农药化肥使用存在的问题及对策

摘要 在介绍我国农药化肥使用现状的基础上，分析造成农药化肥不合理使用的原因，并提出相应的对策，以提高我国农业生产科学化水平。

关键词 农药；化肥；使用现状；原因；对策

中图分类号 S13；S48 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）16-0217-01

据统计，中国拥有地球上7%的耕地，但化肥和农药的使用量却是全球总量的35%。我国化肥的平均利用率仅35%左右，低于美国等发达国家5～10个百分点[1]。近年来，由于大量使用农药、化肥导致土壤和地下水污染，出现空气污染以及生物品种数量的改变，影响生态环境的事件不断发生。同时，由于摄入食品和水导致有害物质在人体内产生累积和富集，严重危害人体健康。出现此类情况的原因是多方面的，如果不加以注意并引起警惕，将严重危害我国的农业生产和粮食安全。

1 农药、化肥使用现状

目前，农业生产离不开农药和化肥的使用。如果没有农药和化肥，中国将有更多的人无法解决温饱问题，可能还要进口更多的农产品，满足人民的生活需要。由于中国的农业同质化严重，存在靠量取胜的现象，导致化肥、农药的使用不断增加。农药、化肥过度和过滥使用的后果是出现土壤酸化和板结严重、地下水污染、空气污染和农产品农药残留超标品质降低等一系列严重问题。据蒋高明介绍，国际公认的化肥施用安全上限是225 kg/hm2，但目前我国农用化肥单位面积平均施用量达到434.3 kg/hm2，是安全上限的1.93倍。据联合国的一份统计资料，我国每年有74亿美元出口商品由于农药残留超标受到不良影响[2]。化肥和农药的过量使用，既浪费了资源，又污染了环境和耕地，得不偿失。

2 农药、化肥不合理使用的原因

2.1 农民的科技素养较低

当前，由于农业的投入和产出比较低，导致农民种田的积极性不高，年轻人大多外出务工，农村只剩下妇女以及年老体弱者即所谓的“3860部队”从事农业生产。这部分人本身文化水平不高，接受新事物的能力不强，使用化肥和农药很随意，导致农药、化肥不合理使用严重。

2.2 农业技术推广部门指导不力

当前，越来越多乡镇和村庄需要依靠乡镇农业技术人员进行具体的技术指导。而目前市、县农业技术人员偏少，乡镇农业技术人员多归属于乡镇政府，需要服从乡镇的安排，他们更多地承担乡镇的各项日常工作，从事本职业务较少。乡镇对招商引资以及维稳很重视，对发展工业经济很重视，对农业技术指导反而没有足够的重视。同时，近年来乡镇农业技术人员存在人员老化现象。笔者所在的乡镇农业技术推广部门，从2000—2014年没有新增一名农业技术人员。由于农业技术人员的数量减少及年龄偏大，以及“不务正业”（从事其他工作），导致农业技术推广不力。

2.3 生产部门的不作为以及监督不力

中国目前的农药和化肥生产公司，为降低生产成本，增加利润，不可能根据每个地区的不同实际情况，生产适合每个地区使用的化肥和农药。化肥和农药的同质化，不可避免地造成化肥、农药的不合理使用，甚至有的生产企业将有毒有害的工业垃圾（如污水处理企业污水处理后的固体残渣）制成化肥，由于重金属、化合物等有害物质超标，严重影响了农作物的质量。

2.4 经济利益驱使

在我国目前的经济环境下，追求经济利益最大化是每个农民最现实的需要。比如在山东烟台地区，红富士苹果是农民种植的重要水果，由于农民的技术水平不高，导致其简单地依靠多施化肥和农药增加产量，但是随着农药和化肥用量的不断增加，农药的效果在降低，病虫害的抗药性在增加；化肥的增产效果在降低，苹果的口感和品质在下降。由于大量使用化肥和农药导致地下水污染，在山东栖霞的一个村庄就出现由于在苹果上大量使用化肥和农药，造成地下水污染，导致全村人外出拉水吃的现象。其次，蔬菜上农药、化肥的过量使用也非常严重，由于蔬菜灌溉用水量大，超标的农药和化肥流入土壤中，土壤酸化严重，蔬菜产量降低，地下水污染严重。大量农户调查数据表明，我国大棚蔬菜和果园氮肥用量一般超过450 kg/hm2，磷肥一般超过300 kg/hm2，钾肥用量超过195 kg/hm2，是国外投入量的2～4倍，是推荐用量的2.5倍以上。如果考虑大量施用的有机肥养分，蔬菜和果园养分投入可达2 250 kg/hm2以上，严重超量[3]。

3 对策

3.1 加强基层推广队伍建设

近年来，国家每年的一号文件都是关于农业的，但是在具体落实上还远远不够。农业生产关系着全国百姓吃饭的大问题，一旦全球出现大的灾害天气和事件，将严重威胁我国的粮食安全。我国在20世纪80—90年代对从事农业技术推广的基层人员采取提高一级工资的待遇，现在完全取消，从而导致很少有人愿意从事农业技术推广工作。针对这些问题，建议对现有的农业技术推广人员进行集中整合，将其从政府繁杂的工作中独立出来，集中精力搞推广，以提高农业生产技术推广率。

3.2 成立专业的合作社以及统防统治队伍

建议以农业技术推广部门为主，组建成立专业的统防统治队伍，根据作物的生长周期，集中实行统一的化肥和农药施用，能有效减少化肥和农药的使用量，同时也能减轻农户的工作量，提高劳动效率。

3.3 大力推广配方施肥和作物用药配方

针对目前全国各地土壤的不同情况，可适当在市县推广部门成立专门的测土配方施肥和农药施用指导科室，采取自愿和有偿的原则，以成本价或者稍微高于成本价的价格向农民推广。农药和化肥亦可采用开药方的办法，无偿提供给农民。

3.4 大力研制新型农药，提倡生物肥、有机肥施用等技术，降低对石油化工产品的依赖

（1）国家应采取一定的扶持优惠政策，促进农药的研制方向向生物农药、植物及其提取物农药方面发展，以求最大限度地降低对化学农药的依赖。国内一些农业院校已经开展了生物农药和植物类农药的研究，现在需要将实验室产品转化为实实在在的商品。同时，应当搞好生物防治技术，以降低农药的使用，如周氏啮小蜂对美国白蛾有较好的防效。

（2）在肥料的使用方面，大力发展有机肥和缓释肥技术，推广秸秆还田技术或者过腹还田技术。结合养殖业发展沼气建设，在生产沼气的同时，将沼液用于农田施肥，能极大降低化肥的使用率。应开展相关研究，将城市的人粪尿进行充分利用，将其进行集中收集储存，进行发酵等无害化处理后，供给农业生产。另外，结合垃圾分类，对城市的厨余垃圾也进行集中处理，转化成优质的有机肥，同时缓释肥的使用将有效降低肥料的流失率。

3.5 实行集约化、农场化的种植模式

家庭联产承包责任制在改革开放初期，确实调动了农民的生产积极性，促进了粮食产量的增加。但是由于家庭劳动者的智力水平、受教育水平等的制约，导致在作物的种植管理以及化肥农药的使用上存在着差别，容易出现化肥农药的使用混乱，质量千差万别，这一模式已经逐渐不适应时代的发展。随着中国农业人口数量的降低和人员老化，将会在农村出现更多的撂荒现象。针对即将发生和已经发生的这些情况，应当适当引导种粮大户或者企业通过转包倒租等模式，将个体农户手中的土地集中起来，进行规模种植。规模种植和工厂化管理，在控制农药和化肥的使用量上将变得相对比较容易。

3.6 完善立法，搞好农民职业培训

为了子孙后代的利益，国家有必要对农产品从种植到生产加工制订统一标准，并且对市场上的农产品进行抽查，不合格的坚决销毁，防止有毒有害农药化肥危害消费者健康[4]。对土壤和水资源污染情况进行调查和治理。现阶段对农村从事农业生产的农民进行统一的培训和技术指导，提高农民的科技文化水平，将极大地提高农药和化肥的合理使用水平。国家应当在有条件的地区，对从事农业生产的人员实行持证上岗，定期培训。

3.7 选育抗病虫、广适、抗逆性强的品种

开发和选育优质的抗病虫品种，将有效减少农药的使用，同时选育抗逆性强的品种，也能减少化肥的使用[5-6]。但是选育优良品种是一项漫长而艰巨的工作，需要国家持续不断地扶持和科研人员的不懈努力，才有可能选育出优良品种。

4 参考文献

[1] 章力建，朱立志，蔡典雄，等.农业立体污染防治中循环经济的运作机制及模式[J].农业技术经济，2005（3）：2-5.

[2] 何文初.加强中国农药污染环境法治思考[J].湖南农业大学学报，2002（9）：33.

[3] 张智峰，张卫峰.我国化肥施用现状及趋势[J].磷肥与复肥，2008，23（6）：10.

[4] 张艳华，张大伟，王玲.化肥使用中存在的问题及对策建议[J].农业与技术，2014（4）：120.

[5] 黄振刚，黄复民，孙昱.农药、化肥残留污染问题分析及综合治理对策[J].内蒙古农业科技，2010（2）：135.

[6] 孟爽.绿色食品蔬菜农药化肥使用要点[J].农家顾问，2012（2）：42-43.