湖南省职业院校水利类专业设置与产业转型升级的适应性探究

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摘 要：在水利产业由传统水利向现代水利转型升级的背景下，水利人才队伍建设的新任务，向湖南省的职业教育提出了新要求。湖南省职业教育如何紧跟水利产业转方式、调结构的现代水利发展的需求，对水利类专业进行优化建设，和产业链之间形成深入对接，培养出适应产业需要的技术技能型水利人才，是需要深入探讨的问题。通过对湖南省职业院校水利类专业设置与本省水利产业转型升级进行适应性分析，提出加强专业群系统规划，调整优化专业结构；准确定位，加强传统专业内涵建设；覆盖全产业链、扶持开设新专业等发展策略。

关键词：职业院校；水利类专业；产业转型升级；适应性

基金项目：湖南省教育科学规划课题项目“对接水利产业转型升级的湖南职业教育专业建设研究”（项目编号：XJK013BZY005）

作者简介：李娟，女，湖南水利水电职业技术学院讲师，硕士，主要研究方向为高等职业教育管理。

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2014）32-0006-03

在水利产业由传统水利向现代水利转型升级的背景下，水利人才队伍建设的新任务，向湖南省的职业教育提出了新要求。湖南省职业教育如何紧跟水利产业转方式、调结构的现代水利发展的需求，对水利类专业进行优化建设，和产业链之间形成深入对接，培养出适应产业需要的技术技能型水利人才，是需要深入探讨的问题。

一、湖南省职业院校水利类专业设置现状

根据《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中，水利大类共设有19个二级专业，目前，湖南省共有一所高职院校、一所中职院校开设了水利类专业，专业覆盖率为26%。（见表1）

从招生规模来看，2014年湖南省水利类专业共计招收770人；高职层次招收水利工程、水利水电建筑工程、水利工程施工技术、城市水利专业共计670人；中职层次招收水利水电工程施工100人。招收人数排前三的专业分别是水利工程、水利水电建筑工程、水利水电工程施工。

二、湖南省水利产业转型升级的人才需求状况

（一）湖南省水利产业转型升级发展情况分析

湖南省委、湖南省人民政府贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见明确提出，把水利建设作为基础设施建设的优先领域，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略措施。大力推进安全水利、民生水利、生态水利，不断深化水利体制机制创新，加快建立人水协调的现代水利体系。水利改革发展目标任务通过5～10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后经济社会发展的局面。长沙市城市防洪标准达到200年一遇，其他地级城市防洪标准达到或超过50年一遇，洞庭湖区重点堤垸、县城防洪标准达到20年一遇以上，洞庭湖区蓄洪堤垸、中小河流、重要河段和重要集镇防洪标准达到10年一遇；全面完成全省病险水库和病险水闸除险加固任务；基本建成山洪地质灾害防御体系；全面完成城镇供水设施提质改造，解决城镇人口和2100万农村人口饮水安全问题，基本实现村村通自来水；抗旱防灾减灾能力显著提高，满足特大干旱时人畜饮水需求；建成水资源合理配置和高效利用体系，全省年用水总量控制在336亿立方米以内，其中地下水开采总量控制在21亿立方米以内；万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%；新增和恢复灌溉面积154万亩，改善灌溉面积618万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；全省主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上，饮用水源保护区水质达标率不低于98%；基本建立最严格水资源管理制度；基本建立水文水资源和水土保持监测站网体系；水利信息化水平明显提高，基本形成工程运行信息管理体系、水利应急管理体系、安全监督体系、科技创新体系、工程质量监督体系和水行政综合执法体系；水利人才队伍建设和科技创新能力全面加强，水利公共服务能力和可持续发展能力显著提高，初步实现水利现代化。

（二）湖南省水利产业转型升级背景下的人才需求结构现状

湖南水利基础薄弱、病险水库近半，水旱灾害频发、防洪减灾能力偏低、水资源问题日趋严重、水生态环境问题突出、农村安全饮水问题未得到彻底解决，危害社会经济发展与人民生命财产安全，要求进一步加强现代水利保障体系建设。但目前基层水利人才队伍问题十分突出，总量严重不足，职工学历层次整体偏低、职称及专业结构不尽合理、职业技能亟待更新。湖南2013年水利普查公报及水利人才队伍调研结果表明，湖南省共有水利企事业单位2942个，从业人员83397人，其中大专及以上学历人员仅30823人，（中专）及以下学历人员52574人；共有乡镇水利管理单位2185个，从业人员12135人，其中具有专业技术职称的人员仅4478人，均明显低于全国平均水平。[1]

三、湖南省职业院校水利类专业设置与产业转型升级的适应性分析

湖南省水利类专业经过近30年的建设，已形成了水利工程、水利工程施工技术等门类的专业布局，但与本省大力发展民生水利、推动传统水利向现代水利转型的发展相比，还存在一定的差距。

（一）专业布局、结构与产业转型升级的适应性

湖南省水利改革发展目标任务发展安全水利、民生水利、生态水利，做好防洪、饮水安全、水资源管理等工作、在这样的行业背景下，水利类专业的设置应围绕这三个方面设置。但当前湖南省水利类专业的设置基本围绕水利工程建设上来进行。

（二）专业定位与产业转型升级的适应性

为适应水资源管理和可持续利用要求的现代水管理体制，为逐步实行城乡水务一体化管理和水资源的统一配置提供了体制保障，各地水利局改制为水务局。水利行政部门的职能也由为农业、防洪服务兼顾水电的范围扩展到对城乡水资源进行全面规划，完善水网设施，实行城乡防洪、供水、排水、污水处理、地下水回灌统一调度管理，提高水资源承载能力和水环境承载能力上来，但是目前水利类专业的定位基本上停留在工程水利设计、施工、管理上。

（三）专业在校生规模产业转型升级的适应性

目前，湖南省职业院校在校生规模排前三的专业分别是水利水电工程施工技术、水利工程、水利水电工程，而对于产业转型升级需要的水文与水资源、水生态技术等专业还没有在校生。

四、湖南省职业院校水利类专业设置与产业转型升级相适应的优化策略

湖南省职业院校水利类专业设置应以专业群深度融合水利产业链，做出水利职业教育品牌特色，引领提升产业发展为目标，按照整体规划、分步实施的原则，深入开展湖南省水利产业发展现状、趋势和技术技能人才需求调研，制（修）订专业结构调整规划。完善构建基于PDCA模式的专业建设动态调整机制，及时调整专业设置和专业定位。促进学院办学深度融入水利产业链，形成紧密对接水利产业专业布局与结构。

（一）加强专业群系统规划，调整优化专业结构

以教育部启动高等职业学校专业目录（以下简称专业目录）修订工作为契机，根据《水利发展规划（2011～2015年）》，结合《湖南省“十二五”水利发展规划》提出的，加强洞庭湖和“四水”流域防洪保安、农村饮水安全保障、提高粮食安全农田灌溉能力、确保水资源水环境安全等10大建设重点，根据“立足水利、服务基层、面向湖南、辐射全国”的服务面向，按照专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享的原则，以水利、水电优势专业为核心调整构建与产业协同发展的水利建设、水利管理、水利发电、水利经济4个专业群。以专业群规划为依据设置系，建立专业群建设负责人管理制度，专业群内各专业明确专业负责人，强化专业群建设领导。专业群根据自身基础条件，明晰发展定位，采取重点突破策略，依托核心主干专业，有机整合相关专业；建立专业群专业动态调整、预警、退出机制，重点根据产业发展需要，在调研论证的基础上适时申报新专业，稳步拓展专业方向。落实专业群建设实施计划，基于各专业群不同特点，形成不同的专业集群特色。

（二）准确定位，加强传统专业内涵建设

主动并充分研析随产业转型升级形成新的工种、新的岗位群，强化与行业（企业）合作发展，围绕高级技术技能人才培养，将水利工程、水利水电建筑工程、水利工程施工技术等优势专业的定位，由水利设计工程、施工、管理扩展到对整个水资源的开发、利用、管理，以及对水环境的治理、保护等方面。通过加大教学条件投入，深化课程模式、教学模式、评价模式等方面的改革，进一步强化专业内涵，增强专业办学实力，提升优势专业教学水平、师资队伍整体水平、与产业对接紧密度，充分发挥其在专业群中的引领和核心作用。参照职业资格标准及职业岗位群任职要求设计人才培养规格；构建专业群公共技术平台课程、专业核心课程和专业拓展课程一体的专业课程体系，增强生产性实训、顶岗实习等实践教学的整体设计。

（三）覆盖全产业链、扶持开设新专业

在充分考虑水利产业转型发展的背景需求下，对接湖南省水利防洪除涝抗旱、水资源开发利用、水资源节约保护等民生水利发展要求，积极扶持培育水文与水资源、水利水电工程管理、水生态工程技术、水利机电设备应用技术等与产业转型升级密切相关的新兴专业。通过完善专业人才培养方案，优化课程教学体系，改善专业实训实习条件，加强专业教师队伍建设，进一步提升新专业的办学综合实力，提升专业教学质量，更好地服务民生水利事业发展。

水利类专业建设要充分考虑水利产业转型发展的背景需求，进行产业转型的现状、未来发展趋势、对技术技能人才的需要分析、获取专业建设关键要素的可靠信息，为改革提供科学的依据，培养出适应水利转型发展的技术技能型水利人才，促推产业转型升级速度。

参考文献：

[1]湖南省水利厅门户网站.湖南省水利普查公报[EB/OL].http：///xxgk/fzgh/201309/t20130924_75626.htm.

[责任编辑 秦 涛]