探索中国特色的安全生产理论

发布时间：2022-10-21 18:30:04 浏览数：次

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近年来，全国安全生产形势继续保持稳定好转，事故总量、死亡人数、重特大事故持续下降。但安全生产形势依然严峻复杂，事故总量仍然较大，重特大生产安全事故接二连三发生。从政府到企业，从专家学者到安全管理人员，都在探索研究，寻找好的方法促进安全生产工作，尤其是遏制重特大事故发生。“一花独放不是春”，来自新疆塔里木油田的安全生产独立研究员——简新，近年来通过自身深入研究提出了一套“简氏安全生产学”理论，以一己之力默默探索中国特色的安全生产发展之路。本刊针对该理论提出的背景、特色，以及简新基于其理论对我国当前安全生产形势的分析判断进行采访，以抛砖引玉，更好地为我国安全生产工作献计献策。

记者：您是从什么时候开始构思简氏安全生产理论的，其提出的背景如何，请简要介绍理论的形成过程及是否借鉴了国内外的安全生产理论？

简新：我于1991年来到新疆库尔勒市塔里木油田工作，1993年起从事党务工作，原在机关部门，2008年到生产一线后近距离接触安全并产生浓厚兴趣。在学习和实践中我发现很多安全理念、理论、体系均从国外引入，一些内容我不是很认同。比如荷兰皇家壳牌石油公司建立的安全管理体系，其核心是隐患管理，而我认为管理核心应该是人，而不是物，因为任何工作包括安全生产都是人来推进、任何问题都是人来发现和解决的。由此我逐渐产生了创建具有中国特色的安全生产理论的想法。

2010年，我开始有了较为明确的研究目标，想对现有的安全理论进行创新。当时正值我国“十一五”规划结束之际，安全生产形势依然严峻，当年全国发生各类事故36万3 383起，死亡7万9 552人，重特大事故尚未得到有效遏制，中国同世界发达国家安全生产水平差距非常大，我既感痛心，又觉不甘。

2012年，我的安全生产系列理论专著的第一部《安全生产定律论》出版，我创新总结出安全生产工作有同生共存、脆弱平衡、投入产出、递进扩散等4项基本规律，成为构建简氏安全生产理论的重要基石。随着我对安全生产的认识不断深化，至今已出版5部安全专著，并有诸多理论成果，初步形成简氏安全生产理论。

在我的安全理论形成过程中，美国著名安全工程师海因里希的安全理论对我有所启发。海因里希提出的10条工业安全公理，第二条是“人的不安全行为是大多数工业事故的原因”，这条公理启示我，要消除事故，就必须控制好人的行为；而要控制好人的行为，就必须塑造好人的思想——从思想信仰、思想态度、思想道德等方面入手，是抓好安全生产的一个有效方法和途径。

记者：请您简要介绍一下，简氏安全生产理论的大致框架，其中“中国安全生产三大历史性转变及对策”“安全生产六大定理”“六大法则理论”的提出，是基于何种背景？与国外的一些安全理论相比，其有何独到之处？

简新：任何工作要顺利发展和取得成功，都必须认清本质、科学定位、遵循规律。因此，我创立的简氏安全生产理论十分注重这些方面：安全生产规律论、本质论、定位论、使命论、功效论、形势论、人才论、人本论、动力论、对策论等。

我国安全生产形势多年来一直很严峻，既同我国处于安全事故易发多发高峰期的特定阶段有关，也同对安全生产形势判断不准、措施不当有关。当前我国安全生产发展形态、安全生产与人的关系已经发生了历史性转变，企业和政府要适应这种转变。

同国外安全生产理论相比，简氏安全理论有两个鲜明的特点：一是同国外的安全理论相比，更加注重提高人的觉悟、武装人的精神，为抓好安全生产提供方向引领、思想保证和精神动力；二是注重发挥我们党的传统优势，比如实行党管安全，就是在安全生产中发挥出特有的组织优势、人才优势、舆论宣传优势、思想政治工作优势等，这为全面加强和改进我国安全生产工作提供了新思路。

记者：您的简氏安全生产理论认为，当前中国安全生产已经进入生产事故高峰期、交通事故高发期、火灾事故高危期的“三期叠加”阶段，请简述一下理由，以及此阶段的应对策略？

简新：我国改革开放30多年，发挥后发优势，跨越了西方工业革命一两百年的发展阶段，经济建设取得明显成就。与此同时，西方国家在上百年间陆续出现的问题，也在我国集中出现，在安全工作方面就表现为进入生产事故高峰期、交通事故高发期、火灾事故高危期“三期叠加”阶段，安全工作面临巨大压力。

工业化、城镇化快速发展，使我国处于生产事故易发、多发高峰期。我国经济快速发展、财富快速增加，较短时间就进入汽车社会，但汽车文明远未形成，使我国处于交通事故高发期。我国已经从低收入国家迈进上中等收入国家行列，特别是在城市中财富和人员大量集中，然而城市消防发展相对滞后，火灾已成为我国城市第一灾害因素，使我国处于火灾事故高危期。

应对“三期叠加”困局，有速效和长效两种策略。追求速效，就是要持续开展打非治违、专项整治、关闭退出、监管检查、应急救援、落实责任等工作。追求长效，就安全生产领域本身而言，必须进行一场深刻的革命，包括思路、方法、教育、管理等方面；而就经济社会发展宏观层面而言，应当持续进行产业结构调整，缩小第二产业，壮大第三产业。

记者：您是否在塔里木油田公司或者其他公司对自己的理论进行过实践，遇到过哪些困难，是如何解决的？

简新：我在塔里木油田一个基层油气生产单位对党管安全进行了4年的探索实践，持续开展了“双争、四者”活动，即：党支部争创安全堡垒、共产党员争当安全先锋，党员人人成为安全理念的倡导者、安全舆论的营造者、安全法律政策的宣贯者、安全先锋的体现者，取得了我预期的成效。在活动初期遇到的最大困难就是上级和同事不理解、不支持。上级主管部门负责同志对我提出的“党管安全”建议，曾表示：“党不管安全。”但在习近平总书记明确提出“安全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓”“党政同责、一岗双责、齐抓共管”后，这一困难就没有了。

我对创新安全生产理论充满信心，如在全国广泛推行，可望取得“六个明显”的成效：安全生产管理水平明显提升、基础工作明显加强、人员素质明显提高、事故伤亡明显减少、经济损失明显降低、形象声誉明显改善。

记者：您能运用简氏安全生产理论分析下前不久发生的江西丰城电厂“11·24”特大事故吗，该事故发生主要源于哪些根本问题，需要如何改进？遏制重特大生产安全事故是当下的重要任务，您是否了解目前的相关政策、做法，以您的研究来看，应该怎么做？

简新：“11·24”江西丰城电厂特大事故导致74人不幸遇难，教训惨痛，影响恶劣。作为一名安全生产独立研究员，相对于某起事故的直接、具体原因，我更关注导致我国安全生产形势始终严峻的根本原因。“11·24”事故如同一面镜子，反映出我国安全生产工作长期存在的薄弱环节——“三不”：不注重基础建设、不重视日常工作、不吸取惨痛教训。想要避免“11·24”这种重特大事故的发生，我建议从4个方面入手：

一是全面塑造安全生产重于一切、高于一切、先于一切、胜于一切的安全信仰，使安全核心价值观在人们心中牢固扎根。只有树立安全信仰、確立安全核心价值观，才能避免片面注重经济效益的观念，确保安全生产。

二是全面提升广大公民特别是各级领导干部的安全素养。安全生产的专业性很强，各级干部又是抓好安全的组织者和指挥者，他们需要具备充分的安全生产知识和娴熟的安全管理业务能力，才能胜任指导管控、教育培训、督促检查、考核评审等工作，才能团结带领广大群众共同做好安全工作。

三是全面推行有效的激励机制。美国管理专家米契尔·拉伯福指出：“我所发现的世界最伟大的管理原则，就是人们会去做受到奖励的事情。”公平、合理的安全激励机制，能够有效调动人的积极性，激励所有人自觉、主动地为企业乃至全国安全生产做出贡献。

四是全面强化基层基础工作，做到重心下移、关口前移，持续加强安全生产工作的第一道防线。抓好安全生产，关键在基层、在一线。落实“预防为主”的安全生产工作方针，就必须将安全的重心放在基层班组、放在岗位工作人员身上，这样才能事半功倍；一旦基层班组岗位这第一道防线失守，再采取应急救援、安全大检查等措施，也只是事后补救，这样将会事倍功半。

实习编辑纪佳伦

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