新中国成立70年来中国共产党作风建设的基本经验

发布时间：2022-10-26 14:45:03 浏览数：次

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[摘要]新中国成立70年来，中国共产党就如何推进党的作风建设进行积极思考和探索，虽然经历过曲折的探索，有过严重的失误，但纵观70年的历程，中国共产党人探索出了一条如何保持党的作风纯洁性，推进党的作风建设的正确道路，形成了自身独特的历史经验。总的来说，新中国成立70年来中国共产党作风建设基本经验包括：一是持之以恒不松劲，不断深化党对作风建设的规律性认识;二是注重思想教育与养成，筑牢党的作风建设的思想堤坝;三是完善党的作风法规制度，让制度成为带电的“高压线”;四是强化执纪监督常抓不懈，让作风建设落地生根。

[关键词]新中国;作风建设;经验;制度

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2019）06-0097-08

[基金项目]本文系国家社科基金项目“执政党党内法规与国家宪法、法律协调问题研究”（立项批准号：13BZZ010）的阶段性研究成果。

中国共产党自成立以来始终重视作风建设。在新民主主义革命时期就形成了我们熟知的“三大优良作风”。新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上进一步提出“两个务必”的思想，指出，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[1]P1438-1439。党的七届二中全会向全党敲响了作风建设长鸣的警钟。新中国成立70年来，中国共产党人为推进党的作风建设付出了一系列的努力，期间经历过改革开放前的曲折探索，也经受住了改革开放后发展社会主义市场经济的考验。总结新中国成立70年来中国共产党作风建设的基本经验对于我们深化了解党的作风建设历史，思考新时代党的作风建设路径都具有重要的意义。

一、持之以恒不松劲，不断深化党对作风建设的规律性认识

新中国成立之后，党取得执政地位，党的地位的变化使部分党员和领导干部滋生了骄傲自满的情绪，部分领导干部开始追求生活上的享受。同时，党和国家机关中也开始出现了官僚主义等不正之风。建国初期“苏州人民银行支行为了六头耕牛贷款的折价问题，请示公文在上海、无锡间旅行二百七十四天，盖了一百九十个图章”[2]P253。为了保持党的优良作风，以毛泽东同志为代表的中国共产党人对执政条件下如何保持党的优良作风进行了积极的思考和探索。

对于刚刚执政的中国共产党人来说，保持党的优良作风首先要继续保持党在革命时期形成的艰苦奋斗、勤俭节约的作风。对此，1949年10月26日，毛泽东同志在复电延安和陕甘宁边区同志中就指出，希望：“全国一切革命工作人员永远保持过去十余年间在延安和陕甘宁边区的工作人员中所具有的艰苦奋斗的作风”[3]P29-30。1950年3月1日，他在同东北局、辽宁省、沈阳市的负责人谈话中再次强调：“要谦虚谨慎、戒骄戒躁，要艰苦奋斗，你们应做表率”[3]P97。1955年12月，他在重编《怎样办农业生产合作社》中，为《勤俭办社》一文所写的按语中再次指出：“中国是一个大国，但是现在还很穷，要使中国富起来，需要几十年时间。几十年以后也需要执行勤俭的原则”[4]P482。

在强调保持勤俭节约优良作风的同时，以毛泽东同志为代表的中国共产党人尤其重视党和国家机关中出现的官僚主义、命令主义等不正之风问题。1950年2月27日，毛泽东在为中共松江省委题词中就明确要求：“不要沾染官僚主义作风”[5]P269。1953年1月5日，毛泽东在《中央关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示》中进一步指出：“官僚主义和命令主义在我们的党和政府，不但在目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题”[6]P9。1963年5月29日，周恩来在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上的讲话中也明确指出：“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症”[7]P418。他还特别分析了官僚主要的表现：一是高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际;二是狂妄自大，骄傲自满;三是对事情没有调查等;四是官气熏天，不可向迩，唯我独尊，使人望而生畏;五是不学无术，耻于下问;六是遇事推诿，怕负责任，等等。周恩来强调：“官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害。我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。”[7]P422

在此基础上，1956年9月，毛泽东在党的八大开幕词中进一步明确指出党的作风存在的问题，即“思想上的主观主义、工作上的官僚主义和组织上的宗派主义”[8]P31。刘少奇在党的八大所作的政治报告中也指出：“一个好党员、一个好领导者的重要标志，在于他熟悉人民的生活状况和劳动状况，关心人民的痛痒，懂得人民的心;他坚持艰苦朴素的作风，同人民同甘苦共患难，能够接受人民的批评监督，不在人民面前摆任何架子;他有事找群众商量，群众有话也愿意同他说。”[8]P99这就进一步将党的作风建设与对党员、领导干部的具体要求结合起来。但后来，由于受“左”倾思想的影响，这一时期中国共产党人关于加强作风建设的认识和思考没能持续深化。“左”倾思想对党内阶级斗争的认识、对我国国情的认识都偏离了实事求是的思想路线。同时，党内民主的破坏使得党内批评与自我批评难以有效开展，党群关系也受到诸多不良干扰。“文化大革命”期间，党对国内外形势发生严重误判，经济发展受到严重干扰，大批党员干部受到错误批判。

党的十一届三中全会之后，以邓小平同志为代表的中国共产党人在吸取“文化大革命”教训基础上，以恢复党的优良作风为突破口，使党和国家工作重点回归到正确轨道上来。正如邓小平所指出：“在目前的历史转变时期……端正党的作风，具有决定的意义。”[9]P178之后，邓小平进一步指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”[9]P358。从而大大提升中国共产党人对作风建设重要性的认识。在党的作风建设内容上，党的十三届五中全会明确指出：“党的干部特别是领导干部必须密切联系群众，吃苦在前，享受在后，大兴调查研究之风，切实改进思想作风和工作作风”[10]P373。之后，随着市场经济的深入推进，以江泽民同志为代表的中国共产党人进一步深化了对党的作風建设认识。2001年，江泽民在庆祝中国共产党成立80周年的讲话中更是从“三个关系”定位的高度强调了党的作风的重要性。他强调：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”[11]P291在作风建设内容上，将党的作风重点确定为“思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设”[12]P535。党的十六大之后，以胡锦涛同志为代表的中国共产党人将党的作风放在党的建设更加突出位置。2002年12月，在他上任不久就到西柏坡重温毛泽东的“两个务必”，号召全党发扬艰苦奋斗的优良作风，强调：“越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设”[13]P868。他同时强调：要“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设”[14]P550。

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