浅谈基层计划生育避孕药具管理与供应体制的改革

发布时间：2022-10-25 16:20:32 浏览数：次

【摘要】在基层计划生育工作中，计划生育避孕药具的供应与管理是一项重要组成内容，其是为育龄人群提供避孕措施、落实人口计划的重要物质保障。近年来，在我国基层计划生育工作中逐步推行优质服务、以人为本的计划生育服务理念，避孕药具也成为了政府免费向人民群众提供的一种计划生育服务措施。避孕药具的供应与管理，在满足广大人民群众优生优育、避孕节育等生殖健康需求方面发挥着的至关重要的作用。本文首先分析了当前基层计划生育工作中，避孕药具供应、管理存在的问题，并提出了避孕药具管理与供应体制改革的相关建议。

【关键词】避孕药具；供应体制；管理；计划生育

在当前的新形势下，我国的计划生育事业赋予了基层避孕药具管理、供应工作更为艰巨的任务，同时也提出了更高的要求。因此，为满足计划生育事业要求，避孕药具管理工作必须更新对策、更新思路，坚持“以人为本”的服务理念，不断提升计划生育服务水平，探寻出一套让群众、让政府都满意的管理体制，真正落实避孕药具的免费供应，不断提高群众的避孕药具的易得性，提升群众对避孕药具发放工作的满意度，进而促进我国计划生育工作健康、持续、有效地开展。

1避孕药具管理与供应过程中存在的问题

1.1获取育龄信息困难

从我国目前农村人口状况来看，普遍存在人口素质低、流动人口多、流动时间长等问题，加之生育行为、就业行为具有较大的隐蔽性、随意性，所以让基层计划生育工作者难以获取育龄人群的真实信息，从而增加了避孕药具发放、管理的难度。

1.2责任未落实

在基层计划生育工作中，相关领导普遍未对避孕药具管理工作引起充分的重视，他们认为避孕药具的发放、管理都是计生指导站的工作，而没有亲自抓落实，所以在避孕药具管理方面，普遍存在着“走形式、图应付”的现象。

1.3部门协作性不强

目前，我国办理户口申报登记、暂住证已经取消了“提供计划生育证明”这一程序，这也给计划生育部门了解外出务工人员育龄信息增加了难度。

1.4管理水平参差不齐

基层避孕药具管理队伍普遍存在素质低下、稳定性差的特点，再加上计划生育服务随访工作落实的不到位，极大地制约了避孕药具发放、管理工作的发展。

1.5管理体制滞后

近年来，我国农村外出经商、进城务工的人员越来越多，出现了严重的“人户分离”现象。从现代社会的发展情况来看，现行的避孕药具管理、供应体制就显得较为滞后，所以有必要对避孕药具管理、供应体制加以改革。

2改革避孕药具管理与供应体制的相关建议

2.1解放思想，积极创新避孕药具管理机制

作为基层计划生育避孕药具管理工作人员，应当积极地转变思想，树立“以人为本”的服务意识，逐渐从对“物”的管理转变为对“人”的服务。在避孕药具管理体制改革中，应让广大人民群众参与进来，多听取群众的意见和建议，以提高育龄群众对计划生育药具管理工作的满意度。另外，还应根据基层育龄人口的实际情况，制定避孕药具改革、管理方案，从育龄群众的实际需求出发，让其真正享受到适宜的、安全的、免费的避孕节育服务，逐步建立、完善避孕药具管理机制。

2.2完善法律法规，提高避孕药具管理的法制化程度

在我国，避孕药具是医疗器械、医疗药品的一个组成部分，故避孕药具的管理必须以《药品管理法》为法律准绳。由于避孕药具本身具有不同于普通药品、医疗器械的特点，所以避孕药具管理与普通药品管理也有一定的区别。避孕药具管理应当在《药品管理法》基础上，结合自身特殊性，形成一套完善的法律法规体系，让避孕药具管理有法可依、有据可循。

2.3对避孕药具零售市场加强监管

对医疗门诊、性保健品商店、医药零售点加强监督，逐个进行排查、登记，加强免费避孕药具发放宣传，个体经营药店、商店不得销售免费避孕药具。对于违法销售免费避孕药具的药店、商店、个人，要加大处罚力度。基层计划生育指导站要求商家签署“不销售国家免费避孕药具”承诺书，定期对医药零售市场进行检查、清理，每季度计划生育指导站还应联合卫生、公安、药监局、工商部门，统一对医药零售市场进行清理清查，在多部门协作下，综合治理，以达到净化避孕药具零售市场，为免费避孕药具供应、管理扫清障碍。

2.4对广大人民群众加强宣传、引导

基层计生委应充分利用各种渠道进行计划生育宣传，比如上街宣传、举办避孕药具知识讲座、向村民发放避孕药具宣传资料、办避孕药具宣传专栏等。在宣传过程中，应将性传播疾病防治知识与免费提供避孕药具、选择避孕节育措施等进行有机结合，以提高广大基层群众的避孕节育知识知晓率，提高群众对避孕节育措施的认识，从而促进避孕药具管理工作科学、持续地发展。

2.5提高避孕药具管理、供应的现代化水平

在计划生育避孕药具管理工作中，应当引入现代化管理措施及理念，构建集避孕药具采购、发放、效果评估于一体的信息系统，逐步形成高效能、高质量、高标准的避孕药具管理运行机制，从而提高避孕药具管理与供应的现代化水平。

3结束语

计划生育避孕药具的供应与管理是落实人口计划的重要物质保障。要做好避孕药具管理工作，首先必须解放思想，积极创新避孕药具管理机制，不断完善法律法规，提高避孕药具管理的法制化程度，同时还要加大广宣传、引导力度，提高避孕药具管理的现代化水平，以适应现代社会发现，满足育龄群众需求。

参考文献

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