独立学院卓越法律应用型人才培养模式构建研究

内容提要：立足于独立学院，根据国家教育部卓越法律人才建设计划，结合具体教学改革经验，深入剖析独立学院法律人才培养瓶颈问题，研究卓越法律应用型人才内涵及特征要求，切准应用型人才特点，围绕师资建设、课程建设、实践教学体系方案设计、学生专业技能训练等人才培养目标，提出开创实践应用型人才培养的新模式——独立学院卓越法律应用型人才培养模式，希望对全面提高独立学院卓越法律应用型人才培养教学质量进行有益探索。

独立学院 卓越法律应用型人才

培养模式 构建研究

2012年5月，由教育部、中央政法委联合举办的卓越法律人才教育培养计划在北京正式启动。这一计划标志着在法学人才培养领域开启了教育与用人部门共同培养人才的新局面。从迅猛急进的法学院系设立到沉淀冷静的法律人才培养模式之思考，这是法学高等教育迈向成熟的要务，作为人才培养战略，该要务尽管任重而道远，但确富有重要的现实意义，这也符合法学教育服务于社会的特性。我国目前法律人才培养模式培养出来的法律人才呈现出以下特点： 一是培养的法律人才类型单一；我国高校专科、本科、研究生法学专业设置雷同，培养模式单一，培养的学生没有自己的特色。二是法律人才知识结构狭隘。我国的法学本科生都是直接从高中录取的，缺乏社会经验，也缺乏其它学科的基础知识。三是法律人才分析、解决问题的能力弱。对于独立学院来说，我们的法学专业也存在许多瓶颈问题，比如理论性课程多，操作性课程少，再加上传统的教育模式，学生难以学以致用。独立学院卓越法律应用型人才培养模式的探讨刻不容缓。

独立学院法学专业的培养目标定位和提高卓越应用型法学人才培养质量的重要性

（1）独立学院法学专业的培养目标定位

所谓卓越法律人才，就是优秀法律人才。实施卓越法律人才教育培养计划，是加快社会主义法治国家建设，切实提高法律人才培养质量，逐步提升中国在国际法律事务中的话语权的迫切需要。教育部副部长杜占元指出，组织实施好这一计划，要坚持分类培养，着力打造应用型、复合型法律职业人才。总体目标计划用10年左右的努力，培养造就一批信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才。针对教育部实施“卓越法律人才教育培养计划”这一重要措施，目前首批94家卓越法律人才教育培养基地已经确定。其中，应用型、复合型法律职业人才教育培养基地60个，涉外法律人才教育培养基地22个，西部基层法律人才教育培养基地12个。

卓越法律人才的教育培养没有高低层次之分，没有等级关系，独立學院也应积极参与到这一工作中。在此形势下，独立学院法律人才的培养也应适应多样化法律职业的要求，坚持厚基础、宽口径，强化学生法律职业的伦理教育、法律实务技能的培养，提高学生运用法学与其他学科知识方法解决实际问题的能力，促进法学教育与法律职业的深度衔接。为此，独立学院卓越法律应用型人才培养目标应定位在：面向基层，培养一批具有服务社会主义法治国家建设和具有较强实践能力，能够“下得去、用得上、留得住”的基层法律人才。

（2）提高卓越应用型法学人才培养质量的重要性

积极探索法学人才的培养改革创新之路，不断提高法学人才培养质量，不仅是法学教育自身发展的必然要求，也是实施卓越法律应用型人才教育培养计划的迫切需要。

事实上，卓越高质量法学人才的知识内涵至少包括三方面：一是丰富的法学理论知识。坚实的法学知识基础是造就优秀法律人才的必备条件，储备必须的法学知识资源，是法学人才培养的内在要求；二是丰富的社会实践知识。法律是为现实社会服务的规则，只有了解国情，才能防止人才培养与现实社会脱节，不了解现实社会，不熟悉现实中的社会关系和法律法规，人才培养就会陷入自说自话的尴尬境地；三是对政治、经济、历史、哲学乃至自然科学（如知识产权法、商法）等知识均有一定基础，培养知识全面的复合型人才。

培养卓越法律应用型人才，全面提高独立学院法学教学质量的模式构思

（1）分流培养，因材施教，创新卓越法律人才培养模式

第一，分流培养。首先，提升法律人才培养质量，必须在特色办学的指导下，以独立学院商务学科优势为依托，确立“以市场需求为导向，以服务山西地方经济社会发展为宗旨，弘扬晋商文化，培养具有扎实的法律专业知识、公平正义的法治理念、诚信求实的人文情怀的应用型、复合型法律人才”的培养目标。在两年法学通识教育的基础上，由学生自主选择专业方向，对学生进行特色教育，夯实基础与专业发展并重，理论学习与实务开拓并举，塑造具有现代商务理念、创新精神和竞争能力，并能在国家机关、企事业单位、社会团体、社区等从事审判、检察、律师、企业法律顾问、行政管理、司法文秘、法学研究、社区法律服务等工作的应用型法律人才。

第二，内涵式发展。在既定的合理期限内加强内涵式发展，逐步进行通识教育、专业教育和职业教育。对于通识教育，重在进行法律知识教育和相关社会科学知识教育，培养具有民主法治精神和理念的社会人才，除了学校公共课程以外，开设法律伦理学、法律社会学等；对于专业教育和职业教育，积极探索重点突出职业技能的培训和从业资格训练，增强法律人才适应社会的职业素养。在教学实践中，我们进行了积极探索与实践，在开设一个法学专业的基础上，实行新的人才培养理念，在两年法学通识教育的基础上，以职业导向为培养目标，分设商法、律师和社会法三个特色方向，并在现有模拟法庭、综合实训中心等优质硬件设施的有利条件下，在专业课程上加大了实训内容。在四年制教育中推行“2+2”的培养模式，优化学生知识结构，凸显课程的实务特色，效果很好。

第三，注重职业资格考试。以法律职业资格考试为导引，加强法学教育教学改革。法律职业资格考试作为法律职业人才的从业资格考试，不仅包含所有法律主干课程知识，还包含法律适用推理、法律职业实务技能等多方面内容。当前，能否通过法律职业资格考试已经成为检验和提高法律人才职业知识与能力的重要机制和法学教育的风向标，为此我们应继续坚持资格考试内容与教学内容相结合的改革措施，既要强化培养学生通过司法考试的能力，也要培养学生的应试技能，帮助学生消化法学课程中条块化的知识结构，为学生走入法律行业奠定基础。因此，在法学教育中以职业资格考试为导引，积极探索实务教育新途径，已成为人才培养模式创新的努力方向。

（2）强化实践教学环节，深化法律实务与法学教育的交流融合

长期以来，我国的法学教育人才培养模式沿袭了前苏联所谓的“对口教育”、“专才教育”模式，仅注重对学生基础理论知识的培养，忽视了学生实践能力的培养，学生实践能力不强，应用型、复合型法律职业人才培养不足，导致法律人才培养与社会实际需求的错位。所以，强化实践教学环节是提升法学人才培养质量，尤其是提升学生法学实践能力的核心环节。经过反复讨论与实践，我们对实践教学工作中的各个环节进行了系统设计，形成以“校内（案例研讨课程、实务技能课程、法律诊所课程）+校外（实习基地建设、分站式专业实习模式）”为主要内容的多模块整合的法学实践教学体系，这一体系对独立学院卓越法律应用型人才的培养是非常适用的，具体如下。

第一，优化课程体系、改革教学方法，强化校内实践性课程建设

实践性课程是校内进行实践教学的主要载体。作为独立学院，除了参照教育部高等学校法学学科教学指导委员会确定的核心课程以及国内外著名大学的成功经验，我们还需要制定一套包含有案例课程组、研讨课程组、实务技能课组、法律诊所课程在内的人才培养方案，确保法学实践环节累计学分（学时）不少于总数的15%。加强校内实践环节，开发法律方法课程，搞好案例教学，办好模拟法庭、法律诊所等。在课堂教学中突出强调学生法律思维、法律推理能力、法律实务技能与法律职业伦理的培养。例如《论辩技巧》课程的开设，就取得了良好的效果。再比如，近年来我省组织的模拟法庭大赛，更体现了加强校内实践性课程建设的重要性。

第二，着力机制建设、探索共建模式，加强与校外实践基地的紧密合作

高校与实务部门共建实践教学基地，是探索“高校-实务部门联合培养”机制的重要内容，是加强高等学校实践教学工作的重要建设项目。独立学院可以通过“法官进课堂”、“检察官进校园”“学生进社区”等实践教学活动，提高模拟法庭的互动教学。这些年，作为独立学院的法律系，我们充分利用“3·15”、“4·26”、“5·15”和“12·4”等重要节日，组织教师和学生进行普法宣传。积极开展法学前沿“广角论坛”，与“直击庭审现场”的观点碰撞。组织“手拉手”未成年人劳动教养所普法实践活动等。这些活动的组织，培养了学生敢于探索、敢于批评的科学精神和忠于法律、维护法律的使命感与责任感。同时，充分利用法律实务部门的资源，在现有实习基地基础上与法院、检察院、律师事务所、社区和金融企业充分合作，积极开展覆盖面广、参与性高、实效性强的专业实习，切实提高学生的法律诠释能力、法律推理能力、法律论证能力以及探知法律事实的能力。

第三，创新教学内容、加强过程控制，探索“分站式”专业实习模式

在现有实践教学的基础上，我们可以创新建立“分站式”专业实习课程体系。其主要内容是：设置专业实习必修课课程组。根据典型法律职业，设置《人民法院实习与审判实务》、《人民检察院实习与检察实务》、《律师事务所实习与律师实务》、《政府机关、企事业单位、非政府组织实习》、《社区实习》五个专业实习站点。学生可以根据自身的兴趣、就业方向在专业实习必修课课组中选择参加一站进行专业实习。为切实加强对专业实习的过程控制，保障学生在专业实习过程中能够参与到适合学生的、有價值的法律实务工作中，由专业指导教师与兼职实务导师共同辅导实习，从而使得实习过程能够得到专业的、全过程的指导。

第四，着力队伍建设，奠定实践教学的师资基础

高素质的教师队伍，是培养人才的前提。我们应该在教师岗位聘任、考核和培训等方面，制定实践教学特点与教师实际情况相符合的聘任、考核办法。双师型教师队伍应当是一个开放而非封闭的系统，不仅要敢于让教师“走出去”，同时还要善于将实务人员“请进来”。可以聘请一批实务部门的精英担任兼职教师，指导学生专业实习。同时，还可以与地方基层法院进行联系，有计划派出教师到基层法院挂职锻炼，共同承担科研课题，建立一支结构合理、素质精良、师德高尚的专兼职教师队伍。还可以建立教师实践教学调研制度，让教师结合与实务部门的专业实践，对校内实践课程内容进行更新改良。

第五，课程体系与教学方法的改革

课程建设是教学工作的基础，是人才培养的重要环节。以建设学院重点课程和合格课程为契机，制定课程建设规划，建立稳定的课程建设梯队，基本做到“一人两课、两人一课”。积极探索“案、法、理” 三结合应用教学方法，将法学理论、法律条文和司法个案有机结合起来，发挥学生自主学习的主动性。充分利用综合模拟实训中心，探索实训课程的开展路径，引进“诊所法律教育方式”，把学生安排在直接面向社会从事法律服务的“法律诊所”中，如借助省青少年维权中心平台，积极推行案例引入辩论教学，提高教师和学生双方的思辨能力。集中精力打造一门特色课程——综合性模拟实训课。探索对综合性模拟实训课的具体教学环节的设计，进一步丰富模拟实训的内容，如由诉讼延伸至非诉讼，包括仲裁、调解、谈判，并建立相应的评价体系，并在人才培养方案修订时配置充足的课时量。

第六，合理安排毕业实习，规范毕业论文管理

首先，要完善毕业实习的相关制度，规范毕业实习的流程，加大对毕业实习的监督和管理，保证实习质量。实行双导师制的管理模式，建立回访制度，随时与实习实训基地进行沟通，互通有无增加了解，实现双赢。其次，建立毕业实习与毕业论文写作相结合制度，学生在实习中挖掘论文写作的素材，实习岗位尽量与论文的选题范围接近，提高学生自主学习能力，提高论文质量。第三，建立合理科学的毕业实习成绩评定制度。毕业实习成绩与出勤、工作态度、工作业绩、实习报告、毕业论文质量等挂钩，由校内导师与校外导师协商评定。第四，论文题目选题要多层次，可以是社会关注热点问题的法理透视，也可以是案例分析，还可以是调研报告。总之，积极倡导毕业实习与论文写作的相容性。

注重教学质量与毕业就业相结合，提高毕业生就业率和竞争能力

（1）依托专业建设，开展多样化的学生社团活动

要发挥现有学生社团的作用，使学生社团活动与专业建设紧密结合，开展好法制宣传系列化活动。让师生走向社会，进行法制宣传。通过这些活动，既锻炼了师生的社会实践能力，又检验了教学质量和教学水平。同时及时对学生社团活动进行总结，加强管理和引导，在提升学生专业水平的基础上，发挥社团活动更好的作用。

（2）多渠道多途径进行人才培养，提高毕业生就业和竞争能力

目前，法学专业就业情况还是僧多粥少，竞争激烈。作为独立学院，我们要积极引导学生，鼓励学生，促进其就业，并引导其提升竞争能力。坚持以下几种做法，还是非常有效果的。一是考研深造。对于毕业后愿意继续深造的学生，采取的培养方式是着重基础理论的教学，加强法学理论及前沿内容的学习和把握，鼓励学生参加全国研究生入学统一考试。二是职业教育考试。课堂教学时注意学科基本知识的强化，以法律职业资格考试的典型案例进行讲授，加强职业资格考试的引导工作。三是做好毕业生就业指导工作，使毕业生了解就业形势，端正就业态度。开展简历制作、模拟面试、就业讲座等一系列的就业实战训练活动，加强与专业相关的业务能力培训，提高学生的应聘竞争能力。

总之，作为独立学院的法学专业，如何利用卓越法律人才教育培养计划的重要历史机遇，形成自己的特色，对全面提高独立学院法学教育质量至关重要。我们需要解放思想、开拓创新，利用一切资源和平台，继续加强卓越应用型、复合型法律人才的教育培养工程建设，使我们的法学专业真正服务于地方经济、服务于社会发展。

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