辽宁省服务业发展现状及主要问题研究

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摘 要：“十一五”期间辽宁省产业结构不断优化，服务业得到了快速发展。但仍存在着服务业发展起步晚，增速相对缓慢，产业结构不合理，服务业区域发展不平衡等主要问题。本研究在分析辽宁省服务业现状特征及主要问题的基础上提出提升服务业竞争力的建议，以更好的服务于辽宁省服务业的持续健康发展。

关键词：辽宁省；服务业；发展情况；研究

作者简介：崔锦荣，女，辽宁大连人，大连大学经济管理学院副教授。

中图分类号：F719 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.03.06 文章编号：1672-3309（2013）03-14-03

根据我国的实际情况，本文对服务业的定义与分类采用国家统计局网站统计指标解释中对于第三产业的定义与分类。第三产业是除第一、第二产业以外的其他各业。第三产业可分为两大部分；一是流通部门，二是服务部门。具体又可分为四个层次：第一层次：流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业。第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业，水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等。第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。

一、辽宁省服务业发展现状

作为国家重工业基地的辽宁省，服务业长期以来都是辽宁经济的“短板”。在辽宁省委省政府对服务业发展的不断重视下，“十一五”期间辽宁省服务业呈现出良好发展势态，服务业总体规模持续增长，从2006年的3798.3亿元到2010年服务业增加值达到6849.4亿元，服务业增加值平均增长率在12.8%，2010年服务业增加值占国内生产总值的37.1%。

（一）服务业总体规模不断增长，保持高速增长

“十一五”期间，辽宁省服务业产值从2006年的3798.3亿元增加到2010年的6849.4亿元，增长了1.8倍，服务业增加值始终保持高位持续增长。

（二）服务业成为吸引外资和吸纳就业的主要产业

“十一五”期间，辽宁省服务业实际使用外资年均增长54.4%，使用外资额超过第二产业，成为辽宁省使用外资的主力军。2010年服务业实际外商投资额为121.97亿美元，占到了辽宁省外商实际投资总额的58.78%。截止2010年末，全省服务业从业人员达到972.4万人，占总就业人数的42%，服务业成为吸纳就业的最大载体。

表1 “十一五”期间辽宁省服务业产值及增速

数据来源：辽宁省统计年鉴2011。

（三）服务业主要行业发展势头良好

“十一五”期间，作为辽宁省服务业发展的几大主要行业：交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业和房地产业等均保持高位增速，分别为12.88%、15.79%、16.25%、20.58%、23.22%，这几大主要行业的高速持续发展也促使了辽宁服务业的不断发展。

（四）服务业发展呈现出“双引擎”——沈阳与大连

辽宁省经济的发展呈现出“两架马车”的态势，在服务业的发展上也呈现出沈阳和辽宁的双引擎发展模式，2010年辽宁省服务业产值为6849.4亿元，作为辽宁省经济的双引擎——沈阳和大连的服务业产值分别为2254.86亿元和2188.57亿元，这两个城市的服务业增加值总和占到了辽宁省服务业增加值的64.87%。

二、辽宁省服务业发展中的主要问题

“十一五”期间辽宁省以振兴东北老工业基地为契机，产业结构不断优化调整，服务业得到了持续发展，走出了一条具有辽宁特色的服务业发展模式。辽宁省服务业取得可喜成绩的同时，还有明显的不足，主要表现在：

（一）服务业增速相对缓慢，对经济贡献率较低

“十一五”期间辽宁省服务业增加值平均增长率为12.8%，但是其相对于“十一五”期间辽宁省整个GDP增加值14%的平均增长率和第二产业增加值16.7%的平均增长率，还是显得相对缓慢。与此相对应，辽宁省服务业对辽宁的产业贡献率也在不断下降，而第二产业对于辽宁的产业贡献率在不断提高，经济发展对于第二产业的依赖性也在不断增强，这也说明辽宁省服务业对于辽宁经济增长的推动优势越来越不明显，这与现代经济的服务业经济成为经济的主要增长点理论是相违背的。

（二）产业结构不合理

第一，三次产业结构不合理。作为“服务经济时代”引领经济发展的服务业已经成为了许多国家的主导产业，大部分发达国家的服务业比重都已超过农业和工业，达到60%以上，甚至超过70%。辽宁省服务业虽然在总量上一直处于增长态势，但是其在三次产业的结构比例上却一直徘徊不前甚至倒退，“十一五” 期间从2006年的40.8%下降到2010年的37.1%，这一比例相对于北京、上海2010年高达75.1%和57.3%的比例还有很大的差距，甚至低于全国平均水平的43.1%。因此，辽宁省产业结构存在着明显的不合理。

第二，服务业的内部结构还有待进一步优化和发展，像诸如交通运输、仓储和邮政业、批发零售业和住宿餐饮业等传统服务业依然占据着服务业的主要比重。2010年辽宁省生产总值为6849.37亿元，其中交通运输、仓储和邮政业增加值为926.81亿元，批发零售业为1651.66亿元，住宿餐饮业为369.61亿元，这三个产业占到了总增加值的43%。而金融保险（8.8%）、信息传输、计算机服务和软件业（6.3%）、教育（6.5%）、文化体育和娱乐业（2%）、租赁和商贸服务（5.5%）等现代服务业的比重仍然较低，显然这些代表着未来经济增长点的现代服务业还有待进一步加强。

（三）服务业区域发展不平衡

辽宁省服务业发展对沈阳和大连具有很强的依赖性，2010年沈阳和大连两地的服务业增加值占辽宁省服务业增加值分别为32.92%和31.95%，这两个城市的服务业增加值占到了辽宁省服务业总增加值的65%左右。第三的鞍山市才占到了12.81%，所占比例最低的是阜新仅占到了1.87%。这说明辽宁省服务业区域发展极度不平衡，各城市间的服务业发展差距非常明显。

三、提升辽宁省服务业竞争力的对策

（一）加速整体经济发展，重点发展生产性服务业

作为国家重工业基地的辽宁省，其服务业发展的起步和基础都较低，在服务业的发展上还较落后。因此近年来，辽宁省委省政府高度重视服务业的发展，对服务业的规划是在“十二五”期末达到GDP的42%。但是辽宁省不能因为发展服务业而去刻意的追求服务业的发展，首先还是应该抓住经济建设为中心这一主题，只有在整体经济的发展过程中服务业才能真正的充分发展。

在加速经济发展的过程中必须要注重三次产业间的融合发展，尤其是第二产业与第三产业间的融合发展。作为制造业大省的辽宁省在转变经济增长方式和加速建设新型工业化的道路上，应该重点发展生产性服务业。推动生产性服务业向制造业产前、产中、产后延伸，培育现代制造业的中介服务集群，促进工业龙头产业与信息、金融保险、物流、会展等现代服务业的有机融合。

（二）优化服务业内部结构，发展现代服务业

依托信息化技术和现代技术管理理念发展起来的现代服务业已经成为了地区经济持续快速发展的重要引擎。因此辽宁应在继续发展批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储和邮政等传统服务业的基础上，不断优化服务业内部结构，不断提高现代服务业比重，促进服务业的产业升级，提升服务业的持续竞争能力。因此在未来要大力发展诸如物流配送、金融、保险、电子商务、咨询、中介等现代服务业，以发挥现代服务业发展对整体服务业可持续发展和竞争力提升的巨大推动作用。

（三）加大服务业的投入，培养高素质服务业人才

服务业的发展离不开投入，要加强对服务业发展的投入，这里的投入是多方面、多层次的，从资源、资金的投入，到科技、人才的投入等等。辽宁省“十一五”期间对于服务业的固定资产投资占到了总投资的50%左右，这一比例与北京90%左右的固定资产投资额相比，显然还有很大差距。

服务业尤其是以信息技术为核心的现代服务业，对高科技人才的需求更加迫切，因此辽宁省要坚持把科技进步和创新作为服务业发展的推动力，加快技术创新和人才培养，提高服务业从业人员的素质，为加速服务业发展提供更好的技术动力和智力支持，以提升现代服务业整体水平。

（四）合理区域布局，构建服务产业集群

坚持产业发展与区域功能融合发展的基本规律，推进全省服务业向着三大集群方向发展，形成沈阳经济圈服务产业集群、辽宁沿海服务产业集群、辽西北服务产业集群，同时确定沈阳和大连两大都市功能区的地位。

沈阳经济区服务业产业集群，重点发展知识技术密集型服务业、资本密集型服务业和新兴服务业，把服务业培育成为经济增长的主要推动力，辐射带动全省服务业全面发展。发挥沈阳中心城市的核心辐射作用，重点打造并形成金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、商贸服务、宜居城市、文化旅游等8大区域中心，大幅度提升服务业规模、结构、质量和效益，把沈阳建成东北地区中心城市，逐步发展成为东北亚国际性中心城市。

辽宁沿海服务业产业集群，主要以大连东北亚国际航运中心建设为依托，加强沿海港区与内陆腹地的联动建设，发展以现代物流、现代商贸、金融保险、国际会展、信息技术、商务服务等为主的临港服务业，不断促进服务业升级换代，提高服务业质量，推动经济增长。同时充分发挥大连国家软件产业基地的作用， 建设一批工业设计、研发服务中心和外包服务中心，致力于把大连打造成为东北亚地区的物流中心、金融中心、旅游休闲中心和软件服务外包中心。

辽西北服务业产业集群的发展应充分发挥辽西北地区资源丰富、劳动力成本低廉的优势，加快服务业的升级换代步伐，重点发展资源、劳动密集型服务业。同时加强外部合作，主动承接来自省内外的传统服务业转移，推动服务业总量规模的不断扩大和三次产业的互动互融。

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