基于临汾市乔李镇产业规划论社会主义新农村建设

摘要 以资源、环境与社会经济的和谐发展为总体思路，以产业发展为研究重点，在了解产业经济拉动与科学技术推广等现状与问题的基础上，根据规划区的资源环境条件、产业发展现状和问题以及发展需求等内容，对乔李镇新农村建设发展进行规划。

关键词 新农村建设；产业规划；山西临汾；尧都区乔季镇

中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0348-02

乔李镇隶属于临汾市尧都区，位于尧都区东北部，全镇总面积35 km2，辖11个行政村，逾2万人，现有耕地面积2 436.8 hm2，园地135.3 hm2，林地82.7 hm2，其他农用地43.3 hm2；城乡建设用地549.7 hm2，交通水利用地22.7 hm2，其他建设用地15.2 hm2；其他土地203.4 hm2。乔李镇农业用地占土地总面积的77.3%，是尧都区优质小麦、玉米、蔬菜、瓜果的主要产地之一。属于传统农业镇，区域内农业用水主要靠涝河灌溉。现以临汾市尧都区乔李镇为例，根据其产业规划现状，探讨社会主义新农村建设情况。

1 新农村建设现状与发展要求

1.1 产业发展现状

乔李镇的产业主要以种植业为主。全镇累计投入资金1 200万元以上，建成乔李、北麻、北高、北侯村四大日光温室蔬菜大棚及春秋大棚示范园区，建成了现代农业设施大棚260栋以上，面积逾66.67 hm2。同时，发展无公害反季节小拱棚韭菜200 hm2；三樱椒200 hm2；芦笋100 hm2；复播芹菜13.33 hm2；草莓20 hm2。初步形成了万亩无公害蔬菜种植园区，年产蔬菜2.2万t，年收入达4 500万元，全镇农业产业调整实现了跨越式发展。乔李镇共建成1 000头猪养殖区2个，500头猪养殖区18个；1万只蛋鸡养殖小区2个。全镇鸡猪养殖总量达到15万只（头），年可增加收入达到1 500万元，全镇养殖业得到稳步发展。截至2010年底，全镇各项经济指标同2006年年底相比，都有了明显提高。社会总产值达到4.28亿元，比2006年的2.67亿元增长60%。农民人均纯收入达到6 663元，比2006年的4 339元增长53.6%。2006—2010年，乔李镇各项社会经济指标都有了显著的提高，达到了“十一五”规划制定的各项指标。全镇经济发展迅猛，前景良好。

1.2 存在的问题

一是产业发展处于中等水平，还没有达到专业化、集约化、产业化生产。农业机械闲置率较高，产业化生产刚刚起步。工业产业规模不大，私人作坊式加工企业较多，还处于初步发展阶段。二是资源利用不合理。由于乔季镇的自然条件比较缺水，工农业的发展都受到了很大的制约。农田灌溉仍采用漫灌方式。三是基础设施有待完善。养殖户庭院环境卫生不甚理想，排水设施也不够完善，个别农民住宅年久失修，道路交通条件还有待完善。四是农民科技文化素质有待提高。全村农民文化水平较低，劳动者素质有待提高。

1.3 发展需求

经过实地调研与信息交流，乔李镇新农村建设的需求主要有5个方面：一是农业基础设施方面，需多打机电井，配套喷灌设施，增加水浇地的面积；配套微型农业机械，提高农业机械化的水平；加强标准粮田建设，提高土地的综合生产能力。二是在产业发展方面，加强“万亩绿色蔬菜、特色经济林果、禽畜生态养殖”三大产业园区基地建设。三是道路交通方面，2年内达到户户通，给农民的生产生活提供极大的方便。四是在生态建设方面，应用清洁能源，对厨房、厕所进行改造。五是在公共事业方面，建一步完善文化科技活动场所，丰富群众的业余文化生活；加大对学校的投入，提高当地的教育教学水平。

2 总体规划

2.1 指导思想

本规划以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，突出特色，保护环境，充分地体现科学性、民主性和可行性，认真贯彻落实科学发展观。规划要以加快推进农村全面小康的建设步伐为目标，充分地考虑农民的切身利益和发展要求，按照临汾市尧都区关于新农村建设“产业连片，道路连线，住宅区共建，公益事业共发展”的方针，把乔李镇初步建设成为社会主义新农村的示范镇，进而带动社会主义新农村事业的全面发展。

2.2 基本原则

一是因地制宜，科学谋划。在深入调查研究的基础上，认真地分析现状与问题，针对乔李镇当地的特点，确定社会主义新农村建设的发展思路。二是突出特色，全面发展。以发展主导产业、建设公共事业为重点，增加农民的收入和改善生产生活条件，实现经济社会的全面协调发展。三是注重实效，循序渐进。四是尊重民意，立足当前，着眼长远。先易后难，量力而行，讲求实效。启动民力，政府扶持。充分发挥农民在建设社会主义新农村中的主体作用，加大政策的扶持力度。

2.3 总体思路

本规划突出如下“123”战略构思：一是指一个目标。通过10年努力，把乔李镇逐步建设成为“市内样板，全省先锋”的山西省新农村建设重点示范区，实现10年内“再造一个新乔李”的目标。二是两大重点。本次规划，努力将乔李镇建成“12345”（详见规划内容）产业格局和新的“五个全覆盖”全部实现的和谐新农村典范。三是3个实现。乔李镇今后将巩固环境整治成果，发展现代农业规模，努力加快转型发展、跨越发展，实现“经济强镇、和谐新镇、文化名镇”的三镇建设任务。

2.4 规划目标

按照示范村建设“一年有起色、三年有成效、五年上台阶”的要求，2011—2015年起步建设；2016—2020年全面推进。经过10年的努力，到2020年，将乔李镇稳步建设成社会主义新农村示范镇。

3 规划内容

“一轴”是以临汾市机场主干道为轴的空港经济区，作为乔李镇经济腾飞的引擎；“二核”是以北麻和乔李为中心村，辐射和带动周边区域的发展；“三带”以北高北麻连通路为轴形成蔬菜种植带，以机场大道为轴形成空港经济带，以乔西路为轴形成住宅商贸综合经济带。从功能区划上来看，全镇可分为空港经济区、蔬菜种植区、工业园区和居住生活区，基本实现农民居住城市化；“四区”是形成绿色蔬菜园区、林果园区、花卉苗木园区和现代物流商贸园区4个产业园区，做到布局合理，连片发展；“五主导”是要形成万亩绿色蔬菜种植业、畜禽生态养殖业、特色经济林果种植业、产品加工业、物流—旅游观光业”五大主导产业格局，主次分明，全面推进。

4 产业发展规划

根据乔李镇产业分布现状，按照循序渐进的原则，逐步建成“万亩绿色蔬菜种植业、畜禽生态养殖业、特色经济林果种植业、产品加工业、物流—旅游观光业”五大主导产业格局。在空间上形成“一轴二核”的战略格局，形成北、中、南三带齐头并进、连片发展的大好局势。北部蔬菜种植带，即以北麻为核心，北高和南麻为外围的经济地域综合体。区域内形成以绿色蔬菜种植业和畜禽生态养殖业为主导产业，以生物产品深加工、精加工为主导的产业，鼓励并支持上述二者的关联产业的发展，最终为“十三五”末实现以“生物产品深加工、精加工为主导产业”的跨越式战略打下坚实的基础。按照规划区“百村万棚”蔬菜工程要求与“一镇一业”、“一村一品”发展思路，重点发展现代设施农业，农业设施大棚示范园区达到10个。同时扩大特色蔬菜种植面积，新发展韭菜133.33 hm2、三樱椒133.33 hm2，大路菜等各类特色蔬菜面积达到333.33 hm2，主要布局在机场大道北侧的南麻、北麻、北高和南侧的乔李、王村、南高。全镇绿色蔬菜种植总面积达到1 000 hm2，力争蔬菜种植面积占种植业的60%，蔬菜收入占到农业总收入的80%，形成蔬菜大镇。在南麻布局33.33 hm2花卉苗木基地。依托北部蔬菜种植带特有的“蔬菜种植大连片”的景观，发展生态旅游观光业。在乔李布局13.33 hm2集销售、运输、包装等为一体的现代化农产品综合批发市场。在北麻布局13.33 hm2农产品深加工精加工基地，大力发展小微企业，为实现区域战略转型铺路，为“再造一个新乔李”作前奏。在南麻布局一所集“医疗、研发、制药、科普”于一体的大型农畜站，在空间上靠近农产品精深加工基地，二者最终在“十三五”末形成“生物制药、农产品加工”的走廊。形成以乔李村为核心，以乔西路为轴线，连接北永安、店头、南高、北侯、南侯、乔李的“串珠状”的格局，相互联系、相互促进、和谐发展的地域综合体。到“十三五”末使其成长为尧都区经济增长的一极，与空港经济区形成相互依赖、相互协作的战略关系。

充分发挥空港经济区货物快捷运输的优势、立足乔李镇商贸物流中心的区位，投资6 000万元，建设占地面积为13.33 hm2的农产品综合批发市场，形成一南一北两大工业园区优势互补、资源共享的良好格局。依托乔李空港经济区现代物流服务业龙头的带动作用，按照信息化、网络化、标准化的要求建设商品周转库、商品仓储库、发展大型物流企业、打造功能齐全、配套完善集购物、餐饮、休闲、文化等四大功能为一体的现代物流商贸区。以机场大道为轴各1 000 m范围内，大力发展商贸物流业，积极发展轻工电子业，主要布局在空港经济区周围。此外，依托“一轴一环，四纵三横”的公路网框架和独特的生态资源环境，在全镇有效地整合星散分布的生态观光旅游资源，大力发展旅游业。开发建设集农业观光、田间体验、民俗娱乐、休闲度假、体育竞技为一体的白马城—涝河生态观光旅游区，布局在乔西路附近。

5 建设重点

一是发展现代化农业。按照标准化优质化、安全化、规模化的生产要求。积极发展蔬菜种植业和畜禽生态养殖业，进一步推进高效农业。二是加强教育培训。依托专家建立培训基地；依托项目，强化致富本领；依托园区，开展现场培训。三是整治村容村貌。坚持实施以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程，以整治农村禽畜养殖污染为重点的“田园清洁”示范工程，同时搞好村镇绿化，实现村庄整体环境明显改观。四是发展公共事业。 明确农村新型“五个全覆盖”等方面的工作重点；对学校危房进行改造，普及九年制义务教育；完善村级计生服务功能、提高服务质量，认真落实奖励扶助政策；确保饮水安全；启动天然气入户和集中供热工程；进一步稳定和扩大就业，积极拓宽就业渠道。

6 结语

总之，社会主义新农村建设工作是一项长期而艰巨的系统工程，因此必须加强村庄规划的法制建设，多层次、全方位、多角度地广泛地宣传新农村的建设规划[1-7]，全面地提高村民的建设规划意识和素质，增加规划建设的公众参与程度。

7 参考文献

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