调整和优化。结合当前新时期行政管理工作的开展需求，合理地对组织架构进行调整，对于不同层级的管理权限进行确定，并对于具体行政管理工作的职能进行明确，这样才能更好地提升内部管理工作的精细度和整体效率。在以往管理模式下，一些国有企业的组织架构具有一定的复杂性和重复性的特点，这难以保证行政管理工作的执行效果，很多信息和制度的传达与执行一都会受到一定的阻碍。面对当前新发展形势，国有企业在开展行政管理工作的过程当中，也应该借鉴现代化企业的管理思路，采取扁平式组织结构，减少管理层次、增加管理幅度，整个企业的组织结构从原来的金字塔状压缩为扁平状的组织结构，这也是很多现代企业采用的组织结构形式。在扁平式组织结构中，管理层次较少，管理人员大幅缩减，上情下达和下情上达的时间和准确度大大增加，有效较少了企业的行政成本。这也是精细化行政管理的宗旨。

（三）创新行政管理手段

首先，国有企业在制定企业发展规划时，必须以企业的实际情况为基础，确认行政管理工作所涉及到的内容，然后具体的细化经过确认的内容，才能确保行政管理工作效率的充分发挥。其次，必须严格的按照制定好的计划开展工作，加强行政管理工作筛选和培训的力度，并根据工作人员的日常表现进行科学合理的分工和调整，才能将工作人员的工作积极性充分的调动起来。再次，明确分工行政管理团队内部员工的分工，才能从根本上促进行政管理工作效率的有效提升。最后，行政管理部门必须以国有企业的发展为基础开展工作，将企业的发展与个人发展紧密的结合在一起，站在企业发展的角度，建立与市场、政府等各方面的关系，通过引入社会监督机制的方式，为企业行政管理工作的开展营造良好的氛围[3]。

（四）创新行政管理标准

传统的行政管理模式不适用于社会主义市场经济环境下的国有企业的管理。随着市场竞争日趋激烈，如果国有企业还是采取传统行政管理模式的话，那么必然会对国有企业的发展形成制约。所以，国有企业必须紧跟社会发展的步伐，充分发挥现代化企业管理模式的优势，进行现有行政管理体系的创新与改革，才能从根本上实现促进国有企业管理水平与质量全面提升的目的。

（五）采用绩效考核的形式，提高工作人员积极性

单一的考核以及奖励方式已经不能适应国有企业行政管理人员的发展，因此国有企业应该转变考核形式，通过使用绩效测评的方式，激发行政管理人员的工作热情。首先，国有企业应该在企亚发展的战略目标基础之上为员工设定发展计划以及工作目标。如果员工的工作目标能够高效完成，就为员工提供相应的奖励，工作目标也不能设置太高，应该逐渐提升，留给员工足够的发展空间。同时对偏离工作目标的员工及时纠正并分析原因，正确引导员工从而增强员工的凝聚力，提升员工的工作积极性。其次，绩效考核应该按照自上而下，逐渐分解的形式实行，无论是上层管理部门还是下级员工都应该加入绩效考核中，并根据不同的工作内容制定不同的绩效考核标准，防止出现考核不公正或者不合理的情况，增加行政管理人员的工作信心。同时还应该在部门之间树立绩效考核指标，对工作突出的部门以及个人进行鼓励，树立岗位标杆，促进共同进步，相互学习。

（六）创新行政管理制度

首先，国有企业所制定的行政管理制度必须与企业自身的经营范围与发展目标紧密的融合在一起，才能确保相关制度设计的科学性与合理性。其次，充分重视行政管理的实效性。国有企业在创新行政管理制度的过程中，必须采取积极有效的措施提升企业自身的行政管理制度执行能力。最后，由于行政管理工作的内容非常复杂，所以国有企业必须在明确企业内部各部门领导与员工职责的基础上，采用领导责任制的方式，设立独立的行政管理制度执行监督部门，才能在确保行政管理有效性的基础上，为国有企业相关工作的高效开展奠定坚实的基础。

（七）增强监督和考核工作机制

传统的企业行政事务管理缺乏有效的监督和考核，从而导致效率低下，工作质量不高。新时代企业行政管理工作要有效整合企业内部资源，明确职责分工，又要充分引进竞争机制，通过市场竞争来提高工作效率和服务质量，要在服务质量监督和员工考核奖罚上做到公正、公平、透明，同时不断总结管理经验，扬长避短地开展工作。促使监督、考核机制与激励、保障机制紧密结合，形成有利于干事创业的长效机制，从而更好地发挥目标管理、绩效评价作用[4]。

（八）优化行政管理人员素质

为了在激烈的市场环境中占据有利的位置，充分发挥国有企业在社会经济发展过程中的积极作用，国有企业必须通过扩大人才队伍的方式，促进企业自身市场竞争力的全面提升。首先，国有企业要在积极创新人力资源管理模式的同时，充分发挥现代企业管理模式的优势，加强人才队伍的建设和管理，才能将企业员工的才能最大限度的发挥出来。其次，通过建立科学合理的奖惩制度的方式，对工作过程中表现突出的员工予以相应的奖励，对工作中出现失误的员工则根据其所造成的损失情况的轻重进行相应的处罚。然后建立符合国有企业员工发展特点的晋升制度，为企业员工的发展提供平台，才能使其乐于留在国有企业中工作。最后，国有企业还应根据自身发展的需求，制定严格的人才招聘选拔考核制度，将经过严格选拔的优秀人才充实到企业现有员工队伍中，为国有企业的长期稳定发展提供充足的人才支持。

（九）引入信息化的管理机制策略

在当前国有企业行政管理工作开展中，对信息化管理机制和手段的应用，成为了提升行政管理工作效率和质量的一个重要的手段。依靠信息化管理技术，我们可以打破时间和空间的制约，构建一个更加便捷的行政管理平台。相关管理人员可以通过网络来实时地进行公务的处理。这种方式能够大幅度提升信息处理的便捷性，同时也能够对于一些行政审批当中人为处理的问题进行避免，提升了整体行政管理工作流程的规范性和安全性。另外，为了更好地展现信息化管理的成效和作用，我们在具体行政管理工作中，也应该围绕信息化管理的需求和特点，做好行政管理相关机制和流程方面的调整和改进，加强相关投入和支持，为信息化管理应用作用的体现给予一个良好的支持保障[5]。

五、结束语

国有企亚必须紧跟社会经济迅速发展的步伐，积极的进行现有行政管理工作模式的创新与改革，探索出符合时代要求的国有企业行政管理模式，科学合理的开展国有企业的管理，才能及时的发现和解决国有企业发展过程中存在的各种问题，促进国有企业核心竞争力的不断提升，为国有企业的长期稳定发展保驾护航。

参考文献：

[1]邱捷.国有企業行政管理新体制的构建[J].现代商业，2014（20）：187-18$.

[2]赵晓玲.国有企业行政管理体制改革诹议[J].中国集体经济，2016（20）：75-76

[3]刘荻.探讨国有企业行政管理体制改革问题[J].魅力中国，2018（5）：27.

[4]杨智杰.浅析加强行政管理改革在国有企业管理的重要作用和意义[J].财经界，2019（06）：92.

[5]童慧萍.行政管理在国有企业管理中的作用分析[J].智库时代，2019（12）：39+43.

[6]罗辉强.行政管理在企业管理中发挥的作用解析[J].企业改革与管理，2016（15）：15+52.

[7]张玲玲.行政管理在国有企业管理中的作用解析[J].企业改革与管理，2018（08）：21-22.

[8]张永欣.论企业行政管理在企业管理中的作用[J].经贸实践，2016（22）：137.