促进地方水利经济快速发展的途径探讨

摘 要：在我国经济发展中，水利经济是非常重要的一部分，与社会经济可持续发展密切相关。现阶段，我国地方水利经济发展需要结合国民经济发展形式、经济效益，优化整个水利工程管理过程，促进地方水利经济的健康、可持续发展。然而，目前我国地方水利经济发展中面临着很多的问题，所以本文基于车马碧水库探讨了促进地方水利经济快速发展的途径，以期为地方水利经济发展提供可以借鉴的资料。

关键词：地方水利经济；途径；车马碧水库

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）12-0087-02

近年来，我国社会经济快速发展，在此其中水利经济有着非常重要的作用，然而目前我国水利经济结构体系还不够完善。我国对水利基础设施建设非常重要，随着经济水平的提高，水利经济也获得了很大的发展，水利企业也快速发展壮大，自身实力与竞争力显著提高，产业结构得到完善，推动了我国水力资源的合理分配与利用，也推动了国家整体经济的发展[1]。

1 车馬碧水库简介

车马碧水库位于云南省曲靖市马龙县马过河镇车马碧村，地处金沙江水系牛栏江一级支流马龙河干流上，坝址距马龙县城约25km，距曲靖市区约49km。车马碧水库是一座集农业灌溉、工业用水、生态补水为一体的综合性水利工程。

水库枢纽主要建筑物大坝、溢洪道、导流泄洪洞，大坝初拟为面板堆石坝，坝顶高程1943.2m，最大坝高52m，坝顶宽8m，坝轴线长224m；输水隧洞全长29.62km，设计流量5.4m3/s，断面为2.5m×3.0m的圆拱直墙型断面。水库设计正常蓄水位1938.5m，总库容12449万m3，兴利库容8981万m3。

2 工程兴建的缘由

曲靖市是云南省第二大城市，该市交通便利，资源得天独厚，有发展工业所需的煤、电和矿藏资源，是云南省加快推进工业化和城镇化基础条件相对较好的地区。随着珠江源大城市发展战略的逐步实施，区域内水资源供需矛盾日益突出，城市生活和工业用水挤占农业灌溉用水、农业灌溉用水又挤占河道内生态环境需水的现象较为普遍。经初步分析，曲靖现状水资源开发利用程度已高达38.4%，在考虑当地各类水利设施的可供水量和节水措施的基础上，2030年缺水量将超过4亿m3，缺水形势十分严峻。为了保证区域经济社会可持续发展，急需另辟新的水源。

3 车马碧水库工程建设内容及其重大作用

3.1 车马碧水库工程建设内容

（1）车马碧水库主要工业供水对象为南海子工业园区和西城工业园区。随着独木调水工程的实施，南海子工业园区水资源供需已基本平衡，车马碧水库主要工业供水对象为西城工业园区。车马碧水库建成后，多年平均可向曲靖灌区调水7163万m3，可以有效解决灌区内西城工业园区缺水问题，并补充潇湘水库、西河水库和莲花田水库因被城市生活用水挤占所造成的农业用水缺额，对优化区域水资源配置、促进曲靖灌区经济社会发展具有十分重要的作用。

（2）车马碧水库按“优水优用、高水高用”原则，考虑自流灌溉控制高程，车马碧水库可置换灌溉面积5.48万亩，已成灌区地势较高的1.94万亩灌溉供水任务仍由原水库承担。潇湘、西河和莲花田水库主要转供城市后，可新增3300～3900m3的优质水量，对保障曲靖主城区和陆良县城供水安全具有十分重要的作用。

（3）车马碧水库受水区西河水库灌区为粮食增产县内灌区，车马碧水库建成灌溉后，将增加粮食作物播种面积，增加粮食产量，从而保证粮食安全。

（4）按照“优水优用”原则，未来新增城市用水需求将通过近期扩建黄草坪水库、远期扩建龙泉水库供水解决；按照“高水高用”原则，新增灌溉面积主要通过强化节水措施和扩建龙泉水库、小箐等小型水库，并充分利用工业、城市回归水解决；旧县、马过河工业园区生产用水则就近从红桥河和马过河供给。由于红桥河枯期来水不足，75%保证率将缺水228万m3，车马碧水库建成后，向旧县、马过河工业园区补充供水，同时通过与其他水利工程联合调度，水资源供需基本达到平衡，对满足马龙县经济社会发展用水需求具有十分重要的作用。

（5）车马碧水库建设将为灌区周边水库、南盘江拦河闸和周边支流已建水库退补生态用水、改善生态环境创造条件。

3.2 工程建成的重大作用

车马碧水库拟建坝址位于牛栏江的一级支流马龙河上，距曲靖市主城区麒麟区的城市供水水源（潇湘水库和西河水库）、陆良县城的城市供水水源（莲花田水库）以及西城工业园区的距离较近，具备直接供水和置换水源的条件。该水库工程建成后，可有效调节马龙河的径流，缓解曲靖市城镇生活和西城工业园区的供水压力，补充现状城镇生活和工业用水挤占的农业灌溉水量和河道内生态环境水量，对促进区域经济社会可持续发展具有重要意义。

4 促进地方水利经济发展的途径

4.1 树立正确的水利经济观念

地方在发展水利经济时，必须要树立正确的水利经济发展观念，不管改进、优化、创新水利经济管理理念与方法。提高水利部门及相关工作人员对水利经济发展的认识，这对水利单位有着重要的意义，因此，树立部门应当从大局出发，树立正确的发展观念，同时定期开展思想教育工作，争取上级部门与领导以及相关单位的认。只有这样才能树立正确的发展观念，提高水利部门及相关人员对水利经济发展的认识。在车马碧水库工程建设中，曲靖市认真贯彻落实中央、省、市各级党委政府的战略部署和要求，千方百计筹措资金，加大水利基础设施建设投入力度，强化水利建设资金管理，全力开创“兴水稳农、兴水惠农、兴水富农、兴水强工”的“兴水强市”新局面，对推动全市经济发展发挥重要作用。

此外，要想树立正确的水利观念需要广发树立部门以及工作人员改变传统的思想。就水利部门来说，水利经济是指水资源延伸的相关生产活动，基于此而言水利部门是盈利性质的。因此，树立正确的水利发展观念应当和当地水利管理部门结合，渔业等部门进行控制、管理。此外，发展水利经济不能以破坏环境为代价，应当通过绿色、环保的方式促进水产品市场竞争力的提高；对水利部门来说，在建设水利工程中，基于经济效益进行发展，因此，水利企业应当改变传统一味追求经济利益的观念，为水利经济发展提供正确的观念[2]。

4.2 加强政府的水利经济扶持

为推进地方水利经济的快速发展，除了水利部门以及相关企业树立正确的水利经济发展观念外，还需要政府给予一定的政策与经济支持。车马碧水库工程总投资为209456万元，其中资本金为190668万元，利用银行贷款18788万元（含建设期利息2190万元）。车马碧水库工程项目经济评价结果为该项目既具有一定的经济效益，经济上是合理的，该工程项目建成将更好地发挥对云南省曲靖地区社会经济可持续发展的支撑作用，在地方水利经济发展过程中，国家、政府起着非常基础的作用。就理论而言，不管是哪个行业的发展均需要自己的支持，国家政府给予地方水利经济部门及相关企业资金支持，能够确保地方水利经济发展过程中具有足够的资金，不会由于资金短缺造成经济缓慢发展。政府给予地方水利部门的经济支持是经济性质的，不应该参与水利生产过程，应当高度重视水利经济基础设施的建设[3]。

国家政府给予经济支持外，还应当给予政策上的支持，政府可以结合地方实际情况出台能够促进水利经济发展的政策，并监督相关部门进行贯彻落实。车马碧水库工程项目被列入国家《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》、《全国大型水库建设总体安排意见（2013～2015年）》，是全国172项节水供水重大水利工程之一。此外还可以通过一些法律与经济手段推动水利企业发展，例如合理免除水利部门税收等，促进水利企业快速发展。此外，国家政府应当正确引导水利部门发展，例如对重视环保的水利企业，给予适当的奖励，进而引导更多的企业参与到环保中；政府给予的支持应当是适当倾斜的，例如鼓励具有一定规模、发展潜力巨大的水利企业进行规模化生产，进而推动地方水利经济的健康、快速发展。

4.3 培养专业的水利经济人才

为了推动地方水利经济的快速发展，不仅要转变水利经济观念、政府给予支持，还应当大力培养专业的水利经济人才。相关调查研究发现，目前我国各个地方限制水利经济发展的最重要的因素就是专业水利经济人才的缺乏，因此，加大力度培养水利经济人才对促进地方水利经济的发展有着非常重要的意义。

培养高素质水平的专业水利经济人才是一个长期的过程，因此目前我国可以积极引进国外优秀的水利经济人才，在协助处理目前我国地方水利经济发展中存在的问题的同时，还能够将我国与国外在水利经济发展上的差距缩小，借鉴国外水利经济发展的成功经验，进而促进我国水利经济的快速发展，并对水利经济发展模式进行优化。此外，我國应当结合我国实际情况建立完善的水利经济人才培养制度，通过各种形式的培训活动，提高从事水利经济工作人员的专业技术能力与综合素养。目前我国各个地方水利经济发展中不仅缺乏专业技术人员，也没有完善的培训机制，利用各种培训活动以及培训制度提高水利经济专业人员的专业技术与综合素质，同时也需要各大高校建立水利经济相关的专业，培养出更多、水平更好的水利经济专业技术人员。最后，各个地方水利经济部门在日常工作中，应当加大宣传力度，积极引进各行各业的优秀人才，促进水利经济整体行业素质的提高，为地方水利经济的发展提供人才的保障。

4.4 加快科技创新，提高企业素质

科技是第一生产力，创新是推动科技发展的根本动力。在日益激烈的市场竞争中，各行各业均需要加强体制创新，积极引进其他市场主体参与进来。同样，水利企业也需要具备忧患意识，加快科技创新，充分发挥设备、技术以及人才的优势，提高企业的市场竞争力，提高科技在水利经济发展中的贡献，才可以更好的发挥水利资源的优势，促进水利经济的可持续发展[4]。

5 结 语

综上所述，水利经济在我国经济发展中起着非常重要的作用，是我国的基础性产业。虽然目前我国水利经济发展中面临着非常多的问题，但是通过树立正确的水利经济发展观念，政府加强水利经济扶持，培养专业的水利经济人才等方法一定能够推进地方水利经济的发展，实现可持续发展，推进地方、国家经济的快速发展。

参考文献

[1]杨春香.促进地方水利经济发展的途径探索[J].时代金融，2017（35）：86+93.

[2]李 峰.试论如何促进地方水利经济快速发展[J].行政事业资产与财务，2017（25）：39+38.

[3]顾志阳.促进地方水利经济发展的途径探讨[J].纳税，2017（07）：47.

[4]李晓玮.促进地方水利经济快速发展的途径探讨[J].建筑与预算，2016（09）：48～50.

收稿日期：2018-3-25

作者简介：杨淑淇（1977-），女，汉族，云南曲靖人，经济师，本科，主要从事人力资源工作。